建筑工程中的分包單位其實(shí)狹義上來(lái)說(shuō)分為兩種:專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位,這里我們統(tǒng)稱為分包單位(雖兩者區(qū)分很大,需要區(qū)分時(shí)我會(huì)分開說(shuō))。對(duì)于分包單位的管理一直是建筑工程安全管理的難點(diǎn),工程前期結(jié)構(gòu)期間,主要是針對(duì)勞務(wù)分包單位的管理,如安全防護(hù)用品的佩戴、臨邊防護(hù)的搭設(shè)、腳手架搭設(shè)等。工程后期裝修結(jié)束后則大量專業(yè)承包單位,其中不乏很多“甲方推薦的單位”,這就給現(xiàn)場(chǎng)的安全管理造成了很多的難點(diǎn)。
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《建筑法》規(guī)定:分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)??偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ剃?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任?!墩型稑?biāo)法》規(guī)定:中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任?!栋踩a(chǎn)法》規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)條件是指:建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員按國(guó)家規(guī)定取得特種作業(yè)操作資格證、制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。
結(jié)合以上法律,我們可以將分包單位理解為①獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位②對(duì)于某具體項(xiàng)目,須服從總包單位的管理③對(duì)于自己合同內(nèi)安全管理職責(zé)與總包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位管理的重難點(diǎn)個(gè)人覺得在于以下幾點(diǎn):①分包價(jià)格,個(gè)人覺得這點(diǎn)非常非常重要,其實(shí)這不僅僅影響到安全管理,乃至是整個(gè)建筑工程各方爭(zhēng)奪的核心。②分包單位的選擇,正規(guī)的專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理比較重視,設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)與總包單位配合,做好自己合同約定內(nèi)的安全管理工作。③專職安全員的素質(zhì),老一輩的安全員經(jīng)常說(shuō),安全員其實(shí)沒什么,就是三勤:勤跑、勤說(shuō)、勤寫。個(gè)人非常贊同,就是經(jīng)常對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀態(tài)巡查,發(fā)現(xiàn)“三違”等等不安全因素及時(shí)制止,勤寫個(gè)人理解是保證安全管理業(yè)內(nèi)資料及時(shí)有效。
勞務(wù)分包的安全管理,現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)仍然有大量所謂的“包工頭”私人老板,這樣的老板將更多的精力用于考慮成本及利潤(rùn),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理則比較忽視。這時(shí)候總包單位必須直接參與到勞務(wù)班組的安全管理,在合同中明確雙方職責(zé)(包括事故發(fā)生后處理辦法),勞務(wù)分包基本由“瓦木鋼”等班組組成,說(shuō)白了就是農(nóng)民工,大部分農(nóng)民工文化水平不高,安全意識(shí)淡薄,具體例子數(shù)不勝數(shù)。(沒有歧視的意思,有時(shí)候?qū)τ谵r(nóng)民工是又愛又恨,有時(shí)候他們很淳樸,有時(shí)候卻讓人感覺可憐之人必有何恨之處)。所以專職安全員應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的每位工人進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,配合技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)每個(gè)工種、每位工人進(jìn)行交底。對(duì)結(jié)構(gòu)施工期間容易出現(xiàn)安全隱患的地方如“四口、五臨邊”、外架搭設(shè)、臨時(shí)用電、防墜、防物體打擊措施等進(jìn)行巡查,敦促相關(guān)班組及時(shí)采取防護(hù)措施。
專業(yè)承包單位:首先從法律法規(guī)的要求審查其資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等等(具體可參考之前寫的一篇塔吊租賃單位管理的文章)。其次進(jìn)場(chǎng)后于其簽訂安全管理協(xié)議,明確雙方安全管理職責(zé)。如是甲方“推薦的”,個(gè)人認(rèn)為須“甲方、監(jiān)理、總包、監(jiān)理”一起開個(gè)類似于“交底會(huì)”,就現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況、安全管理情況交流意見、對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)安全管理需要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)、要求,包括獎(jiǎng)罰細(xì)則等形成統(tǒng)一意見,寫進(jìn)分包單位安全管理制度里,簽章確認(rèn)。再者,對(duì)于專業(yè)承包單位的管理,一定要有理論性作為支撐,做到有理有據(jù),發(fā)現(xiàn)違章或者不服從總包單位管理的,要及時(shí)制止,同時(shí)一定要以聯(lián)系函或者安全隱患整改單的方式留有書面材料。聯(lián)系函可抄送甲方監(jiān)理。如果還不服從總包安全管理,以前我的辦法就是兩個(gè)字:拉電!但是拉電只是手段,拉電之后怎么處理,每個(gè)人有每個(gè)人的辦法,我就不細(xì)說(shuō)了。
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建設(shè)工程分包安全管理協(xié)議
總包單位:(甲方)
專業(yè)承包單位:(乙方)
甲方將本建筑安裝工程 項(xiàng)目分包給乙方施工。為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任,確保施工安全,雙方在簽訂建筑安裝工程合同的同時(shí),簽訂本協(xié)議。
一、承包工程項(xiàng)目:
1.工程項(xiàng)目名稱:
2.工程地址:
3.安全生產(chǎn)目標(biāo):安全無(wú)事故,達(dá)到xxxxxxx標(biāo)準(zhǔn),獲得xxxxx杯
4.承包范圍:
二、協(xié)議內(nèi)容:
1.甲乙雙方必須認(rèn)真貫徹國(guó)家、地方和上級(jí)勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)主管部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn),消防工作的方針、政策、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)、條例、規(guī)定。
2.甲乙雙方都應(yīng)有安全管理組織體制,包括抓安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)專職和兼職的安全干部,應(yīng)有各工種的安全操作規(guī)程,特種作業(yè)人員的審證考核制度及各級(jí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和定期安全檢查制度,安全教育制度等。
3.甲、乙雙方在施工前要認(rèn)真勘察現(xiàn)場(chǎng):
(1)甲方負(fù)責(zé)編制施工組織總設(shè)計(jì);
(2)乙方按甲方的要求自行編制施工組織設(shè)計(jì);并制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施計(jì)劃,并按程序要求交相關(guān)部門審核同意,乙方嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)安全要求施工。
4.乙雙方必須確保其施工人員思想品質(zhì)高,身體素質(zhì)高,禁止招用16周歲以下未成年人及60周歲以上的年長(zhǎng)者進(jìn)入工地。乙方須認(rèn)真對(duì)本單位職工進(jìn)行安全生產(chǎn)制度及安全技術(shù)知識(shí)教育,增強(qiáng)法制觀念,提高職工的安全生產(chǎn)思想意識(shí)和自我保護(hù)的能力,督促職工自覺遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律、制度和法規(guī)。
5.施工前、甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方的管理、施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)教育,介紹有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)定和要求,乙方應(yīng)組織召開管理、施工人員安全生產(chǎn)教育會(huì)議,并通知甲方委托有關(guān)人員出席會(huì)議,介紹施工中有關(guān)安全、防火等規(guī)章制度及要求;乙方必須檢查,督促施工人員嚴(yán)格遵守、認(rèn)真執(zhí)行。根據(jù)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、特點(diǎn),甲乙雙方應(yīng)做好安全技術(shù)交底,并有交底的書面材料,交底材料—式二份,由甲乙雙方各執(zhí)一份。
6.施工期間,乙方指派同志為本工程專職安全員,證件報(bào)送甲方審核,負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目的有關(guān)安全、消防等工作;甲方指派同志負(fù)責(zé)聯(lián)系、檢查督促乙方執(zhí)行有關(guān)安全、消防等規(guī)定。甲乙雙方應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系,相互協(xié)助檢查和處理工程施工有關(guān)的安全、防火工作,共同預(yù)防事故發(fā)生。
7.乙方在施工期間必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守甲方的安全生產(chǎn)、防火管理的各項(xiàng)規(guī)定,接受甲方的督促、檢查和指導(dǎo)。甲方有協(xié)助乙方搞好安全生產(chǎn)、防火管理以及督促檢查的義務(wù)。對(duì)于查出的隱患,乙方必須限期整改。
8.乙方在生產(chǎn)操作過(guò)程中的個(gè)人防護(hù)用品,由乙方自理,并負(fù)責(zé)督促人員自覺穿戴好防護(hù)用品。
9.乙方人員對(duì)所在的施工區(qū)域、作業(yè)環(huán)境、操作設(shè)施設(shè)備、工具用具等必須認(rèn)真檢查,發(fā)現(xiàn)隱患、立即停止施工,并落實(shí)整改后方準(zhǔn)施工。一經(jīng)施工,就表示該施工單位確認(rèn)施工場(chǎng)所、作業(yè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、工具用具等符合安全要求和處于安全狀態(tài)。施工單位對(duì)施工過(guò)程中由于上述因素不良而導(dǎo)致的事故后果負(fù)責(zé)。
10.由甲方提供的機(jī)械設(shè)備、腳手架等設(shè)施、在搭設(shè),安裝完畢提交使用前,乙方應(yīng)參加驗(yàn)收,并做好驗(yàn)收及交付使用的書面手續(xù),嚴(yán)禁在未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的情況下使用,否則由此發(fā)生的后果概有擅自使用方負(fù)責(zé),乙方須愛護(hù)甲方的機(jī)械設(shè)備,嚴(yán)格遵守機(jī)械安全操作規(guī)程。
11.乙方施工所需的各種設(shè)備以及工具等均由乙方自備,并負(fù)責(zé)管理確保安全。
12.施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、各類安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志和警告牌,不得擅自拆除、更動(dòng)。如確實(shí)需要拆除更動(dòng)的,必須經(jīng)工地施工負(fù)責(zé)人和甲乙方指派的安全管理人員的同意,并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。擅自拆除所造成的后果,均由責(zé)任人員及其單位負(fù)責(zé)。
13.特種作業(yè)必須執(zhí)行國(guó)家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》,經(jīng)有關(guān)的特種作業(yè)安全技術(shù)考核站培訓(xùn)考核后持證上崗、并按規(guī)定定期審證,中、小型機(jī)械的作業(yè)人員必須按規(guī)定做到“定機(jī)定人”和有證操作:起重吊裝作業(yè)人員必須遵守“十不吊”規(guī)定,嚴(yán)禁違章、無(wú)證操作:嚴(yán)禁不懂電器、機(jī)械設(shè)備的人,擅自操作使用電器、機(jī)械設(shè)備。
14.必須嚴(yán)格執(zhí)行各類防火防爆制度,易燃易爆場(chǎng)所嚴(yán)禁吸煙及動(dòng)用明火,消防器材不準(zhǔn)挪作他用。電焊、氣割作業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù),嚴(yán)格遵守“十不燒”規(guī)定,嚴(yán)禁使用電爐。冬季施工如必須采用明火加熱的防凍措施時(shí)、應(yīng)取得防火主管人員同意,落實(shí)防火,防中毒措施,并指派專人值班。
15.乙方需用甲方提供的電氣設(shè)備,在使用前應(yīng)先進(jìn)行檢測(cè),并做好檢測(cè)記錄,如不符合安全規(guī)定的應(yīng)及時(shí)向甲方提出、整改合格后方準(zhǔn)使用,違反本規(guī)定或不經(jīng)甲方許可,擅自亂拉電氣線路造成后果均由肇事者單位負(fù)責(zé)。
16.在施工中,應(yīng)注意地下管線及高壓架空線路的保護(hù)。甲方對(duì)地下管線和障礙物應(yīng)詳細(xì)交底。乙方應(yīng)貫徹交底要求,如遇有情況,應(yīng)及時(shí)向甲方和有關(guān)部門聯(lián)系,采取保護(hù)措施。
18.乙方在簽訂建筑安裝施工合同后,應(yīng)自覺地向所在地勞動(dòng)行政等有關(guān)部門辦理建設(shè)工程開工必要手續(xù),同時(shí)向甲方提供有效的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、三類人員證書等相關(guān)資料。
19.宿舍及人員管理
(1)、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方的有關(guān)法律、規(guī)章制度及甲方(含甲方主管部門)的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。
(2)、宿舍由甲方統(tǒng)一管理,各班組負(fù)責(zé)各自施工人員宿舍的管理,同時(shí)配合甲方做好整個(gè)生活區(qū)宿舍的協(xié)調(diào)管理,生活區(qū)衛(wèi)生實(shí)行門前三包制度,各班組負(fù)責(zé)各宿舍前后的衛(wèi)生工作。
(3)、生活區(qū)男女不得混住,原則上不提供家屬的宿舍,嚴(yán)禁將外來(lái)人員(非現(xiàn)場(chǎng)施工人員、家屬等)帶入施工現(xiàn)場(chǎng)或住宿工地
19.安全事故處理:
(1)甲、乙方人員在施工期間造成傷亡、火災(zāi)、機(jī)械等事故,分包方應(yīng)在半小時(shí)內(nèi),以最快捷的方式通知總包方的項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo),向其報(bào)告事故的詳情,并由總包方統(tǒng)一按國(guó)務(wù)院及本市有關(guān)事故報(bào)告規(guī)定在事故發(fā)生后及時(shí)報(bào)告各自的上級(jí)主管部門及市、區(qū)(縣)勞動(dòng)行政部門等有關(guān)機(jī)構(gòu)。同時(shí)積極組織搶救工作并采取相應(yīng)的措施,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),如因搶救傷員必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施者要做好記錄或拍照,總包方為搶救提供必要條件。
(2)分包方要積極配合總包方上級(jí)部門、政府部門對(duì)事故的調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)勘查。凡因分包方隱瞞不報(bào)、做偽證或擅自拆毀事故現(xiàn)場(chǎng),所造成的一切后果均由分包方承擔(dān)。
(3)貫徹誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)安全的原則,按事故調(diào)查組的責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行處理。屬分包方責(zé)任或工人違章操作等非總包方原因所發(fā)生的事故,由分包方對(duì)其傷者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償,并承擔(dān)因?yàn)榉职降脑蛟斐傻陌踩鹿实慕?jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。屬總包方責(zé)任,由總包方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償。屬雙方責(zé)任,依據(jù)責(zé)任大小由雙方單位協(xié)商解決。經(jīng)濟(jì)賠償采取一次性方式。
(4)分包方應(yīng)積極配合總包方做好事故的善后處理工作,傷亡人員為分包方人員的,分包方應(yīng)直接負(fù)責(zé)傷亡者及其家屬的接待善后工作,因此發(fā)生的資金費(fèi)用由分包方先行支付,因不能積極配合總包方對(duì)事故進(jìn)行善后處理而產(chǎn)生的一切后果由分包方自負(fù)。
20.其他未盡事宜:如有,雙方另行協(xié)商。 。
21.本協(xié)議訂的各項(xiàng)規(guī)定適用于立協(xié)單位雙方。如遇有同國(guó)家和xxxx的有關(guān)法規(guī)不符者按國(guó)家和xxxx市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
22.本協(xié)議經(jīng)立協(xié)雙方簽字、蓋章有效、作為合同正本的附件一式六份,甲、乙雙方各執(zhí)二份,送區(qū)(縣)勞動(dòng)行政部門、及有關(guān)部門各一份備案。
23.本協(xié)議同工程合同正本同日生效,甲、乙雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行,由于違反本協(xié)議而造成傷亡事故,由違約方承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)損失。
甲方: 乙方:
單位名稱: 單位名稱:
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:(簽章) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:(簽章)
代 表:(簽字) 代 表:(簽字)
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