摘要:介紹了兵工企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作，對(duì)選擇安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，配合安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作的內(nèi)容，審核安全評(píng)價(jià)報(bào)告的要求、應(yīng)用安全評(píng)價(jià)報(bào)告等問(wèn)題進(jìn)行了論述。
　　
　　關(guān)鍵詞:安全評(píng)價(jià)；兵工企業(yè)；安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)
　　
　　引言
　　
　　開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的重要手段，是企業(yè)實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化安全管理的工作基礎(chǔ)?？茖W(xué)、系統(tǒng)的開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，不僅直接起到消除危險(xiǎn)有害因素、減少事故的發(fā)生，有利于全面提高企業(yè)的安全管理水平；而且有利于系統(tǒng)地、有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)不安全狀況的治理改造，最大限度地降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高企業(yè)有安全保障的生產(chǎn)能力。
　　
　　兵工企業(yè)自身的特殊性和高危險(xiǎn)性決定了其做好安全評(píng)價(jià)工作的必要性。2003年，中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司曾下發(fā)有關(guān)通知要求“凡是國(guó)家有關(guān)行政主管部門和集團(tuán)公司批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目（工程），必須在可行性研究階段進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)”，“凡是國(guó)家有關(guān)部門和集團(tuán)公司批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目均須進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并作為建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收的主要依據(jù)”。2004年，國(guó)務(wù)院頒布的《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，取得安全生產(chǎn)許可證條件之一是“企業(yè)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)”。2005年，國(guó)防科工委頒布的《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》規(guī)定，申請(qǐng)武器科研生產(chǎn)許可條件之一為“提交安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)文件或安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告”。
　　
　　對(duì)于安全評(píng)價(jià)，企業(yè)的管理者必須從思想上重視，認(rèn)清對(duì)本企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)既是國(guó)家安全法規(guī)的強(qiáng)制行為，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，應(yīng)主動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行。
　　
　　1選擇好安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)
　　
　　安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法獨(dú)立開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，如實(shí)反映所評(píng)價(jià)的安全事項(xiàng)，并對(duì)其安全評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)與弱，好與次是決定安全評(píng)價(jià)質(zhì)量的關(guān)鍵。
　　
　　作為企業(yè)來(lái)講，一定要選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、有良好業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，特別是對(duì)兵工企業(yè)，更要注重其專業(yè)力量與行業(yè)安全評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)。如企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目屬于武器彈藥制造業(yè)，應(yīng)選擇具有武器彈藥制造業(yè)評(píng)價(jià)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)是由國(guó)防科工委推薦、國(guó)家局審核批準(zhǔn)的，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍雄厚，評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)豐富，職業(yè)安全衛(wèi)生檢測(cè)手段齊全，安全評(píng)價(jià)水平較高。軍工企業(yè)的保密性要求也是選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)條件之一。
　　
　　2配合好安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)
　　
　　企業(yè)的配合是關(guān)系安全評(píng)價(jià)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。配合安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)，企業(yè)自身應(yīng)了解安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則，對(duì)安全評(píng)價(jià)工作程序熟悉。根據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》分類，安全評(píng)價(jià)可分為安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。目前，兵工企業(yè)開(kāi)展的安全評(píng)價(jià)主要是安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)工作程序一般為項(xiàng)目洽談、合同簽訂、資料準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)檢測(cè)、評(píng)價(jià)大綱編制、評(píng)價(jià)大綱評(píng)審、報(bào)告編制、征求意見(jiàn)、編制送審稿、專家評(píng)審、提交最終稿、備案審批等。
　　
　?。?）思想重視、認(rèn)識(shí)清楚
　　
　　企業(yè)應(yīng)視安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)而不是審查機(jī)構(gòu)，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到安全評(píng)價(jià)是一種技術(shù)服務(wù)行為而不是一種監(jiān)督監(jiān)察行為，應(yīng)把安全評(píng)價(jià)作為安全咨詢、安全管理學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)認(rèn)真對(duì)待。企業(yè)只有擺正關(guān)系，依法行事，密切配合，才能為取得高質(zhì)量的安全評(píng)價(jià)報(bào)告奠定基礎(chǔ)。
　　
　　（2）成立機(jī)構(gòu)，做好保障
　　
　　企業(yè)應(yīng)確定負(fù)責(zé)安全評(píng)價(jià)的部門，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則，明確安全評(píng)價(jià)的目的、意義，了解安全評(píng)價(jià)的工作程序。并配備專人（一般為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技安負(fù)責(zé)人）與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通、交流和協(xié)作，以使評(píng)價(jià)工作得以較好的完成。
　　
　?。?）資料準(zhǔn)備
　　
　　企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則或評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的資料清單提供所有關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的資料，一般包括生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術(shù)檢測(cè)，以及企業(yè)的各種管理制度、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程和技術(shù)措施等方面內(nèi)容。
　　
　　（4）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研
　　
　　在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研之前，企業(yè)應(yīng)召開(kāi)一個(gè)有技安、消防、設(shè)備、計(jì)劃、人事等相關(guān)部門參加的建設(shè)項(xiàng)目情況介紹會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的來(lái)龍去脈、生產(chǎn)環(huán)節(jié)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)，企業(yè)應(yīng)派相關(guān)人員陪同評(píng)價(jià)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)生產(chǎn)情況進(jìn)行實(shí)地介紹，并隨時(shí)將檢查中評(píng)價(jià)人員提出的問(wèn)題進(jìn)行記錄。現(xiàn)場(chǎng)檢查完畢后，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以會(huì)議的形式向企業(yè)提出檢查中存在的問(wèn)題和整改意見(jiàn)，并形成有效文件下發(fā)給企業(yè)。
　　
　?。?）企業(yè)隱患整改
　　
　　企業(yè)應(yīng)根據(jù)存在問(wèn)題及整改意見(jiàn)匯總分發(fā)至各相關(guān)生產(chǎn)部門（車間）及職能部門，要求提出整改意見(jiàn)并采取措施進(jìn)行整改，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門組織逐項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)于立即能夠整改的不安全現(xiàn)象和問(wèn)題應(yīng)立即整改，對(duì)于需要制定相應(yīng)的安全防范措施的問(wèn)題和項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)制定，對(duì)于短期內(nèi)難以解決的隱患問(wèn)題和項(xiàng)目應(yīng)制定整改計(jì)劃，并承諾在徹底消除隱患前有效加強(qiáng)防護(hù)措施，確保不發(fā)生事故等。對(duì)于企業(yè)制定的整改計(jì)劃應(yīng)得到評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。
　　
　?。?）報(bào)告編制過(guò)程交流
　　
　　在評(píng)價(jià)報(bào)告大綱編制、大綱評(píng)審、報(bào)告編制過(guò)程中，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)會(huì)隨時(shí)與企業(yè)聯(lián)系。同時(shí)企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，就評(píng)價(jià)中出現(xiàn)的問(wèn)題相互交流意見(jiàn)。
　　
　　3審核好安全評(píng)價(jià)報(bào)告
　　
　　編制評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部編制、校對(duì)、審核完畢后，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)交付評(píng)價(jià)報(bào)告初稿與企業(yè)進(jìn)行交流，企業(yè)應(yīng)該充分利用此次機(jī)會(huì)審核報(bào)告。
　　
　　企業(yè)在審核報(bào)告過(guò)程中，應(yīng)該注意評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容是否完整，安全狀況的描述是否準(zhǔn)確，危險(xiǎn)性的定性是否合理，劃分的評(píng)價(jià)單元是否準(zhǔn)確，是否有沒(méi)有評(píng)價(jià)到的部分，對(duì)策措施及建議是否具有可操作性，是否是最佳方案；評(píng)價(jià)結(jié)論是否合理準(zhǔn)確等。企業(yè)可以針對(duì)以上內(nèi)容與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商，使評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能夠充分的理解企業(yè)的具體情況，做出客觀公正合理實(shí)際的評(píng)價(jià)結(jié)論。
　　
　　同時(shí)，企業(yè)把審核報(bào)告的過(guò)程作為對(duì)存在安全隱患的整改過(guò)程，將報(bào)告中列出的問(wèn)題進(jìn)一步進(jìn)行整改，對(duì)于短期內(nèi)難以解決的隱患問(wèn)題和項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)制定計(jì)劃開(kāi)展安全技術(shù)改造工作。
　　
　　4應(yīng)用好安全評(píng)價(jià)報(bào)告
　　
　　企業(yè)獲得安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告是為開(kāi)展下一步設(shè)計(jì)，獲得安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告是為申請(qǐng)總體驗(yàn)收，獲得安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是為取得安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)切忌讓評(píng)價(jià)報(bào)告流于形式，應(yīng)積極應(yīng)用安全評(píng)價(jià)報(bào)告的價(jià)值，充分發(fā)揮安全評(píng)價(jià)報(bào)告的作用，以推動(dòng)企業(yè)安全管理與安全技術(shù)工作。
　　
　?。?）加強(qiáng)和完善安全管理工作
　　
　　通過(guò)安全評(píng)價(jià)，可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出安全管理不到位的地方，也使企業(yè)意識(shí)到進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理與安全技術(shù)工作，改進(jìn)完善建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)管理工作，為進(jìn)一步開(kāi)展工作打下基礎(chǔ)。
　　
　?。?）促進(jìn)學(xué)習(xí)和更新安全技術(shù)規(guī)程
　　
　　對(duì)于兵工企業(yè)的安全評(píng)價(jià)，涉及到兵工安全技術(shù)的各個(gè)方面。企業(yè)如果建設(shè)的時(shí)間較長(zhǎng)，如果某些裝置、設(shè)施按照現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)去套就不符合要求，而且企業(yè)依靠自身的力量也難以發(fā)現(xiàn)。安全評(píng)價(jià)依據(jù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)學(xué)習(xí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了知識(shí)更新，有利于提高企業(yè)技安人員的安全技術(shù)業(yè)務(wù)水平。
　　
　　（3）有針對(duì)性的開(kāi)展隱患整改工作
　　
　　通過(guò)安全評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和隱患可以更有針對(duì)性的、有計(jì)劃的、分步驟的加以整改、以解決問(wèn)題、消除隱患，降低事故率、減少事故損失、取得良好的安全投資效益。
　　
　　結(jié)語(yǔ)
　　
　　兵工企業(yè)只有牢固樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思想，把安全評(píng)價(jià)工作作為主動(dòng)行為，選擇好、配合好安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展好安全評(píng)價(jià)的各項(xiàng)工作，審核好、應(yīng)用好安全評(píng)價(jià)報(bào)告這一安全評(píng)價(jià)最終成果，才能真正做好安全評(píng)價(jià)工作，把安全評(píng)價(jià)成果落到實(shí)處。