為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅持“兩個根本”，解決安全評價領(lǐng)域沖擊安全底線的突出問題。應(yīng)急管理部黨委將鐵腕治理安全評價機構(gòu)弄虛作假問題作為“我為群眾辦實事”之一，在全國范圍內(nèi)開展為期8個月的安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治。經(jīng)過動員部署、自查自改、集中檢查、督導(dǎo)互查等各階段任務(wù)有序開展，各地陸續(xù)查處了一批典型違規(guī)案例（第一批），現(xiàn)予以公開通報。

一、出租出借資質(zhì)及人員掛靠案例：湖南中化恒科工程設(shè)計有限公司出租出借資質(zhì)、人員掛靠案

根據(jù)多方舉報線索，2021年5月31日，湖南省應(yīng)急管理廳執(zhí)法人員到湖南中化恒科工程設(shè)計有限公司（以下簡稱“中化恒科”）現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其存在如下違法行為：（1）技術(shù)負責(zé)人資格證書掛靠（雙社保，非專職）；（2）利用設(shè)立分公司出租出借資質(zhì)，中化恒科在全國設(shè)立了16家分公司，總公司每年對分公司收取10萬到35萬不等的管理費，并對分公司承接項目按照60%比例抽成；（3）未在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個工作日內(nèi)書面告知項目實施地資質(zhì)認可機關(guān)。

處罰

中化恒科的相關(guān)行為違反了《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第六條第（七）項、第十九條、第二十二條第（四）項的規(guī)定。依據(jù)《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第二十八條、第三十條第（四）項、第（七）項的規(guī)定，2021年9月，湖南省應(yīng)急管理廳作出撤銷中化恒科安全評價資質(zhì)并處罰款人民幣3萬元的行政處罰。

二、出具失實的安全評價報告案例：寧夏智誠安環(huán)科技發(fā)展股份有限公司出具失實的安全評價報告案

2021年4月，江蘇省南京市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在檢查江蘇康緣陽光藥業(yè)有限公司（以下簡稱“康緣陽光”）的《安全評價報告》時，發(fā)現(xiàn)寧夏智誠安環(huán)科技發(fā)展股份有限公司（以下簡稱“寧夏智誠”）在2020年先后為包括康緣陽光在內(nèi)的三家公司出具了安全評價報告，期間并未與上述三家公司簽訂服務(wù)合同，也并未派出評價人員，實際撰寫報告、收取費用的為南京豪鼎科技有限公司等兩家無安全評價資質(zhì)的第三方公司。經(jīng)南京市應(yīng)急管理局核實，上述三份安全評價報告有多處存在評價內(nèi)容與被評價企業(yè)現(xiàn)狀不符的情況，寧夏智誠被認定為出具虛假失實的安全評價報告。

處罰

寧夏智誠的相關(guān)行為違反了《南京市安全生產(chǎn)條例》第二十七條第二款第（二）、（三）項的規(guī)定，依據(jù)該條例第五十六條第二款、第三款的規(guī)定，參照《江蘇省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細則》附則部分要求，2021年7月，南京市應(yīng)急管理局對寧夏智誠作出沒收違法所得人民幣5500元，并處罰款人民幣30萬元的行政處罰。對檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違法行為作出了責(zé)令其限期改正，逾期未改正，將提請有關(guān)部門吊銷其安全評價資質(zhì)的處理措施。

三、出具有重大疏漏的評價報告案例：山東信力安全技術(shù)有限公司安全驗收評價報告存在重大疏漏案

山東省煙臺市應(yīng)急管理局對山東信力安全技術(shù)有限公司（以下簡稱“山東信力”）2020年10月編制的《招遠市阜山黃金礦業(yè)工程有限責(zé)任公司牛草澗礦區(qū)（擴界、擴能）改擴建項目安全設(shè)施驗收評價報告》進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該報告存在重大疏漏，主要包括：（1）未對礦山庫存儲量進行符合性檢查；（2）未說明標高裝載系統(tǒng)的作用、缺少對標高裝載系統(tǒng)的符合性評價；（3）法規(guī)標準引用出現(xiàn)錯誤；（4）內(nèi)容表述前后矛盾。

處罰

山東信力的相關(guān)行為違反了《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第二十二條第（五）項的規(guī)定，依據(jù)《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第三十條第（十）項的規(guī)定，2021年5月，煙臺市應(yīng)急管理局作出對山東信力罰款3萬元、對該機構(gòu)安全驗收評價報告項目負責(zé)人罰款1萬元的行政處罰。

四、冒用他人簽名案例：沈陽長豐建設(shè)評價有限公司允許工作人員冒用他人名義在安全評價報告簽名案

6月30日，河北省張家口市應(yīng)急管理局在檢查中，發(fā)現(xiàn)沈陽長豐建設(shè)評價有限公司（以下簡稱“沈陽長豐”）對張家口市懷安縣萬和加油站、平順加油站開展危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（延期）安全現(xiàn)狀評價業(yè)務(wù)服務(wù)過程中存在如下違法行為：（1）允許他人冒用評價項目組組長名義在安全評價報告中簽名，涉嫌代簽；（2）評價人員對勘驗現(xiàn)場未錄制影像資料；（3）未在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個工作日內(nèi)書面告知項目實施地資質(zhì)認可機關(guān)。

處罰

沈陽長豐的相關(guān)行為違反了《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第二十二條第（十）項、第十八條、第十九條的規(guī)定，依據(jù)《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第三十條的有關(guān)規(guī)定，2021年9月，張家口市應(yīng)急管理局對沈陽長豐作出給予警告并處罰款人民幣3萬元的行政處罰。

五、不具備資質(zhì)保持條件案例：內(nèi)蒙古信如安全技術(shù)有限公司未能保持安全評價資質(zhì)條件案

2021年7月，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市應(yīng)急管理局對內(nèi)蒙古信如安全技術(shù)有限公司（以下簡稱“內(nèi)蒙古信如”）進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該機構(gòu)存在如下違法行為：（1）2021年2-3月期間，該公司專職安全評價師數(shù)量不足30人，未能保持安全評價機構(gòu)資質(zhì)條件；（2）項目組組成人員不符合安全評價項目專職安全評價師專業(yè)能力配備標準；（3）未按照有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)上公開現(xiàn)場勘驗圖像影像資料；（4）未在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個工作日內(nèi)書面告知項目實施地資質(zhì)認可機關(guān)；（5）對區(qū)外安全評價報告底數(shù)不清、評價報告處于不受控狀態(tài)。

處罰

內(nèi)蒙古信如的相關(guān)行為違反了《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第六條第（四）項、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定，依據(jù)《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第三十條第（二）、（三）、（四）項的規(guī)定，2021年8月，呼和浩特市應(yīng)急管理局對內(nèi)蒙古信如作出給予警告、并處罰款人民幣2.7萬元的行政處罰。鑒于內(nèi)蒙古信如已不具備安全評價資質(zhì)保持條件，其安全評價資質(zhì)于2021年9月注銷。