在電力生產(chǎn)過程的作業(yè)活動和服務(wù)工作中，客觀存在著現(xiàn)實的和潛在的各種危害因素，如高處作業(yè)中存在著高空墜落造成人員傷亡的實際危險；土方開挖存在著塌方壓死人的潛在危險；長期運行的220 kV主變壓器，如果一直沒有進行吊心檢查維修，則存在著突然爆炸毀壞設(shè)備的潛在危險等等。因此，在作業(yè)開始前，一定要對設(shè)備、設(shè)施、現(xiàn)場環(huán)境、作業(yè)方案和作業(yè)人員進行狀況分析，找出危害因素，做好危害因素的識別工作，并采取措施加以控制避免事故的發(fā)生。

　　尤其在設(shè)備大、小修的檢修工作中，拆下待修的各種設(shè)備會占用相鄰的場地。上有行車，中間可能有人在施焊，地上各專業(yè)同時作業(yè)，相鄰機組設(shè)備還在運行，檢修環(huán)境很復(fù)雜，稍不留意就可能發(fā)生人身傷害、火災(zāi)、設(shè)備等事故。為確保檢修工作中的人身、設(shè)備和環(huán)境安全，許多電力企業(yè)采用了檢修作業(yè)指導(dǎo)書、危險點控制卡等辦法 在檢修工作中應(yīng)做好下列安全工作：

1　識別危害 評價風(fēng)險

　　由于完成檢修作業(yè)過程中要發(fā)生人、設(shè)備（設(shè)施、工器具）、環(huán)境三者之間相互作用的關(guān)系，因此，首先要識別可能存在于三者自身和相互關(guān)系中的各種危害因素，并評價每一種危害 因素可能帶來的風(fēng)險，然后采取針對性很強的控制風(fēng)險的措施來控制事故的發(fā)生。

1.1　危害識別范圍的基本規(guī)定

　　識別危害因素的范圍有以下基本規(guī)定：①針對常規(guī)的、非常規(guī)的作業(yè)活動。無論是計劃檢修還是臨時檢修，都要進行危害識別，做好識別危害因素的安全工作；②針對所有進入作業(yè)場所的人員的活動。包括班組人員、臨時到訪人員、來現(xiàn)場檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)等，都要注意是否存在危害因素；③針對作業(yè)場所內(nèi)的所有設(shè)備、設(shè)施。包括正在檢修、周圍正在運行的設(shè)備，承包方的設(shè)備、工器具等都要識別；④針對周圍環(huán)境狀況。包括作業(yè)場所周圍的大環(huán)境和每一個小作業(yè)場所的人、物 和環(huán)境，都要納入到每項的具體作業(yè)識別中。

1.2　識別危害因素要考慮的問題

　　在作業(yè)活動中識別危害因素有3個問題要考慮：①考慮有何異常。分析判斷人、設(shè)備、現(xiàn)場環(huán)境狀態(tài)，看存在什么危險源（傷害源），即存在什么不利條件和異常狀態(tài)。②考慮會傷害誰或傷害什么。按作業(yè)程序一步一步分析、判斷異常狀態(tài)轉(zhuǎn)化時誰（或什么）會受到傷害。③找出觸發(fā)條件。分析、判斷傷害可能怎樣發(fā)生，即發(fā)生傷害的觸發(fā)條件可能是什么（材料老化可能發(fā)生崩折傷人；工器具、設(shè)備、設(shè)施有異常，受力后會發(fā)生嚴(yán)重后果；廠房、構(gòu)架老舊，暴雨后現(xiàn)場有坍塌可能；操作程序顛倒、人的行為異?？赡芤蜻`章帶來危害；起吊前物件綁扎不牢會發(fā)生掉物傷人或砸毀設(shè)備等等）。要從這些問題中去識別出各種危害因素，這是一項細(xì)致工作，要求檢修班組的員工及其上一級領(lǐng)導(dǎo)、專工指導(dǎo)班組員工把知識、經(jīng)驗和耐心結(jié)合起來，在作業(yè)前做好這項工作，千萬不能急躁；每周一次的安全日活動就是做好這項工作的好機會，同時也提高了安全日活動的質(zhì)量。

1.3　怎樣去充分識別危害

　?。?） 作業(yè)前首先要檢查準(zhǔn)備工作和作業(yè)方案是否符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)定。如果在作業(yè)程序中要求注明的規(guī)章未注明，作業(yè)時就可能存在因作業(yè)人員不熟悉、不記得有關(guān)規(guī)程而違規(guī)的危害因素；如果不是經(jīng)過審批的標(biāo)準(zhǔn)化程序安全作業(yè)方案，而是臨時擬定的工作程序（即工作步驟），則作業(yè)前班長要對程序再審核一次，防止存在程序顛倒或漏項的危害。

　?。?） 對照《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》，從中發(fā)現(xiàn)這二十五項有關(guān)措施是否被疏漏，如果疏漏，可能會因措施不力而成為引發(fā)事故的根源。

　?。?） 重視企業(yè)內(nèi)外同類作業(yè)發(fā)生過的事故原因。從中判斷本次作業(yè)的準(zhǔn)備工作是否存在同類的危害因素，這一點說明平時學(xué)習(xí)“事故通報”，聯(lián)系本企業(yè)、本車間（工地、工區(qū)）、本班組的實際多么重要，必須防止同類事故重演。

　?。?） 對照作業(yè)指導(dǎo)書、危險點控制卡中已有的安全注意事項，看是否有遺漏。要用這4把尺子來衡量危害識別的充分性，一個都不得遺漏，不能搞形式主義走過場。

1.4　風(fēng)險評價和風(fēng)險控制

　　風(fēng)險評價，即評價識別出的危害因素可能轉(zhuǎn)化成什么性質(zhì)、什么程度的危險，并確定一旦轉(zhuǎn)化成了事故是否在可承受范圍的全過程。對不可承受的風(fēng)險必須優(yōu)先加以控制；風(fēng)險控制，即對生產(chǎn)活動中的危害因素進行識別，評價風(fēng)險性質(zhì)和嚴(yán)重程度后，優(yōu)化組合各種風(fēng)險控制技術(shù)，實施有效控制、管理和監(jiān)督，及時有效地控制風(fēng)險，達到最小成本獲得最大安全保障的目標(biāo)。
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　　下面是一個未做好危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制工作的例子：2002年初，某單位在一次500 kV線路架線的準(zhǔn)備工作中提前放2根千米長的牽引繩時，技術(shù)要求2根牽引繩靠近的兩頭不能連接，因為其上方有110 kV帶電線路在運行，存在觸電的危害因素和風(fēng)險，要等到運行線路安排停電放到地面后再連接，以避免發(fā)生觸電事故。雖然在現(xiàn)場有監(jiān)督人員，但是，2根牽引繩靠近的兩頭在放牽引繩的過程還是被連接了，連接就是危害因素轉(zhuǎn)化成事故的觸發(fā)條件，結(jié)果，2根變1根后的牽引繩在提拉上升準(zhǔn)備放到桿塔上的過程中碰到了正在運行的線路（110 kV線路比500 kV 桿塔矮），造成了在一端拉牽引繩的臨時工死亡5人、傷3人的重大事故。這就是作業(yè)前沒有做危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制工作的典型例子。在該案例中，由于技術(shù)要求未被作業(yè)人員特別是臨時工理解（班前會未開好）因此現(xiàn)場監(jiān)督未起到好作用。可見，識別危害、評價風(fēng)險并對各種危害因素和風(fēng)險采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施和控制程序， 是最直接、最有效的安全工作。

2　做好風(fēng)險控制工作

　　作業(yè)前認(rèn)真識別全危害因素，準(zhǔn)確評價風(fēng)險性質(zhì)和嚴(yán)重程度之后，對風(fēng)險必須采取對應(yīng)的、有力的控制技術(shù)和有效的管理、監(jiān)督，及時控制異常等危害因素和風(fēng)險，不使其轉(zhuǎn)化成傷害事故，即全面做好風(fēng)險控制工作。

　　(1) 風(fēng)險控制的決策工作。通過風(fēng)險評價，確定風(fēng)險等級（方法略）以后，可根據(jù)不同的風(fēng)險等級確定風(fēng)險控制對策：①對不可承受的風(fēng)險，必須立即采取措施。為降低此風(fēng)險不限成本，只有風(fēng)險已降低時，才可開始作業(yè)。若花費很多、投入的資源已成了企業(yè)重負(fù)時仍不能降低風(fēng)險，則必須禁止此項作業(yè)。②對嚴(yán)重風(fēng)險，要采取緊急行動，用強有力的措施降低風(fēng)險。③對輕度風(fēng)險，要采取措施，努力降低風(fēng)險。④對輕微的可接受的風(fēng)險，加強監(jiān)督，要確保原有措施的有效性得以維持。

　　(2) 采取風(fēng)險控制措施應(yīng)考慮的因素。為控制不同級別的風(fēng)險，從不可接受的風(fēng)險到輕微的風(fēng)險，可按下列順序選擇、采用預(yù)防控制措施：①如果可能，用安全產(chǎn)品取代危害品，完全消除危害或危害源；如果不可能，應(yīng)改用危害性低的物品或產(chǎn)品，努力降低風(fēng)險。②考慮將危險源與工作人員隔離。③采用安全技術(shù)，包括各種安全防護裝置、保護裝置，確保投入率和功能完好率，改善控制力度。④將技術(shù)措施與程序控制結(jié)合起來，提高預(yù)防控制措施的有效性。⑤使用好個人防護用品，作為作業(yè)人員，必須有保護自己的意識。⑥編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)計劃，包括疏散計劃。

　　(3) 要制定標(biāo)準(zhǔn)化程序安全作業(yè)方案。只采取了預(yù)防控制措施是不夠的。大到一個工程，小到一個作業(yè)項目，不僅要在作業(yè)開始前做好危害識別、風(fēng)險評價和采取預(yù)防控制措施，并且必須制訂程序化的安全作業(yè)方案；有的電力企業(yè)稱為標(biāo)準(zhǔn)化程序安全作業(yè)方案，或稱作業(yè)程序安全控制法，其主要內(nèi)容和程序如下：①作業(yè)項目。即作業(yè)名稱，例如：密閉容器內(nèi)焊接作業(yè)。②明確范圍。即界定本作業(yè)區(qū)域，作業(yè)人員不得逾越范圍干別的工作。③明確目標(biāo)和指標(biāo)。即本次作業(yè)必須達到的安全目標(biāo)和為此要在作業(yè)全過程執(zhí)行的、必須達到的各項指標(biāo)。④職責(zé)與分工。界定本次作業(yè)有關(guān)人員，包括：工作負(fù)責(zé)人、焊工、監(jiān)督人員，準(zhǔn)備工作有關(guān)的專工、工作票許可人、簽發(fā)人。有關(guān)本次作業(yè)的人、財、物、技術(shù)等必須落實安全責(zé)任要明確。⑤識別全危害因素。包括人員、設(shè)備、環(huán)境三個方面，過去、現(xiàn)在和未來已發(fā)生和將可能發(fā)生的危害。⑥準(zhǔn)確評價風(fēng)險的性質(zhì)及轉(zhuǎn)化時可能達到的嚴(yán)重程度，并找出轉(zhuǎn)化的條件，即觸發(fā)因素。⑦把預(yù)防措施程序化。按作業(yè)步驟，把預(yù)防控制措施按作業(yè)步驟的順序編成控制程序，并對作業(yè)人員由專工進行預(yù)防措施和控制程序的培訓(xùn)，到了現(xiàn)場，工作負(fù)責(zé)人還要結(jié)合現(xiàn)場新情況，開好班前會。⑧實施作業(yè)程序控制。按作業(yè)程序?qū)懨鞯牟襟E和注明的有關(guān)法規(guī)、制度等要求實施安全控制-管理跟綜-現(xiàn)場有效監(jiān)督和檢查-及時發(fā)現(xiàn)和糾正“不符合”（即存在的偏離標(biāo)準(zhǔn)的問題）-跟蹤“不符合”的糾正和驗收糾正效果-直至實現(xiàn)目標(biāo)完成任務(wù)。⑨ 分部驗收和整體驗收。以實現(xiàn)目標(biāo)作為驗收檢修任務(wù)完成的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　(4) 檢修中確保人身安全必須做到的“五個一定”。①作業(yè)前一定要開好班前會。詢問每一個作業(yè)人員，做好相應(yīng)的工作安排，工作負(fù)責(zé)人要說清楚本次作業(yè)任務(wù)、作業(yè)范圍和要實現(xiàn)的目標(biāo)。②班前會上一定要結(jié)合現(xiàn)場新情況，特別是環(huán)境的新情況，詳細(xì)說明技術(shù)要求，當(dāng)作業(yè)人員中有臨時工時尤其要結(jié)合現(xiàn)場講清楚，直到臨時工都理解、明白。③工作負(fù)責(zé)人一定要作本次作業(yè)風(fēng)險控制工作的詳細(xì)說明。指明危害因素和觸發(fā)條件，強調(diào)可能發(fā)生的危害性質(zhì)和嚴(yán)重程度，強調(diào)相關(guān)規(guī)程、規(guī)定，明確宣布作業(yè)人員能做什么，不能做什么，把控制措施和程序落實到人，并簽字。④作業(yè)人員一定要認(rèn)真執(zhí)行程序。誰違反了程序，同班作業(yè)人員要象制止違章一樣制止違反程序，因為標(biāo)準(zhǔn)化程序安全作業(yè)方案是經(jīng)過審核批準(zhǔn)的，程序就是生命。⑤作業(yè)全過程，一定要有現(xiàn)場監(jiān)督（或安全員、或監(jiān)理單位的監(jiān)督人員），監(jiān)督人員必須盡職、盡責(zé)，起到監(jiān)督及時、正確、有效地好作用。

3　提高生產(chǎn)人員的素質(zhì)

　　員工素質(zhì)高的重要標(biāo)準(zhǔn)是：①施工、運行、檢修，管理、監(jiān)督各崗位員工懂得并如實執(zhí)行具體業(yè)務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，達到施工、運行、檢修相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；②一切生產(chǎn)活動中，包括操作、作業(yè)人員，支持和服務(wù)的管理、監(jiān)督人員懂得并堅決履行依法管理、遵章指揮、遵章操作、依規(guī)監(jiān)督的安全職責(zé)，并做到一絲不茍、做嚴(yán)、做細(xì)、做實；③異常等危害因素會預(yù)先識別，危害因素的風(fēng)險性質(zhì)及嚴(yán)重程度會評價，并在實踐中不斷完善風(fēng)險控制工作的預(yù)防措施和控制程序；④懂得安全生產(chǎn)中的控制、管理、監(jiān)督工作都要程序化，并且執(zhí)行十分到位；⑤善于總結(jié)，求真務(wù)實，持續(xù)改進控制、管理和監(jiān)督工作，不斷提高安全工作的實際水平， 因而收到提高企業(yè)安全生產(chǎn)的績效。