半年以來，區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)察工作在上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門的監(jiān)督下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和全區(qū)工作大局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，通過落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)法制教育，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，以安全生產(chǎn)檢查為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范調(diào)查程序，強(qiáng)化事故處理，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的開展。
一、主要工作和措施
（一）采取措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的監(jiān)督監(jiān)察
在安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作方面，一是實(shí)行了分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度。局執(zhí)法人員分成4個(gè)工作組，按轄區(qū)按行業(yè)對(duì)企業(yè)開展安全監(jiān)管檢查，既抓安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，又負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。二是指定專門的法律工作人員負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法工作的審查，嚴(yán)格法定程序、適用法律法規(guī)、執(zhí)法審批等事項(xiàng)。三是對(duì)重大案件堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)集體研究決策。四是加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和法制教育，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
（二）依法辦事，認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作
半年來，區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真組織開展了春季安全生產(chǎn)大檢查和夏季安全生產(chǎn)大檢查，在保證65家執(zhí)法計(jì)劃監(jiān)督企業(yè)監(jiān)管的前提下，積極開展?；?、非煤礦山、煙花爆竹、勞動(dòng)防護(hù)用品、重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)安全隱患排查等專項(xiàng)整治，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，加大了監(jiān)管檢查工作力度，深化檢查效果。
到目前，區(qū)安監(jiān)局已按計(jì)劃完成30家執(zhí)法計(jì)劃監(jiān)督企業(yè)的監(jiān)管檢查，復(fù)查企業(yè)20家，聯(lián)合執(zhí)法檢查6家，查處安全問題和隱患350余條。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格督促落實(shí)整改，對(duì)存在拒不執(zhí)行整改或有較大隱患整改不到位等情況的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法，有效地打擊了安全生產(chǎn)違法行為。
在全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治中，有計(jì)劃地開展了專項(xiàng)檢查，加大了工作力度。清除了排查中發(fā)現(xiàn)的非法加儲(chǔ)油、氣點(diǎn)，責(zé)令存在問題的企業(yè)限期整改，督促有條件的企業(yè)申辦許可證。共檢查?；菲髽I(yè)35家，發(fā)現(xiàn)隱患183處，整改75處，對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)全部責(zé)令停產(chǎn)，處罰整改不到位企業(yè)5家。
針對(duì)元旦春節(jié)期間煙花爆竹燃放高峰，在銷售旺季適時(shí)開展了煙花爆竹安全專項(xiàng)檢查。從2010年11月份，對(duì)煙花爆竹安全工作進(jìn)行了全面安排部署，統(tǒng)一規(guī)劃布局經(jīng)營(yíng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)把審批關(guān)口，做到底數(shù)清、位置明。反復(fù)開展了煙花爆竹安全檢查，在元月份開展了拉網(wǎng)式安全檢查對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的商戶門店進(jìn)行了查封。春節(jié)期間突出重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入清風(fēng)街、三家莊集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，緊盯死守，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為進(jìn)行了行政處罰，保證了全區(qū)春節(jié)期間煙花爆竹安全形勢(shì)平穩(wěn)。
（三）積極協(xié)調(diào)，全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)察工作
為推動(dòng)全區(qū)全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，區(qū)安監(jiān)局發(fā)揮綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，積極促進(jìn)基層和行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。
基層安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)監(jiān)管工作經(jīng)常化作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。主要采取了以下幾個(gè)方面的措施：第一，把鄉(xiāng)村兩級(jí)日常監(jiān)管工作開展情況列入考核目標(biāo)，建立相應(yīng)臺(tái)帳，規(guī)范日常監(jiān)管行為。第二，堅(jiān)持每月安全生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)，實(shí)行日常工作月報(bào)告制度，及時(shí)掌握基層工作動(dòng)態(tài)。同時(shí)議會(huì)代訓(xùn)，有針對(duì)性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第三，堅(jiān)持季度督查，定期評(píng)比，及時(shí)通報(bào)，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)全面開展日常監(jiān)管工作。通過重抓鄉(xiāng)級(jí)，帶動(dòng)村級(jí)，有效地促進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)監(jiān)管工作的開展。
目前，全區(qū)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍基本健全，鄉(xiāng)村兩級(jí)成立專門的機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專職或兼職人員，區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)安全監(jiān)管機(jī)制形成。安全監(jiān)管在鄉(xiāng)級(jí)落實(shí)運(yùn)作，開展了日常監(jiān)管檢查，延伸啟動(dòng)了村級(jí)，部分村（社區(qū)）已經(jīng)開展了安全監(jiān)管實(shí)質(zhì)性工作，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作發(fā)生可喜變化，有了突破性進(jìn)展，取得了階段性成果。鄉(xiāng)村兩級(jí)監(jiān)管工作正在上臺(tái)階，邁入正?；?、規(guī)范化。
二、存在的主要問題和下一步工作初步意見
從近年來的安全生產(chǎn)監(jiān)察工作情況看，存在的主要問題一是部分非公有制企業(yè)法制觀念淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，突出表現(xiàn)在對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)察工作不配合，造成執(zhí)法監(jiān)察工作難度較大；二是事故責(zé)任人員的責(zé)任追究在事故單位內(nèi)部還沒有得到嚴(yán)格落實(shí)。
針對(duì)存在的問題，在下一步工作中，一要在加強(qiáng)法制教育的同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察工作，加大執(zhí)法處罰力度；二要進(jìn)一步嚴(yán)格查處事故，落實(shí)責(zé)任追究，確保責(zé)任追究到位。
1、搞好安全生產(chǎn)大檢查和安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，以實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》為重點(diǎn)，深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全等專項(xiàng)整治。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查。加大督察工作力度，對(duì)不認(rèn)真履行安全職責(zé)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管規(guī)范化、村級(jí)監(jiān)管正?；?。
3、強(qiáng)化監(jiān)管檢查，加大執(zhí)法力度。制定和完善執(zhí)法檢查計(jì)劃，加大執(zhí)法檢查和行政處罰力度，促進(jìn)隱患整改。對(duì)存在較大安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)以及拒不執(zhí)行整改指令的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。
安陽(yáng)市龍安區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2011年6月10日
