第一條 為了嚴格規(guī)范非煤礦礦山（露天開采）安全生產條件，做好非煤礦礦山的安全評價，并實現評價的標準化、規(guī)范化，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》、《小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定》及有關的法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本評價方法。

第二條  本評價方法適用于對非煤礦礦山（露天開采）企業(yè)和獨立生產系統(tǒng)進行安全現狀評價和專項評價。

第三條  被評價企業(yè)應具備《安全生產許可證》、《采礦許可證》、《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長安全資格證》、《重慶市民用爆炸物品使用許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》等合法證照。

第四條 本評價方法采用安全檢查表評價法，將露天礦山安全現狀評價劃分為安全技術管理、采剝作業(yè)、爆破作業(yè)及爆破器材、機電運輸等四個單元（見1～4），以打分的形式，將檢查項目列表逐項檢查、評價。

（一）對各單元按照表1～4中檢查內容和評定辦法進行打分，各單元實得分為各檢查項目實得分之和。

（二）匯總表見表5，各單元的權重分別為：安全技術管理0.35、采剝作業(yè)0.4、爆破作業(yè)及爆破器材0.15、機電運輸0.1。安全現狀評價分數值計算：

安全現狀評價分數值=∑（單元實得分×權重）

（三）用安全檢查評分表檢查如出現缺項的情況，采取折算辦法，即檢查結果由實得分與應得分之比乘以100得到。

（四）評定標準

合格：安全現狀評價實得分在70分及以上，且各單元實得總分均在60分及以上。

不合格：符合下列條件之一，安全現狀評價為不合格：

1、     凡有※項目檢查為不合格，則評價為不合格；

2、     安全現狀評價實得總分不足70分，或單元實得分在60分以下為不合格。

安全評價報告的結論意見，只有具備安全生產條件或不具備安全生產條件兩種結論。

第五條 評價報告中應有能反映現場工作面實際狀況的照片，不少于3張（分別從不同角度拍攝）。

第六條 露天礦山安全評價工作由重慶市安全生產監(jiān)督管局負責組織實施。

各露天礦山企業(yè)將對照安全評價檢查表進行自查和整改，委托具備安全評價資質要求的安全評價機構進行評價。

第七條 露天礦山安全評價報告由重慶安全評價協(xié)會組織專家評審，并向企業(yè)提交經評審的安全現狀評價報告。

第八條 重慶市安全生產監(jiān)督管理局根據安全評價結果按程序向企業(yè)頒發(fā)續(xù)期安全生產許可證，并向社會予以公告。

第九條 對不進行安全評價的露天礦山企業(yè)，由安全生產監(jiān)督管理部門依法進行查處。

第十條 承擔安全評價的單位，應與被評價的單位簽訂合同，明確各自的責任。在開展評價工作中出具虛假證明的，或在評價工作中不嚴格執(zhí)行標準致使事故隱患得不到及時發(fā)現和處理而發(fā)生事故的，由安全生產監(jiān)督管理部門依法進行查處。

第十一條本辦法由重慶市安全生產監(jiān)督管理部門負責解釋。

第十二條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

 

表1 安全技術管理

序號	檢查 項目	檢查內容	應得分	評定辦法	檢查情況	實得分
1	安全生產管理制度、操作規(guī)程及執(zhí)行情況	安全管理制度：（1）安全生產責任制度（主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制）；（2）安全目標管理制度；（3）安全例會制度；（4）安全檢查制度；（5）安全教育培訓制度；（6）設備管理制度；（7）危險源管理制度；（8）事故隱患排查與整改制度；（9）安全技術措施審批制度；（10）勞動防護用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）應急管理制度；（13）安全獎懲制度；（14）安全生產檔案管理制度等。	15	缺一項制度扣3分（扣完為止，以下相同）
		各工種操作規(guī)程（采場作業(yè)規(guī)程，特種作業(yè)規(guī)程）；	5	無規(guī)程0分，規(guī)程內容不全扣3分
		安全管理制度執(zhí)行情況	10	缺一項記錄扣2分
2	安全生產管理機構及人員	機構的設置及人員配備情況（露天礦山不少于2人，小型露天采石場不少于1人）	10	一項不符合扣5分
3	特種作業(yè)人員	特種作業(yè)操作資格證書	5	缺一個特征作業(yè)人員扣2分
4	安全評價	是否按規(guī)定進行安全評價	※	不符合即為不合格礦山
5	消防	消防設施、設備的配備情況	5	一項不符合扣2分
6	安全警示	放炮、配電房、邊坡頂部等是否設置安全警示標志	5	一項不符合扣2分
7	圖紙資料	是否有地質地形圖、采剝工程年末圖、防排水系統(tǒng)及排水設備布置圖，并及時填繪	10	一項不符合扣5分
8	勞動防護用品	產品合格證明，發(fā)放和使用制度及記錄	5	無使用合格證明扣5分，其他一項不符合扣2分
9	安全生產投入	有使用記錄，有投入和使用臺帳、憑證	5	一項不符合不得分
10	開采設計	是否有符合要求的開采設計	5	有5分，無0分
		采場的布置和開采方式是否同開采設計有重大變化	5	有，不得分
11	應急救援	是否有應急救援組織或兼職應急救援人員，并有應急救援協(xié)議	5	有，5分；無，0分
		是否編制事故應急救援預案，并按規(guī)定進行演習和報批	10	有，10分；無，0分
12	工傷保險	是否為從業(yè)人員繳納工傷保險	※	不符合即為不合格礦山
小計			100

 

表2 采剝作業(yè)

序號	檢查 項目	檢查內容	應得分	評定辦法	檢查情況	實得分
1	表土剝離	是否按規(guī)定進行表土剝離	4	不符合0分
2	宕面參數及開采	現場檢查平臺高度、寬度是否符合規(guī)定	8	一項不符合扣4分
		現場查看宕面坡面角是否符合規(guī)定	4	不符合扣4分，不完全符合扣除2分。
		開采順序是否合理（自上而下、嚴禁掏底）	4	不符合0分
3	開采工作面安全狀況	現場檢查有無浮石、懸石、松石	8	一項不符合扣4分（有不同角度照片）
4	邊坡管理	現場檢查邊坡角是否符合規(guī)定	6	不符合，0分
		是否有維護邊坡穩(wěn)定的措施，有檢查制度、巡查記錄及隱患整改記錄	4	一項不符合扣2分
		對危險區(qū)域是否有警示標志和管理措施	4	一項不符合扣2分
		每個季度是否對采場工作幫進行安全檢查；高陡邊幫是否每個月檢查一次	4	一項不符合扣2分
5	勞動防護用品使用狀況	現場檢查安全帽、保險帶、固定樁等的使用情況及是否穩(wěn)固、可靠	8	一項不符合扣4分
6	防、排水系統(tǒng)	防洪、排水系統(tǒng)是否符合要求	4	一項不符合扣2分
7	職業(yè)維護防治及健康監(jiān)護	是否配備足夠數量的測塵儀器、氣體測定分析儀器、水質測定分析儀器和其他有關職業(yè)健康方面的儀器等，并按規(guī)定進行校準	4	一項不符合扣2分
		是否按規(guī)定對生產性粉塵進行監(jiān)測，并按規(guī)定對鏟、裝、運、破等進行防塵	4	一項不符合扣2分
		是否采用濕式作業(yè)	4	未采用0分
		是否配備浴室、更衣室、保健站（醫(yī)務室）	4	一項不符合扣2分
		是否定期對職工進行職業(yè)病鑒定和復查，對接觸粉塵和其他有毒有害物質的作業(yè)人員是是否定期進行健康檢查，并建立檔案	4	一項不符合扣2分
8	排土場	排土場是否為有資質的中介機構設計	※	不符合即為不合格礦山
		排土場的位置是否符合GB16423中5.7.2規(guī)定	4
		排土場的排土工藝、排土順序、排土場的階段高度、總堆置數量、安全平臺寬度、總邊坡角、廢石滾落可能的最大距離及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置距離等參數是否同設計相符并符合規(guī)定	6	一項不符合扣2分
		排土場的安全警示標志及作業(yè)時的警示表示是否符合規(guī)定	4	一項不符合扣2分
		排土場的防洪、防震是否符合規(guī)定	4	一項不符合扣2分
		卸排作業(yè)是否符合規(guī)定	4	是，4分；否，0分
9	凹陷露天開采	是否有兩個或以上便于人員走到地面的安全出口	※	不符合即為不合格礦山
		是否設置專用的防洪、排洪設施	※	不符合即為不合格礦山
小計			100

 

序號	檢查 項目	檢查內容	應得分	評定辦法	檢查情況	實得分
1	放炮員資格	查看放炮員是否持有有效資格證	15	是，15分；否，0分
2	爆破說明書	查看是否有符合要求的爆破說明書，并由負責人批準	10	是，10分；否，0分
3	爆破安全	爆破人員是否穿化纖衣服作業(yè)	5	是，0分；否，5分
		爆破工作開始前，是否確定危險區(qū)的邊界，并設置明顯的標志	10	一項不符合扣5分
		爆破前是否同時發(fā)出音響和視覺信號	10	一項不符合扣5分
		爆破后，爆破員是否按規(guī)定的等待時間進入爆破地點，檢查有無冒頂、危石和盲炮等現象	10	一項不符合扣5分
		盲炮的處理是否符合規(guī)定	10	是，10分；否，0分
4	爆破器材管理	是否使用符合要求的起爆器、雷管（導爆索）、炸藥等	10	是，10分；否，0分
		爆破器材的存放是否符合規(guī)定	10	一項不符合扣5分
		是否有爆破器材領退記錄	10	一項不符合扣5分
小計			100

 

表5   機電和運輸

序號	檢查 項目	檢查內容	應得分	評定辦法	檢查情況	實得分
1	機電、電氣設備	采場每臺設備是否都有專用的開關	5	不符合不得分
		開關是否有過載、短路保護及防雨淋裝置	10	一項不符合扣5分
		電氣設備和裝置的金屬框架或外殼、電纜和金屬包皮等是否按規(guī)定進行接地	8	一項不符合扣4分
		電機是否有三大保護裝置及防雷電裝置	8	一項不符合扣4分
		可能被人觸及的裸露帶電部分及傳動部分是否有保護罩或防護欄及警示標志	8	一項不符合扣4分
		電氣設備及供電設備、線路檢修是是否有相關警示標志	5	一項不符合扣2分
		機電設備是否有定期檢查、維修及保養(yǎng)記錄	8	一項不符合扣4分
2	運輸	檢查機械化裝運程度，機械化裝運是否符合相關規(guī)定	5	是，5分；否，0分
		裝運機具是否有檢驗合格證	8	一項不符合扣4分
		裝運機具是否有檢查、維修、保養(yǎng)記錄	8	一項不符合扣4分
3	供電	礦山電力裝置是否符合GB50070和DI408的要求	8	一項不符合扣4分
		架線是否符合相關規(guī)定	5	是，5分；否，0分
		變電所設置是否符合相關規(guī)定	8	一項不符合扣4分
4	照明	照明器材配備是否符合相關規(guī)定	6	一項不符合扣3分
小計			100

表2 評分匯總表