一、安全生產工作總結
    （一）煤礦生產、建設情況
    1-10月份，在區(qū)委、政府的正確領導下，和上級行業(yè)主管部門的直接指導下，為實現全年安全生產目標奠定了良好的基礎。
    東勝區(qū)現有31座煤礦，其中露采煤礦18座，井工煤礦13座（包括
    神華昌漢溝煤礦），6座地方井工煤礦完成技改，已投入生產；4座正在技改；2座新建煤礦。9座露采煤礦投入生產；4座準備綜合驗收；5座正在辦理土地審批手續(xù)而未開工。
    （二）認真履行安全監(jiān)管職責，落實各級安全生產責任
    根據區(qū)安委會和上級主管部門對煤礦安全生產工作的有關要求，結合實際情況，制定了年度安全生產目標管理責任狀和考核細則，煤炭局與煤監(jiān)站、各煤礦簽訂了責任狀，煤監(jiān)站與煤監(jiān)人員簽訂了責任狀，將責任內容進行了分解和落實，按簽訂的年度安全生產目標管理責任狀的要求，實行包礦到人，責任到人，分別聯系指導煤礦安全監(jiān)管和技術指導工作，按照市政府文件要求所有井工煤礦每礦派駐一名安監(jiān)人員實行駐礦監(jiān)管，將煤礦存在的安全隱患及時上報，并督促及時整改。從煤炭管理部門到各煤礦，都建立健全了安全管理機構，促使安全工作認識到位、領導到位、人員到位、責任到位。制定并落實各級監(jiān)管人員入井檢查制度，明確規(guī)定煤炭局局長、分管安全副局長、煤礦安監(jiān)站長、副站長、安監(jiān)員入井次數，嚴格落實煤
礦礦長、副礦長帶班作業(yè)制度,有效地實現了安全工作的落實。要求井工煤礦全部成立了一通三防領導小組，在防火、防水、防瓦斯、防冒頂方面制定了預防與治理方案，配備了相應的檢測設備，力爭做到有備無患。
    （三）加大日常監(jiān)管和重點監(jiān)管力度，積極開展各類安全隱患專項整治工作。
    針對春節(jié)后煤礦復工會同市煤炭局安監(jiān)處、區(qū)安監(jiān)局、塔拉壕鎮(zhèn)政府對全區(qū)生產、技改煤礦進行復工驗收，根據井工煤礦與露天煤礦的實際情況，有針對性的對存在重大危險源的煤礦進行了專項檢查，對全區(qū)所有煤礦的各類安全隱患進行了認真細致的排查，并建立健全煤礦安全檢查檔案，對有安全隱患的煤礦進行督促煤礦對重大危險源進行定期檢測、監(jiān)控、排除。 通過重點監(jiān)管，督促煤礦進一步落實安全生產主體責任，加大安全投入，倡導安全文化理念，提高本質安全水平。在3月份和9月份，為落實全市煤炭工作會議精神，分別進行了為期30天的煤礦安全大檢查，通過自查、互查、集中檢查，督促煤礦對發(fā)現的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)認真進行整改。 在日常監(jiān)管過程中，通過以下十項措施，督促煤礦加強安全管理和隱患治理。
    1、加強通風管理。按照《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定，要求煤礦修筑永久性防爆密閉與采空區(qū)進行隔離，杜絕采空區(qū)密閉漏風，形成完善的通風系統。2、加強頂板管理，安裝頂板壓力檢測儀，針對頂板破碎情況采取打錨桿、掛網片、噴漿等相結合的支護方式，3、機電管理方面，確保雙回路供電系統穩(wěn)定運行，井下所有電器設備要安裝保護裝置，防止停電漏電觸電造成安全事故。4、加強從業(yè)人員的管理，針對煤礦專業(yè)技術力量
薄弱，機械設備處在磨合階段，專門加強技術人員資格審查和專業(yè)培訓，避免因操作不當造成事故；5、加強礦建企業(yè)資質管理，嚴格審查煤礦施工企業(yè)資質是否合法有效，若不具備施工資質和管理能力，責令其停建；
    6、加強露采煤礦的機械管理，在采剝、裝運、排土過程中，要求車輛嚴格按規(guī)程作業(yè)，避免機械碰撞造成事故，7、加強爆破作業(yè)管理，要求露天煤礦委托有資質的爆破公司按規(guī)程進行爆破作業(yè)。8、進一步加強火區(qū)治理監(jiān)管，實現火區(qū)治理工作健康有序推進，區(qū)煤炭局與各煤礦簽訂煤礦火區(qū)治理責任狀，有效地推動了火區(qū)治理工程的施工與管理和滅火工程進度。并嚴格按照《煤田火災滅火規(guī)范（試行）》的要求進行剝離，凡不符合規(guī)范要求的一律停止施工。9、狠抓煤礦有毒有害氣體防治，完善遠程監(jiān)控檢測系統，井工煤礦的掘進工作面必須配備探查深度不小于50米的探水鉆，嚴格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘、先治后采”的相關規(guī)定，要求各煤礦企業(yè)加大有毒有害氣體檢測員的日常檢查力度，時時防控有毒有害氣體的安全隱患。10、加強采空區(qū)、火區(qū)安全管理，組織全區(qū)所有煤礦對本井田和相鄰井田的老窖水、火、瓦斯等詳細補勘，尤其要做好老空、采空區(qū)附近的采掘規(guī)劃，并制定隱患排查治理和預防各類事故的應急預案，明確緊急情況下疏散撤離、搶險救援的程序辦法，露天煤礦和煤（井）田火區(qū)治理工程在采空區(qū)上方進行剝離、采裝作業(yè)時，必須用鉆機打前探眼，并采用爆破震動下沉等措施充填夯實，確定安全后方可作業(yè)。
    今年1-10月份，累計進行煤礦安全檢查276次，累計下達整改指令和停產停建通知書218份，整改率達到100%。
    （四）做好從業(yè)人員安全培訓教育工作，健全和完善職業(yè)教育培訓體制和
[1] [2] 機制。
    各煤礦根據實際情況，組織從業(yè)人員進行培訓教育，要求煤礦特種作業(yè)人員必須持證上崗、持證率要達到100％，監(jiān)管人員對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進行定期、不定期檢查，不符合要求的立即停產整頓，今年已累計培訓煤礦安全監(jiān)督管理人員35人.次；煤礦管理技術人員90人.次，特種作業(yè)人員參加培訓1200人.次，提高了煤礦監(jiān)
    督管理人員的業(yè)務水平和煤礦管理人員的技術，強化了煤礦職工安全管理能力和事故防范能力。在6月份安全活動月期間，發(fā)放宣傳材料《煤礦員工不安全行為手冊》、《煤礦安全質量標準化手冊》等安全管理書籍，共計1000多冊。廣泛利用宣傳欄、橫幅、標語等大力宣傳各種安全知識、預防事故的方法和自我保護的相關知識，煤礦組織觀看了安全電教光盤，開展形式多樣的知識競賽、操作技能比賽等活動，煤礦組織了應急救援演練，有效地提高了煤礦從業(yè)人員在事故狀態(tài)下的自救和應變能力。
    （五）加強煤礦應急救援體系建設，確保煤礦安全。
    各煤礦建立輔助救護隊伍，每個隊的人員不少于9人，配備氧氣呼吸器、自救裝備、瓦檢儀器等救護設備和醫(yī)療設備，并學習掌握了采、掘、機、運、通的安全防護和井下急救知識，要求煤礦組織應急演練，并做好演練總結，針對存在的問題，及時整改，有效地預防在事故狀態(tài)下，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
    （六）加強煤礦礦用設備檢測檢驗管理工作，督促煤礦加大安全技術裝備與設施的投入，以科學的管理和現代化裝備為基礎，保障煤礦職工和企業(yè)財產安全。
煤礦設備工作的可靠性，直接關系到煤礦從業(yè)人員與設備本身安全，只有將設備嚴格按照規(guī)程進行定期檢驗，才能實現本質安全。隨著礦用設備的現代化和信息化，對煤礦設備檢測檢驗管理工作定為今年安全監(jiān)管工作的重點，嚴防老化設備和明令淘汰的設備在煤礦中使用，嚴格要求煤礦加大安全設備的投入力度，確保礦用設備、監(jiān)測監(jiān)控議器安全可靠。要求煤礦加大安全投入，確保在煤礦經濟效益出現波動時安全投入不減少，必須安排適當的資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入，以保證到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產條件。
    （七）強化安全基礎管理，全面推進煤礦安全質量標準化建設。
    根據《內蒙古自治區(qū)安全質量標準化標準及考核評級辦法標準及考核評級辦法》要求，組織開展“安全高效型、本質安全型”和“質量標準化”礦井建設活動。全區(qū)所有技改煤礦（含單井保留、資源整合煤礦）技改完成后要全部達到安全質量標準化礦井標準。督促指導煤礦完善各項安全生產制度，抓好生產現場的安全監(jiān)管，及時消除各類不安全因素。為全面實行安全質量標準化管理工作做好前期準備工作，進一步夯實煤礦安全基礎工作。截止今年10月底，有13坐煤礦通過了安全質量標準備化驗收，其中一級標準3座，二級5座，三級標準5座，年底前還有3座煤礦計劃通過驗收，計劃達標煤礦15座，有2座井工煤礦因技改資金短缺，技改進度緩慢，明年完成達標困難。
    二、煤礦主要存在問題
    1、開采方式的改進對安全生產提出了新的要求。隨著“三年攻堅戰(zhàn)”的
完成，全區(qū)煤礦機械化水平快速提升，生產方式發(fā)生根本性轉變，對從業(yè)人員的技術能力和安全防范能力提出更高的要求，從業(yè)人員文化水平相對較低，專業(yè)技術力量薄弱，生產技術裝備投入與實現本質安全化礦井的目標存在很大的差距。
    2、過去形成的老采空區(qū)勘探情況不明、大面積空頂、煤層火區(qū)等安全隱患給煤礦安全生產造成很大壓力。
    3、露天煤礦征占用土地困難，臨時使用土地、林地手續(xù)辦理緩慢，嚴重影響煤礦技改進度。
    三、后兩個月和元旦期間工作安排
    （一）進一步深化責任制的落實，嚴防發(fā)生煤礦安全事故，確保安全事故控制在目標范圍內。
    圍繞安全工作中心，突出煤礦的安全生產主體責任，進一步抓好安全生產責任制的落實，繼續(xù)完善駐礦安監(jiān)員的管理與考核制度，加大考核管理力度，充分調動工作積極性與主動性，促進工作創(chuàng)新，全面發(fā)揮監(jiān)督作用，確保安全事故控制在目標范圍內。
    （二）繼續(xù)深入開展安全生產質量標準化工作，夯實安全生產管理基礎。 對已達標的煤礦繼續(xù)按月進行考核，將安全質量標準化工作作為日常監(jiān)督檢查的重點內容，作為年終考評的依據，對達標并長期保持安全質量標準化的煤礦，給予一定的物質和精神獎勵，形成激勵機制，選樹質量標準化示范煤礦，及時總結推廣經驗，通過典型引導，以點帶面，引導未達標的煤礦積極開展質量標準化達標工作，促進質量標準化工作深入全面開展。
    （三）加強現場監(jiān)督檢查，對照安全質量標準化找差距和漏洞，進行專項
整治。
    進一步要求煤礦做好采空區(qū)勘探、大面積空頂、煤層火區(qū)等安全隱患治理工作，落實安全措施，及時整改安全隱患，嚴防頂板、有害氣體、水、火災害事故，認真組織應急救援方面的培訓和演練，提高廣大職工防范事故的能力，做到有備無患。針對煤礦冬季生產特點，制定專項安全監(jiān)管措施，嚴防超能力、超負荷生產引發(fā)安全事故。
    （四）加大對煤礦設備管理工作的檢查力度，有力推進煤礦監(jiān)控儀器標校檢定實驗室的建設，保障煤礦職工和企業(yè)財產安全。
    針對煤礦設備管理制度、檢測檢驗執(zhí)行情況、安全防護設施投用、電氣保護裝置完好情況進行專項檢查，嚴格要求按照安全規(guī)程操作使用。嚴及時消除設備隱患，嚴防“三違”現象，確保人員、設備財產安全。煤礦設備工作的可靠性，直接關系到煤礦從業(yè)人員與設備本身安全，只有將設備嚴格按照規(guī)程進行定期檢驗，才能實現本質安全。隨著煤礦全面實現機械化開采和煤礦安全質量標準化工作的推進，對煤礦礦用設備檢測檢驗管理工作定為今后安全監(jiān)管工作的重點，嚴防老化設備和明令淘汰的設備在煤礦中使用，嚴格要求煤礦加大安全設備、儀器的投入力度，要求煤礦建立監(jiān)控儀器標校檢定實驗室，確保礦用設備、監(jiān)測監(jiān)控儀器安全可靠。
    （五）加強節(jié)日期間的安全生產應急職守工作，堅決防止煤礦安全事故，為煤礦安全工作開好頭。
    高度重視節(jié)日期間值班工作，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，要按照上級主管部門的統一安排，切實加強領導、落實責任，全面做好生產安全事故的預防、處理工作。確保應急機構、救援隊伍、
裝備、物資等應急資源的落實，確保遇有突發(fā)事故能及時有效進行處置。 節(jié)后一些停產的煤礦陸續(xù)恢復生產，是事故的易發(fā)、高發(fā)期，我們必要高度警覺，堅決對安全生產工作要常抓不懈，一刻也不放松，堅決克服麻痹松懈思想，防止節(jié)后生產安全事故反彈。要深刻吸取教訓，提前謀劃、及早動手，采取得力措施，嚴把節(jié)日期間停產煤礦復產驗收關。要求煤礦制定復產復工方案，并認真落實相關安全措施。嚴格執(zhí)行復產驗收制度，對未經驗收的煤礦一律不準恢復生產，對擅自復產的要嚴肅查處。要繼續(xù)深入開展安全生產“三項行動”，強化聯合執(zhí)法，嚴厲打擊違規(guī)生產建設行為，鞏固安全生產形勢穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。
    總之，我們本著“生產必須安全，安全才能生產”的工作宗旨，總結經驗、吸取教訓、警鐘長鳴、扎實工作，堅決防范遏制煤礦安全事故,促使我區(qū)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。