為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》、《使用有毒作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)，保護(hù)勞動(dòng)者身體健康，決定開展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作，并下發(fā)了通知），于5月下旬至9月底開展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將本次整治活動(dòng)情況總結(jié)如下：
 
    一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，周密部署
 
    各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)比較重視，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作。各地均成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，淄博市等監(jiān)督所的領(lǐng)導(dǎo)小組由所長(zhǎng)掛帥，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行了精心組織和周密安排。按照全省統(tǒng)一要求和行動(dòng)方案的具體安排，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了研究和部署。確定了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人群以及工作目標(biāo)、方法和步驟，制定了本地的專項(xiàng)整治工作方案，并通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)通知或召開專題會(huì)議等形式將通知精神傳達(dá)到各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任，提高了認(rèn)識(shí)，對(duì)本轄區(qū)的專項(xiàng)整治工作作了具體安排部署，確保專項(xiàng)整治工作的順利開展。
 
    二、加強(qiáng)宣傳，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效
 
    國(guó)家規(guī)定“職業(yè)病防治法宣傳周”為每年4月的最后一周，這次專項(xiàng)整治活動(dòng)與宣傳周時(shí)間間隔較近，各地將專項(xiàng)整治活動(dòng)和職業(yè)病防治法宣傳周活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，采取了內(nèi)容豐富、形式多樣的《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律及職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳活動(dòng)。除發(fā)放宣傳材料、制作黑板報(bào)、宣傳欄、利用廣播、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行宣傳外，還組織衛(wèi)生監(jiān)督人員深入到企業(yè)廣泛宣傳職業(yè)病防治知識(shí)，有些市還制作專題節(jié)目，比如臨沂市與電臺(tái)健康連線節(jié)目組共同制作了一期職業(yè)病防治節(jié)目在臨沂電臺(tái)連續(xù)滾動(dòng)播放。通過(guò)多種形式的大力宣傳，提高了全社會(huì)對(duì)職業(yè)病防治工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了企業(yè)法人的第一責(zé)任人意識(shí)和勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)，為專項(xiàng)行動(dòng)的開展創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
 
    三、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，增強(qiáng)素質(zhì)
 
    各地按照制定的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的要求，自5月下旬起，全省各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)集中監(jiān)管力量，開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)粉塵危害嚴(yán)重的煤炭、非煤礦山、建材、冶金、化工等行業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
 
    （一）全省共檢查企業(yè)4083家，其中煤炭行業(yè)141家，非煤礦山305家，建材行業(yè)787家，冶金行業(yè)288家，化工行業(yè)595家，其他行業(yè)1967家。檢查的企業(yè)中有專門職業(yè)病防治管理機(jī)構(gòu)或措施的有2677家，占65.6%，進(jìn)行了職業(yè)病危害評(píng)價(jià)與檢測(cè)的有2268家，占55.5%，現(xiàn)場(chǎng)有警示標(biāo)識(shí)的為2532家，占62%，有職業(yè)病防護(hù)措施的有2925家，占71.6%，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的有3225家，占79%，配備個(gè)人防護(hù)用品的有3380家，使用個(gè)人防護(hù)用品的有3131家，占76.7%。接塵人員共256586人，其中農(nóng)民工有110516，占43.1%。職工上崗前的職業(yè)健康檢查率為15.9%，在崗期間的查體率為61.7%，離崗時(shí)的查體率為2.4%，現(xiàn)有職業(yè)病人2621人。
 
    （二）在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，共對(duì)207家違法企業(yè)進(jìn)行了查處。其中對(duì)157家企業(yè)進(jìn)行了警告、責(zé)令限期整改的處罰，對(duì)40家違法情節(jié)較嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行了警告、責(zé)令限期整改并處罰款的衛(wèi)生行政處罰，共處罰款91.8萬(wàn)元，對(duì)10家生產(chǎn)環(huán)境特別惡劣，違法情節(jié)特別嚴(yán)重的企業(yè)責(zé)令其停業(yè)。
 
    通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展，使《職業(yè)病防治法》的宣傳更加深入到基層，提高了用人單位的自覺(jué)守法意識(shí)和職工的自我防護(hù)意識(shí)，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，保障了勞動(dòng)者的健康權(quán)益。同時(shí)，也鍛煉了監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范了衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法行為，積累了工作經(jīng)驗(yàn)，提高了執(zhí)法辦案水平。
 
    四、存在的問(wèn)題
 
    通過(guò)這次專整治活動(dòng)，規(guī)范了企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理制度，增強(qiáng)了企業(yè)履行《職業(yè)病防治法》的意識(shí)，勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的職業(yè)病防護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)有所增強(qiáng)，專項(xiàng)整治工作初見(jiàn)成效。同時(shí)，通過(guò)對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)我省的職業(yè)衛(wèi)生工作仍面臨著不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
 
    （一）職業(yè)病防治形勢(shì)嚴(yán)峻
 
    檢查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體工商戶，加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，所采用的生產(chǎn)工藝、技術(shù)落后，沒(méi)有配備基本的防護(hù)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)用品，極易引發(fā)職業(yè)病危害。職業(yè)健康檢查率偏低，特別是崗前和離崗時(shí)的查體率更低，勞動(dòng)者的職業(yè)病發(fā)病的潛在危險(xiǎn)高，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)制度落實(shí)情況和職業(yè)病患者治療經(jīng)費(fèi)保障與國(guó)家相關(guān)規(guī)定相比，存在較大差距。
 
    （二）企業(yè)負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄
 
    企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)職業(yè)病防治工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有履行《職業(yè)病防治法》規(guī)定的義務(wù)。勞動(dòng)用工管理不規(guī)范，特別是農(nóng)民工，多數(shù)沒(méi)有用工記錄，未簽訂勞動(dòng)合同，有的無(wú)名稱、無(wú)工商登記。很多企業(yè)從未為接害工人查過(guò)體，無(wú)職工健康監(jiān)護(hù)檔案；勞動(dòng)者自我維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)人防護(hù)意識(shí)不足，不能正確使用防護(hù)用品，缺乏自我保護(hù)能力。
 
    （三）某些地方政府存在行政干預(yù)
 
    有些地方政府為招商引資，以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為由，強(qiáng)調(diào)所謂“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”，對(duì)企業(yè)實(shí)行地方保護(hù)主義，實(shí)行“企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日”制度：沒(méi)有重大、特急、特殊情況，每月1－25日不準(zhǔn)進(jìn)企業(yè)檢查；確需檢查也必須經(jīng)同級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)方能進(jìn)行，直接或間接地阻礙了衛(wèi)生監(jiān)督部門履行職責(zé)，制約了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展。
 
    （四）監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍較薄弱，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有待加強(qiáng)
 
    目前，各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)多數(shù)存在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員少，執(zhí)法任務(wù)重的矛盾，監(jiān)督人員的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法水平也有待提高。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)方面，與企業(yè)數(shù)量和所需開展的技術(shù)服務(wù)工作量相比，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)明顯不足，技術(shù)水平和檢測(cè)能力不能與技術(shù)服務(wù)工作量相匹配，影響了職業(yè)衛(wèi)生工作的開展。
 
    五、下一步工作打算
 
    針對(duì)存在的問(wèn)題，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)職業(yè)病防治工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好以下工作：
 
    （一）進(jìn)一步加大宣傳力度。充分利用各種媒體，采取多種宣傳形式，繼續(xù)在全社會(huì)廣泛深入地宣傳《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)用人單位自覺(jué)守法的意識(shí)和廣大勞動(dòng)者的自我維權(quán)意識(shí)；營(yíng)造一個(gè)自覺(jué)抵制、投訴舉報(bào)侵害勞動(dòng)者健康權(quán)益行為的良好社會(huì)氛圍。
 
    （二）爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，加強(qiáng)各部門間的信息溝通，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。積極開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職業(yè)病防治工作的重視，真正將發(fā)展經(jīng)濟(jì)與職業(yè)病防治同步納入議事日程。
 
    （三）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)抓工作落實(shí)。在前段集中力量專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)職業(yè)病危害的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促用人單位認(rèn)真落實(shí)好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制、落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施。對(duì)危害嚴(yán)重、安全生產(chǎn)隱患大，不能保障勞動(dòng)者身體健康和生命安全的違法企業(yè)，要堅(jiān)決依法查處。
 
    （四）加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。要重視并加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)工作，有針對(duì)性的加強(qiáng)縣、區(qū)及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn)，加大對(duì)基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)、檢查，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平。要充分發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在職業(yè)病防治工作中的重要作用，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為，提高服務(wù)能力與水平，使職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力適應(yīng)我省職業(yè)衛(wèi)生工作的需要，切實(shí)維護(hù)好廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)，做出積極的貢獻(xiàn)。