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安全評價師行業(yè)管理行為將逐漸退出歷史舞臺

作者:中國日報  來源:中國日報 
評論: 更新日期:2015年03月31日

安全評價從業(yè)人員的資格管理自1999年開始即實行了從業(yè)資格考試管理辦法,2004年原國家安全生產監(jiān)督管理局制訂了《安全評價機構管理規(guī)定》(13號令),確定了“安全評價人員資格”證書管理制度,實行了行業(yè)考試辦法,到2007年底全國共有18169名從業(yè)人員取得了國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)的《安全評價人員資格證書》,有效地規(guī)范并促進了安全評價從業(yè)隊伍的發(fā)展。

  2007年原勞動和社會保障部批準了“安全評價師”國家職業(yè)資格的設立,列入了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》,成為安全生產領域首個依法定程序批準的國家新職業(yè)。2008年按照職業(yè)資格鑒定的程序,14132名安全評價人員經鑒定取得了《安全評價師國家職業(yè)資格證書》,成為了“安全評價師”新職業(yè)的首批專業(yè)隊伍,同時國家安監(jiān)總局也停止了行業(yè)自行舉辦的安全評價人員資格考試和發(fā)證。

  2009年國家安監(jiān)總局修訂發(fā)布了《安全評價機構管理規(guī)定》(22號令),將“安全評價師”這一職業(yè)資格列為了機構資質條件。至此《安全評價人員資格證書》這一名稱逐漸淡出了人們的視線,《安全評價人員資格證書》圓滿完成了安全評價發(fā)展初期的歷史使命,正式退出了安全評價行業(yè)的舞臺。

  由于慣性使然,安全評價師作為由國務院人力資源和社會保障部授予的國家職業(yè)資格,一度被視為行業(yè)認證之安全評價人員的延續(xù),中國安全生產協(xié)會受國家安全監(jiān)管總局的委托,負責全國安全評價師從業(yè)登記工作,安全評價師從業(yè)實行登記制度,注冊一說由此產生。

  目前國務院人力資源和社會保障部將安全評價師的培訓考試認證,由原來僅委托國家安全監(jiān)管總局進行實施,進一步下放到地方和其他行業(yè)的職業(yè)鑒定指導中心,這說明安全評價師這一職業(yè)完全受制于某一個部門的時代應該立刻結束,而且也不符合新形勢下的市場環(huán)境。原因在于,我國的職業(yè)安全監(jiān)察工作由4個部門承擔:安全生產由國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)負責;職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察由衛(wèi)生部負責;工傷保險由勞動和社會保障部負責;鍋爐壓力容器監(jiān)察職能由國家質量技術監(jiān)督局分管。

  2014年11月24日,國務院印發(fā)《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》,取消了10年前國家安全生產監(jiān)督管理總局自行設立的安全評價人員資格,這也進一步對安全評價從業(yè)人員走向職業(yè)化發(fā)展道路、對從業(yè)隊伍人員資格的管理從行業(yè)自行管理納入到國家職業(yè)資格體系管理的發(fā)展方向給與了充分的肯定。

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