公司所屬各單位：
??? 二O 一O 年五月四日，由陳玉生經(jīng)理主持，在公司五樓會議 召開了第二期安全生產(chǎn)例會，參會的公司領(lǐng)導(dǎo)有邵有信、要明明、 史林雄、李煥文、常家英，參會的部門人員和基層單位人員有： 張耀根、蘇志清、李維國、梁波、趙海江、張潤喜、郭浩文、賀 永杰、李軍紅、周秋明、李建立、劉躍、林增壽、海波、任玉玲、 孔繁榮、申顯明、李白陽、閆少鵬、楊吉豐、李滿平、杜建民、 郭志恒、李昕、董偉紅、武毅、郭海云、薛敏杰、謝亞斌、李周 貴、史嘉玲、王建華等。?
??? 二O 一O 年年一月三日下午１４∶２０時，云南省昆明市， 由云南建工市政公司承建的昆明新機場航站樓配套引橋工程在 混凝土澆筑施工中，突然發(fā)生了支架垮塌事故，造成７人死亡、 ８人重傷、２６人輕傷。 單就施工單位責(zé)任來講，該起事故原因從技術(shù)和管理兩個角 度分析。
??? 技術(shù)方面：
??? 1、施工單位擅自將施工方案由將常規(guī)的底板與上部頂板箱 梁分開二次澆筑的施工方法改為一次澆筑整體成型，不符合有關(guān) 施工技術(shù)規(guī)范，施工中混凝土澆筑深度過大，支撐架承重過大。
??? 2、大型混凝土施工沒有進行預(yù)壓和試壓，沒有安排專職監(jiān) 控人員 監(jiān)測沉降和標(biāo)高，甚至由于沉降造成漲模，都未引起重視， 從而造成重大人員傷亡。
??? 3、箱梁支撐體系搭建不規(guī)范，模板支撐不夠，支撐架中 剪刀撐欠缺、碗扣松動，甚至有的沒有碗扣。
??? 4、支撐架鋼管質(zhì)量不合格、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比規(guī)定 的鋼管厚度薄。
??? 管理方面：
??? 1、項目安全管理混亂，安全隱患得不到整改，監(jiān)理指令落 空。該項目經(jīng)理同時擔(dān)任7 個項目的負責(zé)人，現(xiàn)場監(jiān)理發(fā)現(xiàn)了多 起安全隱患，并多次下達整改通知，都未得到項目部的落實和整 改。
??? 2、 由于采用勞務(wù)和材料分包的模式，項目技術(shù)和施工管理 人員無法對一般施工人員下達施工指令，而要通過勞務(wù)分包負責(zé) 人才能下達指令，對現(xiàn)場缺乏監(jiān)督。勞務(wù)分包隊伍采用層層分包 模式，勞務(wù)隊伍以經(jīng)濟利益為目的，偷工減料，勞務(wù)包工頭連一 把專用的架子工扭力扳手都不肯花錢買，支撐鋼管及碗扣等達不 到規(guī)范要求。
??? 3、特種作業(yè)未能持證上崗。架子工屬于特種作業(yè)人員，而 勞務(wù)隊伍為了降低成本，勞務(wù)人員未經(jīng)任何培訓(xùn)，甚至連婦女（死 傷人員中有7 人是婦女）都紛紛上陣，再加上層層分包，施工人 員按件計價，致使整個支撐系統(tǒng)質(zhì)量不合格。
??? 4、 應(yīng)急系統(tǒng)指令不暢通，應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)。在最后幾分 鐘，事故現(xiàn)場某些施工人員發(fā)現(xiàn)了坍塌的征兆，但由于未進行過 相關(guān)應(yīng)急事故演練，指令不能暢通，錯過最佳逃生機會。 反觀上述事故案例的分析結(jié)果，我們要“一處亡羊，多處補 牢”，針對我單位存在的類似隱患并及時加以整改。
??? 一、施工現(xiàn)場隱患排查情況分析 本階段共進行了10 個施工現(xiàn)場的安全檢查，開處罰款3 700 元，下達隱患通知51 項，其中洞口臨邊防護隱患、臨時用 電隱患、腳手架（板）隱患、施工機械隱患、消防器材配備不足、 安全警示標(biāo)牌不足、習(xí)慣性違章為普遍存在的隱患。
??? 1、塔吊、勞務(wù)隊自有設(shè)備的維護保養(yǎng)、機械員執(zhí)證上崗問 題 現(xiàn)場共發(fā)現(xiàn)4 臺建筑塔吊未辦理準(zhǔn)用手續(xù)或無合格證，有的 項目固然有業(yè)主的原因，但卻又沒有書面證據(jù)，無論從行業(yè)管理 要求還是現(xiàn)場安全出發(fā)，都存在著極大的安全隱患。我們要求今 后新投入使用的塔吊，必須辦理準(zhǔn)用手續(xù)；現(xiàn)在因客觀原因已投 入使用的，一定要對所用塔吊再進行一次檢查、加固，并按要求 做好日常的維護保養(yǎng)與監(jiān)測工作。 因現(xiàn)在大包情況越來越多，除大型吊裝設(shè)備外，現(xiàn)場分包隊 伍的自有設(shè)備占了多數(shù)，其對自有設(shè)備的管理僅僅停留在了能遷 就用、能防丟的措施上，要求對設(shè)備的進場驗收、維護保養(yǎng)必須 按我公司的辦法進行，分公司與項目部要隨時對其落實情況進行 檢查。 分包隊伍的機械操作員多數(shù)沒做到執(zhí)證上崗，各單位在與分 包簽訂合同前要明確此要求，并要在人員進場時逐一核對。
??? 2、臨時用電 半數(shù)項目編制了臨時用電方案進行了審批，現(xiàn)場臨時用 電私拉亂接、線路破損、木制配電箱或配電箱破損、設(shè)備接地保 護不當(dāng)、一閘多機現(xiàn)象較多。
??? 3、洞口、臨邊防護 不少洞口、臨邊未做任何防護、沒有任何警示標(biāo)識，防護損 壞或臨時拆除后未及時修復(fù)、安全網(wǎng)敷設(shè)不夠或沒有敷設(shè)現(xiàn)象存 在較多。
??? 4、腳手架（板） 24 米以上腳手架有專項方案，但現(xiàn)場搭設(shè)的腳手架存在立 桿間距過大（大于2 米）、作業(yè)層未滿鋪腳手板、剪刀撐或斜撐 不夠、無縱橫向掃地桿、腳手板未固定、多數(shù)為探頭板。
??? 5、習(xí)慣性違章 施工現(xiàn)場“十不準(zhǔn)”、安全生產(chǎn)“十大禁令”、防止違章和 事故的“十項操作要求”規(guī)定中所列的違章行為在所有項目都可 以見到。
??? 6、安全警示標(biāo)牌 一、多數(shù)項目的安全宣傳、警示牌、警戒線布臵不夠。
??? 二、項目經(jīng)理對安全的重視程度、專職安全員配備情況與工 作效果、安全員的待遇提高問題 經(jīng)對所檢查的十個現(xiàn)場進行比較，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全管理的 好壞與項目經(jīng)理的重視程度和專職安全員的素質(zhì)高低有著正比 關(guān)系，典型例子為峰峰項目部與金象項目部。有的項目所設(shè)的安 全員無證上崗且為兼職，其對安全的管理內(nèi)容資料不能滿足公司 要求，對現(xiàn)場必要的安全技能還不掌握。 經(jīng)與一些現(xiàn)場專職安全員了解，不少人對安全崗位熱情不 高，覺得工作開展阻力較大，對自己的待遇覺得偏低，公司現(xiàn)正 對這一問題制定解決辦法。
??? 三、危險源識別與措施落實的情況（有問題沒措施、識別沒 有針對性） 經(jīng)查項目的危險源識別工作，多數(shù)套用公司下發(fā)的危險 源識別范本，進行刪減作為項目所要控制的危險源，雖然制定有 管理方案，但沒能真正根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，制定有針對性的防 護措施。而且，多數(shù)專職安全員自己也知道現(xiàn)場存在安全隱患， 但現(xiàn)場沒能按制定的方案去落實防護措施。
??? 四、危險性較大的分部分項工程專項方案論證 在一個項目上發(fā)現(xiàn)了深基坑開挖方案只是由項目部人員 簽字，不經(jīng)分公司和公司審批，更未經(jīng)專項方案論證的情況，要 求各單位按施工組織設(shè)計管理規(guī)定，對重大方案嚴(yán)格按規(guī)定程序 進行上報審批或論證。