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鐵路危險(xiǎn)貨物匿報(bào)品名及夾帶危險(xiǎn)貨物查堵措施探討

文檔作者：到赫孫全欣文檔來源：北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年07月28日
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文章編號：1 004—2024(201 0)1 2-0035-03 中圖分類號：U294．8+3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B
鐵路危險(xiǎn)貨物匿報(bào)品名及
夾帶危險(xiǎn)貨物查堵措施探討
到 赫， 孫全欣
(北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院，北京 1 00044)
摘 要：通過對我國鐵路運(yùn)輸中存在的匿
報(bào)品名及夾帶危險(xiǎn)貨物問題的原因分析，
結(jié)合當(dāng)前鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，
提出通過建立運(yùn)輸企業(yè)登記制度、廣泛應(yīng)
用先進(jìn)檢測設(shè)備、加大誠信運(yùn)輸宣傳力
度、加強(qiáng)危險(xiǎn)貸物檢查的培訓(xùn)、嚴(yán)格檢查
考核等措施，加強(qiáng)對危險(xiǎn)貨物匿報(bào)品名及
夾帶危險(xiǎn)貨物的查堵工作。
關(guān)鍵詞：鐵路；危險(xiǎn)貨物； 匿報(bào)品名；夾
帶； 查堵； 措施
鐵路危險(xiǎn)貨物匿報(bào)品名及夾帶危險(xiǎn)貨物查堵措施探討劉赫等
危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸與人們?nèi)粘?
生活和生命財(cái)產(chǎn)安全息息相
關(guān)。在現(xiàn)實(shí)工作中，少數(shù)企業(yè)
或個(gè)人為了自身的利益，置國
家法律和公眾利益于不顧，利
用匿報(bào)品名或夾帶危險(xiǎn)貨物
進(jìn)入鐵路運(yùn)輸，給人民群眾生
命財(cái)產(chǎn)安全和鐵路運(yùn)輸安全
造成了重大隱患。201 0年以
來，鐵路發(fā)生若干起匿報(bào)品名
運(yùn)輸?shù)氖录?。如承運(yùn)20英尺集裝箱氟硅酸鈉(二級危
險(xiǎn)毒性物質(zhì))匿報(bào)為普通貨物“重鈣” ；承運(yùn)硅鐵(遇
水釋放出易燃?xì)怏w的危險(xiǎn)貨物)匿報(bào)為普通貨物“鉻
鐵” ；承運(yùn)煤粉(易燃普通貨物)匿報(bào)為普通貨物“石
墨粉” ，到站停留時(shí)發(fā)生火災(zāi)事故；承運(yùn)二甲苯(二
級危險(xiǎn)易燃液體)匿報(bào)為普通貨物“二乙二醇”，到
站卸車時(shí)發(fā)生火災(zāi)事故。
可見，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，查堵匿報(bào)品名和夾帶危
險(xiǎn)貨物在鐵路運(yùn)輸工作中具有重要的意義。如何在鐵
路運(yùn)輸快速發(fā)展的背景下，保證危險(xiǎn)貨物安全、有
序、正常的運(yùn)輸，杜絕匿報(bào)品名、夾帶危險(xiǎn)貨物的情
況，是鐵路日常工作所面臨的重要問題之一。
1 匿報(bào)品名及夾帶危險(xiǎn)貨物的原因
1．1 危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸要求嚴(yán)格
(1)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸準(zhǔn)入控制嚴(yán)格。 鐵路
運(yùn)輸安全保護(hù)條例 (國務(wù)院令第430號)規(guī)定，鐵路
運(yùn)輸企業(yè)不得在非危險(xiǎn)貨物辦理站、專用線、專用鐵
路承運(yùn)危險(xiǎn)貨物。從事鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)業(yè)務(wù)，
需按照(鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可辦法 向有管
轄權(quán)的鐵路管理機(jī)構(gòu)申請取得危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)；
從事鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)按照 鐵路危
險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可辦法 向有管轄權(quán)的鐵路管理
機(jī)構(gòu)申請取得托運(yùn)人資質(zhì)。鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人、托
運(yùn)人資質(zhì)每年應(yīng)進(jìn)行復(fù)審。
(2)運(yùn)輸技術(shù)條件要求嚴(yán)格。 鐵路危險(xiǎn)貨物
運(yùn)輸管理規(guī)則 規(guī)定，危險(xiǎn)貨物品名索引表中未列
載品名的貨物， 辦理運(yùn)輸
時(shí)須經(jīng)鐵道部認(rèn)定的專業(yè)
技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行性質(zhì)鑒定，
屬于危險(xiǎn)貨物時(shí)，按危險(xiǎn)
貨物新品名試運(yùn)要求辦理
運(yùn)輸。
危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝應(yīng)
取得國家規(guī)定的包裝物、
容器生產(chǎn)許可證及檢驗(yàn)合
格證。鐵路運(yùn)輸時(shí)，還需
由符合國家規(guī)定條件且鐵道部認(rèn)定的包裝檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)
行包裝性能試驗(yàn)。改變包裝時(shí)應(yīng)向鐵路局申請?jiān)囘\(yùn)。
1．2 市場經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)輸環(huán)境日趨復(fù)雜
托運(yùn)人受利益驅(qū)動，在明知是危險(xiǎn)貨物及其危險(xiǎn)
性的情況下，為逃避鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)審查和安
全監(jiān)管，在未取得危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)的情況下，在
不具備相應(yīng)危險(xiǎn)貨物發(fā)送條件的鐵路貨運(yùn)營業(yè)站匿報(bào)
品名或夾帶違法發(fā)送危險(xiǎn)貨物，托運(yùn)企業(yè)與鐵路承運(yùn)
車站的博弈日趨明顯，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸環(huán)境日趨復(fù)雜。
1．3 鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平亟待提高
部分車站對承運(yùn)貨物的安全監(jiān)管不嚴(yán)格，安全檢
查工作不深入、不徹底，對匿報(bào)危險(xiǎn)貨物品名和夾帶
危險(xiǎn)貨物查堵工作缺乏嚴(yán)格的措施。車站管理和作業(yè)
人員沒有充分意識到運(yùn)輸市場的復(fù)雜性和匿報(bào)品名、
夾帶危險(xiǎn)貨物的嚴(yán)重危險(xiǎn)眭，使貨主匿報(bào)品名、夾帶
危險(xiǎn)貨物的違法運(yùn)輸有機(jī)可乘，對鐵路運(yùn)輸造成了極
大的安全隱患。
1．4 現(xiàn)場檢測設(shè)施配備不完善
目前鐵路貨物運(yùn)輸受理承運(yùn)檢查中，安檢儀等
機(jī)控手段還未廣泛應(yīng)用，仍依靠作業(yè)人員的眼看和
經(jīng)驗(yàn)卡控，查堵匿報(bào)品名、夾帶危險(xiǎn)貨物的手段還比
較落后。
2 對鐵路危險(xiǎn)貨物匿報(bào)品名及夾
帶危險(xiǎn)貨物查堵的措施
2．1 建立運(yùn)輸企業(yè)登記制度
將托運(yùn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照在車站備案，明確企業(yè)運(yùn)輸
鐵路危險(xiǎn)貨物匿報(bào)品名及夾帶危險(xiǎn)貨物查堵措施探討劉赫等
經(jīng)營或產(chǎn)品生產(chǎn)范圍，對托運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸產(chǎn)品建立檔案
存查。對“危險(xiǎn)貨物品名索引表” 中未列載的化工產(chǎn)
品或難以辨別貨物理化性質(zhì)的其他品類貨物，必須經(jīng)
鐵道部認(rèn)定的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行性質(zhì)鑒定，鑒定為普通貨
物時(shí)必須經(jīng)站段同意、鐵路局網(wǎng)上公示后承運(yùn)，未經(jīng)
站段同意和鐵路局網(wǎng)上公示嚴(yán)禁運(yùn)輸。同時(shí)，裝車站
應(yīng)建立鑒定貨物登記臺賬。
2．2 廣泛應(yīng)用先進(jìn)檢測設(shè)備
比照客運(yùn)站檢查危險(xiǎn)品的先進(jìn)技術(shù)手段和辦法，
在貨運(yùn)營業(yè)站廣泛應(yīng)用先進(jìn)檢測設(shè)備，充分發(fā)揮安檢
儀的功能和作用，利用現(xiàn)代化檢測設(shè)備強(qiáng)化貨物的檢
查，提高查堵手段的現(xiàn)代化水平。
2．3 加大誠信運(yùn)輸宣傳力度
在車站營業(yè)大廳等場所加大誠信運(yùn)輸?shù)男麄鳎瑢?
違法運(yùn)輸案例利用宣傳畫、照片、標(biāo)語等形式向貨主
進(jìn)行宣傳；同時(shí)定期組織托運(yùn)企業(yè)協(xié)調(diào)會，倡導(dǎo)誠信
運(yùn)輸，簽訂安全承諾協(xié)議，進(jìn)一步明確托運(yùn)企業(yè)的安
全守信責(zé)任。
2．4 加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物檢查的培訓(xùn)
(1)對危險(xiǎn)貨物辦理站、專用線及托運(yùn)人等單
位的危險(xiǎn)貨物管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員要進(jìn)行
全員培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員對有關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識和理
解，提高辦理和處置危險(xiǎn)貨物的實(shí)際能力，落實(shí)持證
上崗制度。
(2)對非危險(xiǎn)貨物辦理站的貨運(yùn)主管及計(jì)劃受
理、外勤、貨檢等貨運(yùn)安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位的從業(yè)人
員也要進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷適應(yīng)貨
物運(yùn)輸發(fā)展新形勢的要求，提高查堵危險(xiǎn)貨物匿報(bào)品
名和夾帶危險(xiǎn)貨物的能力。
2．5 嚴(yán)格檢查考核
(1)加大檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)化工產(chǎn)品運(yùn)輸車
站和集裝箱運(yùn)輸車站的監(jiān)督檢查，不定期對專用線
(專用鐵路)發(fā)送、到達(dá)的貨物進(jìn)行抽查。
(2)建立考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)逐級負(fù)責(zé)制，做
到計(jì)劃、承運(yùn)、裝車層層把關(guān)，對發(fā)生問題嚴(yán)格追究
責(zé)任。
(3)對發(fā)生匿報(bào)品名的托運(yùn)人，嚴(yán)格處罰，在
采取立即停止鐵路托運(yùn)資格的基礎(chǔ)上，列入鐵路局計(jì)
劃審批黑名單，取消其裝車資格，對違法行為堅(jiān)決予
以打擊。
收稿日期：2010-08-30
修訂日期：2010-10-10
作者簡介：劉赫(1980一)，男，吉林省白城市人，
北京鐵路局貨運(yùn)處工程師，北京交通大學(xué)交
通運(yùn)輸學(xué)院在讀工程碩士研究生。
責(zé)任編輯：張慶
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