部領(lǐng)導(dǎo)：
??? 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》精神，全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，嚴(yán)格社會(huì)單位消防安全管理，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)公安部提出的社會(huì)單位實(shí)施戶籍化管理，預(yù)防重特大火災(zāi)和群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，確保我區(qū)在“十二五”期間的火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)政府提出的火災(zāi)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，擬組織相關(guān)處室對(duì)火災(zāi)高危單位的消防安全管理狀況開展調(diào)研。
??? 一、調(diào)研背景
??? 隨著我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、高層建筑和公共娛樂場(chǎng)所不斷增加，導(dǎo)致火災(zāi)致災(zāi)因素不斷增加，特別是近幾年來，各種地下建筑、高層建筑、超高層建筑、大空間建筑、中庭建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑的出現(xiàn)，不僅使消防管理工作更加復(fù)雜、多變，而且增大了建筑火災(zāi)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重度，給消防工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
??? 作為消防部門，在當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全管理，切實(shí)提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，是我區(qū)消防工作再上一個(gè)新臺(tái)階。然而目前消防管理工作的現(xiàn)狀不容樂觀，急需出臺(tái)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)。
??? 1、監(jiān)督部門缺乏評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》中提到要建立火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度，并要求火災(zāi)高危單位參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。但是在火災(zāi)高危單位如何界定的問題方面，目前全國(guó)還沒有一個(gè)準(zhǔn)確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。《自治區(qū)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出要提升單位消防安全管理水平，建立社會(huì)單位消防安全評(píng)估體系，2015年全區(qū)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)單位和大型企業(yè)消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)。2015年全區(qū)80%縣（市、區(qū)）達(dá)到“消防安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”，單位、縣（市、區(qū)）要達(dá)到怎么樣的消防安全條件才算是達(dá)標(biāo)，目前沒有一個(gè)既成的標(biāo)準(zhǔn)可以參照。
??? 2、社會(huì)單位缺乏自身管理標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》中要求社會(huì)單位建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制，定期自行或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估。社會(huì)單位或者有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展消防安全評(píng)估依據(jù)什么，什么樣的單位為合格，什么樣的單位為不合格，目前國(guó)家也沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。
??? 3、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺少評(píng)價(jià)辦法。2011年底部局印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)孟建柱同志重要指示精神深入推進(jìn)消防工作社會(huì)化有關(guān)重點(diǎn)工作的通知》中指出要大力規(guī)范發(fā)展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)消防安全咨詢?cè)u(píng)估行業(yè)發(fā)展，試行開展區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、單位消防安全評(píng)估等業(yè)務(wù)。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)目前同樣缺少評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的單位火災(zāi)危險(xiǎn)性大，什么樣的單位火災(zāi)危險(xiǎn)性小。同時(shí)《自治區(qū)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》同時(shí)提出要推廣火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，作為保險(xiǎn)公司在承保之前，必然會(huì)對(duì)投保單位進(jìn)行一個(gè)消防安全的整體評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果確定投保金額及賠償金額的數(shù)量。但是目前全區(qū)還沒有一套完備的能夠適用于各種單位消防安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)價(jià)體系。
??? 由于目前我們還沒有一套完善的社會(huì)單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立有效的消防安全管理體系，將嚴(yán)重制約整體消防工作的開展，為此，建立統(tǒng)一、完善、科學(xué)、有效的消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。