街道2008年安全生產、防火和道路交通安全工作總結

　　2008年以來，在街道黨工委和街道辦事處的正確領導及上級業(yè)務部門的指導幫助下，在社會各界的大力支持下，堅持以貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查工作的通知》為主線，以全面落實《區(qū)政府關于開展北塘區(qū)安全生產隱患排查治理專項整治工作的通知》精神為重點，緊緊結合本街道安全生產工作現(xiàn)狀，認真開展了危險化學品安全隱患、特種設備安全隱患、“三合一”場所消防安全隱患、道路交通安全隱患和建設行業(yè)安全隱患五個專項整治工作，經(jīng)過全街道上下一致的努力， 2008年的安全生產工作取得了長足的進步，安全生產形勢進一步穩(wěn)定，較好地完成了年度安全生產工作任務。

　　一、領導重視，責任落實，街道安全生產管理機制得到了進一步完善。

　　1、進一步完善了街道安全生產管理網(wǎng)絡。年初根據(jù)區(qū)政府簽發(fā)的責任書和目標管理的要求，結合街道的實際情況，對安全生產、防火工作領導小組人員作了調整和補充，對各社居委、工業(yè)園區(qū)的專（兼）職的安全生產管理人員進行了明確或充實，進一步健全了街道——社居委（園區(qū)）——生產經(jīng)營企業(yè)三級安全生產管理網(wǎng)絡，4月份，根據(jù)《區(qū)政府關于開展北塘區(qū)安全生產隱患排查治理專項整治工作的通知》的要求，為確保五個專項整治工作的順利進行，分別成立了山北街道安全生產隱患排查治理工作領導小組和開展危險化學品安全隱患、特種設備安全隱患、“三合一”場所消防安全隱患、道路交通安全隱患和建設行業(yè)安全隱患五個專項整治工作領導小組；7月份根據(jù)街道辦事處各部門人員的調整和流動，對街道安全生產、防火安全和道路交通安全三個委員會的組成人員和組成部門進行了及時的調整。為了保證安全生產宣傳活動的效果，分別成立了“安全生產月”活動領導小組、“夏季百日安全競賽”活動領導小組、“開展安全生產百日督查回頭看專項行動”領導小組和“119”消防宣傳周活動領導小組等，有效地保證了安全生產管理體系的完整性和連續(xù)性。

　　2、進一步強化了一崗雙責責任制。2月29日在街道召開的年度安全生產工作大會上，街道安委會主任、街道辦事處主任任加華同志代表街道安全生產委員會同街道辦事處、經(jīng)濟發(fā)展總公司的分管領導和各社居委（工業(yè)園區(qū)）主任簽定了責任書25份，向轄區(qū)生產經(jīng)營企業(yè)送達安全生產“告知承諾書”331份。會上任加華主任作了重要講話，對年度安全生產、防火工作和道路交通安全進行了布置并提出了要求，進一步明確了各單位主要負責人是安全生產、防火和道路交通安全工作的第一責任人，明確了各級管理部門和工作人員以法監(jiān)管，服務企業(yè)的工作原則，明確規(guī)定把單位的安全生產工作納入到單位和主要負責人的工作實績考核中，有效地提高了各級各類人員抓好安全生產工作的自覺性和主動性。

　　3、進一步強化了領導參與意識。今年街道黨工委、街道辦事處的主要領導，把街道的安全生產工作擺到了重要的工作議程，經(jīng)常親自過問街道的安全生產工作情況，多次做出重要指示，街道黨工委書記楊仁育同志在9月28日陪同區(qū)委、區(qū)政府領導完成了節(jié)前安全生產檢查工作后，專門抽出時間與無錫市中德塑料有限公司總經(jīng)理莊德新等企業(yè)負責人就企業(yè)安全生產管理工作進行了座談，在充分肯定企業(yè)在安全生產管理工作中做出的努力的同時，提出了要依據(jù)無錫市工業(yè)生產企業(yè)A類監(jiān)管企業(yè)的標準進一步提高企業(yè)安全生產管理水平；辦事處主任任加華同志，今年以來先后4次主持召開街道安全生產工作會議，對街道的安全生產工作進行了及時的針對性的指導，多次帶隊對轄區(qū)的生產經(jīng)營企業(yè)的安全生產工作進行了檢查，對街道安全生產的管理起到了有力的督導和促進作用。

　　二、創(chuàng)新載體，強化培訓，街道的安全生產基礎得到了進一步的鞏固。

　　1、充分利用多種渠道，開展安全生產法律法規(guī)的宣傳活動。今年以來，街道安全生產委員會結合本街道實際，通過會議、通知、通報、專項活動等形式對安全生產、防火和道路交通安全工作的有關法律法規(guī)進行了廣泛的宣傳和教育，４月３日，街道安委會向包括轄區(qū)部分企業(yè)在內的１２０家單位下發(fā)了關于學習和貫徹總局１６號令和區(qū)政府５３號文件精神的通知，告知了《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局１６號令）的下載網(wǎng)址，向金山北科技產業(yè)園、轄區(qū)１４各社區(qū)居委會和街道３個相關部門轉發(fā)了《關于開展北塘區(qū)安全生產隱患排查治理專項整治工作的通知》（錫北政［２００８］５３號），要求在各自轄區(qū)內通過會議傳達、文件轉發(fā)、工作通知、黑板報展出等形式，對安全生產隱患排查治理的意義和要求進行充分地宣傳，在轄區(qū)內營造了濃厚的安全生產隱患排查治理的工作氛圍，轄區(qū)單位和企業(yè)對安全生產隱患排查的意義有了進一步的認識，今年街道安委會組織召開安全工作會議12次，其中任加華主任主持會議4次，分管主任主持會議8次，通過安全例會和臨時性安全工作會議，及時傳達了上級的重要指示和要求，對街道的安全生產形勢進行了及時的分析和通報，對街道安全生產和防火和道路交通安全工作進行了針對性的部署和指導，有效地保證了街道安全生產工作的針對性和有效性，取得了預期的效果。今年8月份街道安全生產辦公室根據(jù)無錫市工業(yè)生產企業(yè)ABC分類監(jiān)管的要求，結合轄區(qū)企業(yè)的特點制定并下發(fā)了“關于規(guī)范轄區(qū)生產經(jīng)營企業(yè)安全生產管理工作的通知”，從依法經(jīng)營、組織與制度、安全管理、安全教育與培訓、維護職工權益、作業(yè)場所安全條件、事故應急處理等7個方面進行了規(guī)范，對轄區(qū)企業(yè)的安全生產管理起到了較強的指導作用。

　　2、加強橫向合作，組織業(yè)務培訓。5月份在無錫市質檢局城中分局的大力支持下，對轄區(qū)33家特種設備使用單位的安全管理員進行了培訓，有效地提高了轄區(qū)企業(yè)特種設備使用管理的能力和水平。今年以來在無錫市安全生產管理協(xié)會、北塘區(qū)安全生產監(jiān)督管理局、江蘇省特種設備安全監(jiān)督檢驗研究無錫分院等單位的大力支持下，分別組織了企業(yè)法人安全管理人員培訓班一期、起重設備操作人員培訓班一期、電工培訓班一期，共有400余人參加了培訓，有效地提高了轄區(qū)企業(yè)安全管理人員和特種作業(yè)人員的管理能力和業(yè)務素質。

　　3、充分發(fā)揮大型活動的主導作用，大力營造安全生產文化氛圍。在6月份的“安全生產月”活動中，街道安全生產委員會組織了學習市領導就開展“安全生產月”活動等有關問題答記者問，對“排查不留死角，整治不留后患”的要求和以企業(yè)為主體的隱患排查治理要達到“知曉率”、“排查率”、“整改率”三個１００％有了進一步的理解和認識，在 “安全生產月”活動期間，全街道共排查工商貿企業(yè)１０２家，查處安全生產隱患１２１處；宣傳咨詢日期間，共展出黑板報１６塊，制作撐牌等108塊，拉橫幅2２條，發(fā)放宣傳資料５００余份，同時組織了１３家企業(yè)共２１人參加了市政府安委會在二泉廣場舉辦的大型“安全文化集市既安全生產咨詢”活動，有21家企業(yè)在廠區(qū)內組織開展了“安全生產月”宣傳活動，６月１７日街道安委會還邀請了街道人大、政協(xié)和工會的領導以及區(qū)安監(jiān)局和消防大隊的專家共同組成了聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)企業(yè)進行了安全生產工作檢查。在9月份的無車日宣傳活動中，街道辦事處和轄區(qū)社居委通過黑板報、圖文、張貼畫、橫幅、畫冊等形式廣泛宣傳“無車日”活動的重要性，大力教育和動員廣大群眾在9.12日“無車日”期間通過步行或者乘座公共交通工具出行。在“119”消防宣傳周活動中，通過設立咨詢點、組織黑板報展評、張貼標語、懸掛橫幅發(fā)放宣傳資料等形式對轄區(qū)單位和群眾進行新修訂的《消防法》宣傳，消防常識教育，共發(fā)放宣傳資料500余份，通過開展活動，提高了企業(yè)和轄區(qū)居民的安全生產隱患意識和防范事故傷害的自我防護能力，取得了良好的社會效益。

　　4、強化了安全生產工作的宣傳報道，安全生產工作總結能力有提高。今年以來，街道安全辦共組織新聞稿件9篇，其中一篇“無錫市山北街道舉辦首批特種設備安全管理員培訓班”的通訊被《江蘇安全生產》雜志社錄用，刊登在該雜志的213期。

　　三、突出重點、強化監(jiān)管，街道安全生產隱患得到了進一步的遏制。結合工業(yè)生產企業(yè)ABC分類監(jiān)管工作，開展了全方位的安全生產隱患排查治理活動，街道安全生產管理的規(guī)范化程度有了大幅度的提高。經(jīng)過認真的審查核實，轄區(qū)的無錫市滬通焊管有限公司等9家工業(yè)生產企業(yè)被無錫市安全生產監(jiān)督管理局評定為A類監(jiān)管企業(yè)，確定了10家C類監(jiān)管企業(yè)，通過ABC分類監(jiān)管核定活動，極大地促進了工業(yè)生產企業(yè)安全生產工作的規(guī)范化管理，有效地提高了企業(yè)自身安全生產管理的能力；在安全生產隱患排查治理活動中，根據(jù)北塘區(qū)人民政府《關于開展北塘區(qū)安全生產隱患排查治理專項整治工作的通知》精神，開展了以危險化學品安全隱患整治、特種設備安全隱患整治、“三合一”場所消防安全隱患整治、道路交通安全隱患整治和建設行業(yè)安全隱患整治為主要內容的安全生產隱患排查治理工作。

1、開展了危險化學品安全隱患專項整治工作。對排查出的4家加油站、5家危險化學品經(jīng)營單位和23家危險化學品使用單位以及14家煙花爆竹零售單位進行了從許可范圍、安全條件、安全管理和應急預案等內容的嚴格檢查，共發(fā)現(xiàn)和整改了危險品管理不規(guī)范、作業(yè)現(xiàn)場不符合安全要求、沒有制定應急救援預案等安全生產隱患 31處，進一步規(guī)范了轄區(qū)危化品企業(yè)的安全管理。

　　2、開展了特種設備安全隱患專項整治活動。對轄區(qū)93家特種設備使用單位的171臺電梯、14臺鍋爐、261臺起重機、110件壓力容器、40部廠內機動車進行了嚴格的對照檢查，下發(fā)了“特種設備使用安全告知書”93份，填寫《特種設備安全隱患自查自糾工作記錄表》93份，查出并整改安全隱患95處。其中協(xié)助市質檢局查處了佳龍鋼板有限公司龍門吊過期未檢及惠龍浴室無證使用鍋爐等重大安全事故隱患4處，為保證轄區(qū)特種設備安全運行打下了良好的基礎。

　　3、開展了“三合一”場所消防安全隱患專項整治。在區(qū)消防大隊的指導幫助下，通過與轄區(qū)兩個派出所的密切協(xié)作，向轄區(qū)單位下發(fā)消防安全告知書201余份，共查出“三合一”場所26處，其中限制類場所5處，其他類場所21處，現(xiàn)均已得到了整改。

　　4、開展了道路交通安全隱患專項整治。圍繞“保平安，降事故，確保不出大事故”的整治工作目標，在北塘交警大隊的指導下，對轄區(qū)的重點路段、重點車輛、重點違法行為等重點進行了專項整治行動，使轄區(qū)非客運車輛違法運營得到了有效的遏制，摩托車、電動車專項治理成果得到了進一步的鞏固，車輛和駕駛人源頭得到了有效的管控，為街道經(jīng)濟社會發(fā)展提供了安全、暢通的道路環(huán)境。

　　5、開展了建設行業(yè)安全隱患專項整治。根據(jù)街道拆遷工地點多面廣，建筑工地性質不一的特點，今年以來，街道安委會對建設行業(yè)的安全進行了分類管理，具體做法一是對商品房工地采取掌握情況，及時上報的方法，依托市級建設管理部門進行監(jiān)管；二是對安居房工地采取接受上級職能部門指導，依托總公司開發(fā)部分管人員進行不定時安全檢查，加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改；三是對拆遷工地采取依托自身力量，對施工單位施工機械的持證使用、預防坍塌事故的措施和預案以及現(xiàn)場安全管理等進行嚴格監(jiān)管，確保不失控。今年以來共組織建設行業(yè)安全檢查8次，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場管理不嚴格、安全防護不到位等安全隱患15處，均當場要求施工單位進行了整改，轄區(qū)的拆遷工地沒有發(fā)生安全生產事故。

　　6、加大整改力度，確保不留隱患。今年以來，街道共出動安全生產隱患排查人員500余人次，檢查單位444家（處）。主要突出了特種設備使用單位、建筑施工工地、交通運輸單位、危險化學品經(jīng)營使用單位、大型超市和商場等人員密集場所、“三合一”場所以及煙花爆竹零售單位等重點單位的隱患排查工作，共排查了道路運輸單位12家（次），水上運輸單位1家，商場（超市）和服裝等勞動密集型企業(yè)以及網(wǎng)吧等人員密集場所107家（次），其他經(jīng)營單位和場所79處，特種設備使用單位93家，冷拉型鋼等冶金企業(yè)65家，危險化學品使用和經(jīng)營單位32家，煙花爆竹零售點14個（處），轄區(qū)學校２家，敬老院２家。排查期間，共登記火災隱患排查治理表226份，發(fā)出無錫市特種設備使用單位安全責任告知書93份，填寫特種設備安全隱患自查自糾工作記錄表93份，查出特種設備操作人員無證上崗、特種設備管理臺賬不規(guī)范、基礎臺賬不完善、設備使用操作規(guī)程不規(guī)范、危險化學品使用單位到期未做安全評價、保管人員未經(jīng)過安全培訓并取得危險化學品保管資格證書、消防器材規(guī)格型號不符合、與承包（承租）單位沒有簽訂專門的安全生產管理協(xié)議、企業(yè)安全生產事故應急救援預案缺乏針對性等各類安全生產事故隱患450處，針對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患的性質和特點，對能夠當場整改的要求當場更改，對不能立即整改的隱患，要求當事企業(yè)負責人當場制定整改方案、作好資金計劃、明確整改負責人并提出明確的整改時限，其中區(qū)政府督辦的貝嘉服飾有限公司的職工宿舍“三合一” 事故隱患在7月30日通過了區(qū)消防大隊的驗收，雙森織造有限公司消防通道違章堵塞的事故隱患也確定在企業(yè)開工前整改到位，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年轄區(qū)企業(yè)投入安全生產隱患治理資金17.6萬元，對檢查中發(fā)現(xiàn)的444處安全生產事故隱患均已整改完畢，隱患整改率達100%。

　　四、存在的問題及原因

　　通過全方位的安全生產事故隱患排查，暴露出一些安全生產管理的缺陷和不足：

　　1.部分生產經(jīng)營單位對安全生產隱患排查治理的認識不高，主動性不強，主要表現(xiàn)在自查過程中存在不深不細的問題，填寫的自查登記表不全面，對一些習慣性的違章操作聽之任之，未主動進行登記并加以整改。

　　2.制度落實有差距。相當數(shù)量的企業(yè)的管理制度和規(guī)定只停留在桌面上，滿足于掛墻上，忽視了貫徹和落實，一些生產經(jīng)營單位的負責人和管理人員不注意學習，不能利用現(xiàn)有的制度進行有效的安全生產管理。

　　3.企業(yè)安全生產管理規(guī)范性不夠，主要是安全生產管理臺帳資料不全，企業(yè)應急救援預案針對性不強等。

　　4.政府安全生產管理人員的業(yè)務素質不高，主要表現(xiàn)在安全生產法律法規(guī)掌握的不全面，安全生產專業(yè)知識面窄，發(fā)現(xiàn)隱患和處理隱患的能力不強等。

　　五、2009年的工作打算。

　　2009年街道的安全生產工作要以十七大精神為指導，堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀，按照“緊緊圍繞創(chuàng)新方法，狠抓各項工作落實”的總體要求，全面落實安全生產責任制度，嚴格實行責任問責制，確保政府、部門和企業(yè)各方的安全生產責任落實到位。加強安全生產監(jiān)管工作，嚴格安全準入審核，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，切實提高監(jiān)管水平。為實現(xiàn)全街道安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉，創(chuàng)建平安山北做出貢獻。

　　2009年街道安全生產工作的目標任務是：堅決杜絕重特大事故，有效遏制一般事故，確保轄區(qū)安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。

　　圍繞上述要求和目標，切實做好以下工作：

　　一、落實09年企業(yè)主體責任年的工作。

　　1、宣貫“無錫市企業(yè)安全生產主體責任落實的暫行規(guī)定”的市長令。強化安全生產考核獎懲，認真貫徹落實省市政府《關于推行“一崗雙責”進一步完善安全生產責任制的意見》精神，進一步健全和完善安全生產責任體系。按照 “分級負責，屬地管理”的原則，逐級落實安全責任，層層分解，把安全生產的責任和目標任務

　　一、進一步落實各級安全生產責任制，鞏固街道安全生產管理體系
二、強化安全教育培訓，努力提高安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的管理素質和業(yè)務水平；
三、強化執(zhí)法檢查，堅決消除事故隱患，確保轄區(qū)生產安全；
四、以成立行業(yè)管理小組，建立企業(yè)自我管理體系為突破口，積極開展安全生產創(chuàng)新工作

　　五、認真組織開展以“安全生產月”活動、“夏季百日安全競賽”活動、“119”消防宣傳活動為主的大型安全文化活動，大力營造轄區(qū)的安全文化氛圍，努力提高轄區(qū)安全文化建設水平
六、在上級業(yè)務部門的統(tǒng)一安排下，開展好安全生產事故隱患專項整治工作2008年各項目安全工作重點：

　　七、努力完成其他相關工作

山北街道安全生產委員會

2008年11月24日