半年以來,區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)察工作在上級紀(jì)委、監(jiān)察部門的監(jiān)督下,在上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和全區(qū)工作大局,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際,通過落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,增強(qiáng)法制教育,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷提高隊伍素質(zhì),強(qiáng)化隊伍管理,以安全生產(chǎn)檢查為重點,嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范調(diào)查程序,強(qiáng)化事故處理,積極推動安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的開展。
一、主要工作和措施
(一)采取措施,加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的監(jiān)督監(jiān)察
在安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作方面,一是實行了分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度。局執(zhí)法人員分成4個工作組,按轄區(qū)按行業(yè)對企業(yè)開展安全監(jiān)管檢查,既抓安全生產(chǎn)業(yè)務(wù),又負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查現(xiàn)場監(jiān)督。二是指定專門的法律工作人員負(fù)責(zé)對執(zhí)法工作的審查,嚴(yán)格法定程序、適用法律法規(guī)、執(zhí)法審批等事項。三是對重大案件堅持領(lǐng)導(dǎo)集體研究決策。四是加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和法制教育,不斷提高隊伍整體素質(zhì)。
(二)依法辦事,認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作
半年來,區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真組織開展了春季安全生產(chǎn)大檢查和夏季安全生產(chǎn)大檢查,在保證65家執(zhí)法計劃監(jiān)督企業(yè)監(jiān)管的前提下,積極開展?;?、非煤礦山、煙花爆竹、勞動防護(hù)用品、重點領(lǐng)域行業(yè)安全隱患排查等專項整治,擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面,加大了監(jiān)管檢查工作力度,深化檢查效果。
到目前,區(qū)安監(jiān)局已按計劃完成30家執(zhí)法計劃監(jiān)督企業(yè)的監(jiān)管檢查,復(fù)查企業(yè)20家,聯(lián)合執(zhí)法檢查6家,查處安全問題和隱患350余條。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)格督促落實整改,對存在拒不執(zhí)行整改或有較大隱患整改不到位等情況的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法,有效地打擊了安全生產(chǎn)違法行為。
在全區(qū)危險化學(xué)品安全專項整治中,有計劃地開展了專項檢查,加大了工作力度。清除了排查中發(fā)現(xiàn)的非法加儲油、氣點,責(zé)令存在問題的企業(yè)限期整改,督促有條件的企業(yè)申辦許可證。共檢查危化品企業(yè)35家,發(fā)現(xiàn)隱患183處,整改75處,對未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)全部責(zé)令停產(chǎn),處罰整改不到位企業(yè)5家。
針對元旦春節(jié)期間煙花爆竹燃放高峰,在銷售旺季適時開展了煙花爆竹安全專項檢查。從2010年11月份,對煙花爆竹安全工作進(jìn)行了全面安排部署,統(tǒng)一規(guī)劃布局經(jīng)營銷售網(wǎng)點,嚴(yán)把審批關(guān)口,做到底數(shù)清、位置明。反復(fù)開展了煙花爆竹安全檢查,在元月份開展了拉網(wǎng)式安全檢查對非法經(jīng)營煙花爆竹的商戶門店進(jìn)行了查封。春節(jié)期間突出重點,領(lǐng)導(dǎo)帶隊,深入清風(fēng)街、三家莊集貿(mào)市場等場所,進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管,緊盯死守,對無證經(jīng)營煙花爆竹的行為進(jìn)行了行政處罰,保證了全區(qū)春節(jié)期間煙花爆竹安全形勢平穩(wěn)。
(三)積極協(xié)調(diào),全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)察工作
為推動全區(qū)全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)察工作,區(qū)安監(jiān)局發(fā)揮綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,積極促進(jìn)基層和行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。
基層安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。把實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級監(jiān)管工作經(jīng)?;鳛橐豁椫攸c工作來抓。主要采取了以下幾個方面的措施:第一,把鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管工作開展情況列入考核目標(biāo),建立相應(yīng)臺帳,規(guī)范日常監(jiān)管行為。第二,堅持每月安全生產(chǎn)調(diào)度例會,實行日常工作月報告制度,及時掌握基層工作動態(tài)。同時議會代訓(xùn),有針對性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第三,堅持季度督查,定期評比,及時通報,督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級全面開展日常監(jiān)管工作。通過重抓鄉(xiāng)級,帶動村級,有效地促進(jìn)鄉(xiāng)村兩級監(jiān)管工作的開展。
目前,全區(qū)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊伍基本健全,鄉(xiāng)村兩級成立專門的機(jī)構(gòu),落實了專職或兼職人員,區(qū)、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級安全監(jiān)管機(jī)制形成。安全監(jiān)管在鄉(xiāng)級落實運(yùn)作,開展了日常監(jiān)管檢查,延伸啟動了村級,部分村(社區(qū))已經(jīng)開展了安全監(jiān)管實質(zhì)性工作,安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作發(fā)生可喜變化,有了突破性進(jìn)展,取得了階段性成果。鄉(xiāng)村兩級監(jiān)管工作正在上臺階,邁入正?;⒁?guī)范化。
二、存在的主要問題和下一步工作初步意見
從近年來的安全生產(chǎn)監(jiān)察工作情況看,存在的主要問題一是部分非公有制企業(yè)法制觀念淡薄,對安全生產(chǎn)重視不夠,突出表現(xiàn)在對安全生產(chǎn)監(jiān)察工作不配合,造成執(zhí)法監(jiān)察工作難度較大;二是事故責(zé)任人員的責(zé)任追究在事故單位內(nèi)部還沒有得到嚴(yán)格落實。
針對存在的問題,在下一步工作中,一要在加強(qiáng)法制教育的同時,強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察工作,加大執(zhí)法處罰力度;二要進(jìn)一步嚴(yán)格查處事故,落實責(zé)任追究,確保責(zé)任追究到位。
1、搞好安全生產(chǎn)大檢查和安全專項整治。繼續(xù)組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查,以實施《安全生產(chǎn)許可證條例》為重點,深化非煤礦山、危險化學(xué)品及煙花爆竹安全等專項整治。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)級安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查。加大督察工作力度,對不認(rèn)真履行安全職責(zé)的單位進(jìn)行通報批評,強(qiáng)化措施,推動鄉(xiāng)級監(jiān)管規(guī)范化、村級監(jiān)管正?;?。
3、強(qiáng)化監(jiān)管檢查,加大執(zhí)法力度。制定和完善執(zhí)法檢查計劃,加大執(zhí)法檢查和行政處罰力度,促進(jìn)隱患整改。對存在較大安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)以及拒不執(zhí)行整改指令的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。
安陽市龍安區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2011年6月10日