去年，公司的發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模不斷擴(kuò)大、施工區(qū)域分散和價(jià)格持續(xù)走低的特點(diǎn)。為適應(yīng)市場(chǎng)需要，進(jìn)一步做強(qiáng)做大，并保持可持續(xù)發(fā)展，公司的組織變革和管理變革也在不斷深化過(guò)程中，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的共同努力下，公司的安全管理體系得到了一定的加強(qiáng)，安全管理工作也得到較大改善。
一年半來(lái)，在技術(shù)規(guī)劃部的策劃組織下，我們根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系的管理要求，對(duì)公司、項(xiàng)目部、相關(guān)職能部門體系運(yùn)行情況進(jìn)行了內(nèi)部審核。通過(guò)內(nèi)審，與2011年相比，多數(shù)單位在安全管理人員的配備、制度建設(shè)、安全管理策劃、安全專項(xiàng)方案的制定和執(zhí)行、安全設(shè)施和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管控等方面都有了較大提高。但在管理體系運(yùn)行過(guò)程中也反映出一些需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右越鉀Q的問(wèn)題。現(xiàn)將具體情況按職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行情況總結(jié)如下：
一、對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃（4.3.1）
公司、項(xiàng)目部基本能夠結(jié)合自身情況對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，所建立的《危害辨識(shí)與危險(xiǎn)評(píng)價(jià)臺(tái)帳》、《重大危險(xiǎn)因素及控制措施清單》針對(duì)性進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)危險(xiǎn)源的控制能力進(jìn)一步提高但對(duì)于施工過(guò)程中危險(xiǎn)源的變化辨識(shí)不及時(shí)，控制能力較弱。
安全管理策劃已全面開展，目前在建項(xiàng)目部開展較好，其他收尾項(xiàng)目部對(duì)策劃的認(rèn)識(shí)還有待提高。今年下半年要重點(diǎn)加強(qiáng)分公司的安全管理策劃工作，需對(duì)策劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)證。
二、法規(guī)和其他要求（4.3.2）
在安全法規(guī)和其他要求方面，各項(xiàng)目對(duì)公司相關(guān)程序文件有比較深入的了解，對(duì)自身適用的法律、法規(guī)進(jìn)行了辨識(shí)，并建立了《法律法規(guī)及其他要求清單》，在過(guò)程的監(jiān)視和測(cè)量中也對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及其他要求進(jìn)行了監(jiān)督檢查。但普遍存在對(duì)法規(guī)的適用性條款未評(píng)價(jià)和更新不及時(shí)現(xiàn)象，外地項(xiàng)目部缺少對(duì)施工所在地法律法規(guī)及相關(guān)要求的識(shí)別。
三、管理目標(biāo)（4.3.3）
公司2012年的安全管理目標(biāo)是：杜絕死亡和重大險(xiǎn)肇事故；年重傷率≤0.6‰，年負(fù)傷率≤3‰；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核合格率100%，優(yōu)良率80%；市工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系外審認(rèn)證通過(guò)率100%；爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)文明、標(biāo)化工地。
各項(xiàng)目均能按要求制定安全管理目標(biāo)，但存在部分項(xiàng)目部不能結(jié)合相關(guān)方要求和自身情況制定目標(biāo)，存在照抄照搬現(xiàn)象。
四、職業(yè)健康安全管理方案（4.3.4）
公司《職業(yè)健康安全管理方案》的制定和實(shí)施情況較好，但比較2011年變化不大，管理方案的針對(duì)性和可操作性還需進(jìn)一步提高。本地區(qū)和部分外地的項(xiàng)目部，安全管理方案基本上采用的是市的《項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證計(jì)劃》。新房項(xiàng)目部、安吉項(xiàng)目部和東風(fēng)等項(xiàng)目部能夠按照業(yè)主要求結(jié)合項(xiàng)目自身管理特點(diǎn)制定的《安全管理實(shí)施方案》，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，并在實(shí)施過(guò)程中取得較好的效果。
對(duì)此，公司將按照三大體系職責(zé)分工，結(jié)合在建項(xiàng)目和常規(guī)項(xiàng)目的管理要求和管理特點(diǎn)，編制并發(fā)布《項(xiàng)目安全管理實(shí)施方案》的參考版本，全面推廣和實(shí)施，確保各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。
五、實(shí)施和運(yùn)行（4.4）
1、結(jié)構(gòu)和職責(zé)（4.4.1）
2012年以來(lái)，公司和項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)委員會(huì)和安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的能夠保持基本穩(wěn)定，安全生產(chǎn)管理體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)責(zé)任制正在進(jìn)一步明確，三大體系的管理職責(zé)正在逐步落實(shí)，安全管理工作開展正常。需在今后工作中解決的是部分項(xiàng)目部安全人員到位不及時(shí)現(xiàn)象和自管項(xiàng)目部的安全監(jiān)督體系薄弱等問(wèn)題。
2、培訓(xùn)意識(shí)和能力（4.4.2）
1）三級(jí)教育。各項(xiàng)目對(duì)所有職工的三級(jí)教育管理情況較好，均建立了三級(jí)教育卡，教育時(shí)間、內(nèi)容基本符合要求；對(duì)分包外協(xié)作業(yè)人員的三級(jí)教育，因人員進(jìn)出頻繁，管理沒有跟上。
2）日常教育。各項(xiàng)目安全教育情況較好，對(duì)作業(yè)人員均進(jìn)行了進(jìn)場(chǎng)教育、經(jīng)常性教育、季節(jié)性教育、節(jié)假日教育、事故、事件教育等；對(duì)特種作業(yè)人員也進(jìn)行了專項(xiàng)教育，教育內(nèi)容針對(duì)性有了明顯的提高，但各單位普遍對(duì)管理人員的年度教育和培訓(xùn)較少。
3）班前安全活動(dòng)都已組織開展，但活動(dòng)內(nèi)容普遍較差，且多數(shù)班組未從文字上體現(xiàn)出每日作業(yè)內(nèi)容提出具體要求和安全注意事項(xiàng)。
4）公司通過(guò)注冊(cè)安全工程師考試的有86名。安全管理人員培訓(xùn)、復(fù)證和換證工作開展正常。
3、協(xié)商和溝通（4.4.3）
對(duì)所承建項(xiàng)目的安全管理工作，各項(xiàng)目能夠做到與業(yè)主或甲方進(jìn)行有效的協(xié)商和溝通，多數(shù)項(xiàng)目的建設(shè)單位、監(jiān)理及其他相關(guān)方對(duì)安全管理工作給予了肯定，受到了甲方的認(rèn)可和好評(píng)，多數(shù)項(xiàng)目部獲得了標(biāo)化優(yōu)秀工地。飛躍分公司所承建的東風(fēng)工程項(xiàng)目在安全管理方面也獲得業(yè)主好評(píng)。但個(gè)別項(xiàng)目部由于管理不到位，沒有針對(duì)業(yè)主、甲方、總包單位和相關(guān)方提出問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商和溝通，解決不及時(shí)，受到批評(píng)。
4、運(yùn)行控制（4.4.6）
1）施工組織設(shè)計(jì)或方案中的安全技術(shù)措施編制、安全專項(xiàng)施工方案的編制、論證、審批和交底執(zhí)行情況較好，特別是安全專項(xiàng)方案的編制水平和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行能力有較大幅度的提高，但部分項(xiàng)目存在方案交底不及時(shí)和被交底人員不完全等情況。
2）2012年上半年，公司修訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《事故、事件管理辦法》、《勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》，制訂了《安全生產(chǎn)許可證和三類人員管理規(guī)定》。各項(xiàng)目安全管理制度建立也較完善，除按公司要求內(nèi)容制定外，還結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行了相應(yīng)的增加，但普遍對(duì)制度的學(xué)習(xí)較少。
3）各單位基本都按制度要求進(jìn)行檢查并召開安全會(huì)議，整改要求和下步的防范措施的針對(duì)性有了較大的提高。
4）安全投入的統(tǒng)計(jì)上報(bào)和安全物資的采購(gòu)驗(yàn)證仍是安保體系運(yùn)行控制中的薄弱環(huán)節(jié)。安全物資基本能夠按照標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行購(gòu)買、配置，但大部分物資管理人員對(duì)安全物資的范圍界定不是很清晰，導(dǎo)致安全物資臺(tái)帳建立情況不是很好。
5）施工安全許可管控措施
按公司的安全管理規(guī)定，在安吉項(xiàng)目?jī)?nèi)對(duì)安全專項(xiàng)施工方案審查、拆除作業(yè)、高處作業(yè)、高溫區(qū)域作業(yè)、腳手架搭拆、密閉空間作業(yè)，起重吊裝作業(yè)、連續(xù)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、基坑作業(yè)、調(diào)試作業(yè)和一般安全設(shè)施等14項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)實(shí)施了安全許可確認(rèn)制度，取得了一定的效果，明年將逐漸對(duì)外地項(xiàng)目進(jìn)行推廣。
5、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（4.4.7）
在2011年的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)目的應(yīng)急救援組織得到了進(jìn)一步完善，應(yīng)急響應(yīng)的能力有所提高，但各單位應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)預(yù)案基本都采用公司發(fā)布的參考版本，未結(jié)合本單位特點(diǎn)進(jìn)行編制，且應(yīng)急物資配備和演練、培訓(xùn)情況普遍較差。
六、檢查和糾正措施
1、績(jī)效監(jiān)測(cè)和測(cè)量（4.5.1）
1）目標(biāo)實(shí)施情況
2012年目標(biāo)實(shí)施情況
2012年年共發(fā)生事故2起，其中：工亡事故2起3人；重傷事故1起1人；輕傷事故4起4人。年千人重傷率：0.078‰；年負(fù)傷率：0.032‰。與2011年相比事故起數(shù)減少5起，同比下降25%；輕傷事故減少6起，同比下降60%；重傷事故減少5起，同比下降80%；工亡事故起數(shù)增加1起，同比上升20%。
由于東風(fēng)項(xiàng)目工地都在2011年進(jìn)行了安保體系外審認(rèn)證，而2012年我們市施工項(xiàng)目部很少，有3個(gè)項(xiàng)目部通過(guò)上海市安保體系認(rèn)證。
2012年進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地考核項(xiàng)目工地共有8個(gè)，其中優(yōu)良6個(gè)，合格1個(gè)，沒有實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核合格率100%和優(yōu)良率80%的管理目標(biāo)，說(shuō)明此項(xiàng)工作仍未引起重視，組織工作開展不力。
2012年實(shí)施情況
2012年共發(fā)生事故2起，其中：死亡事故2起，死亡3人；重傷事故1起、重傷1人，輕傷事故4起，輕傷4人。
2012年進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地考核項(xiàng)目工地共有9個(gè)，其中優(yōu)良7個(gè)，合格2個(gè)。
2）安全檢查、整改及驗(yàn)證情況
公司職能部門也定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)檢查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和處罰。各項(xiàng)目認(rèn)真執(zhí)行了公司制訂的《安全生產(chǎn)檢查制度》，檢查力度有了很大的提高，對(duì)查出的問(wèn)題也能定人、定時(shí)、定措施及時(shí)整改，檢查頻次和整改驗(yàn)證基本符合管理要求，但仍存在部分《安全檢查表》中提出的問(wèn)題敘述不準(zhǔn)確、不規(guī)范，整改責(zé)任人和檢查驗(yàn)證人混淆的情況。
3）項(xiàng)目安全控制報(bào)表上報(bào)比較及時(shí)，內(nèi)容規(guī)范，能基本反映真實(shí)情況。
2、事故、事件不符合、糾正和預(yù)防措施（4.5.2）
各項(xiàng)目能夠按照《事故、事件及不符合控制程序》的要求對(duì)安全、標(biāo)化檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合進(jìn)行控制，對(duì)發(fā)生的事故、事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理。但事故、事件的上報(bào)和應(yīng)急處理職責(zé)有待進(jìn)一步明確和細(xì)化。
