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道路風險識別與控制在成品油配送中的應用

文檔作者：管地文檔來源：中國石油天然氣運輸公司華南分公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2020年12月01日
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1
道路風險識別與控制在成品油配送中的應用
管 地
（中國石油天然氣運輸公司華南分公司, 510620 廣東省廣州市）
摘 要：成品油配送過程中，交通事故能夠?qū)е禄馂?、爆炸，除了造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，還會引發(fā)次生環(huán)境污染等
事故，事前進行道路風險識別，并對識別出的道路風險進行預防控制，是避免重大交通事故的重要手段之一。
關(guān)鍵詞：道路風險 識別 控制 應用
成品油配送屬于危險品運輸，一旦發(fā)生重大交通事故，后果是不堪想象的，除了人員傷
亡、財產(chǎn)損失，還會引發(fā)次生環(huán)境污染事故，如污染水源、植被、農(nóng)田、養(yǎng)殖場等等，環(huán)境
污染的潛在隱患不是一時能夠排除的。因此，對危害因素的事前識別與過程控制尤為重要，
是在成品油配送中做好預防控制、過程管理的重中之中。成品油配送中的危害因素涉及道路
風險、人員操作、設(shè)備狀態(tài)、天氣變化、環(huán)境差異以及設(shè)備修理及原材料質(zhì)量等多個方面的
風險。科學地進行危害因素的識別與控制，能夠為有效預防成品油配送中的重大交通事故提
供堅實保障。筆者在這里著重談的是對成品油配送的道路風險的識別與控制方面的個人初淺
體會。
1 道路風險的識別
1.1新增配送路線勘察
凡有新增的配送路線，必須由有經(jīng)驗的安全、生產(chǎn)部門及配送中心或車隊管理人員進行
實地勘察。重點對地理環(huán)境（城市、鄉(xiāng)村、山體、湖泊、江河、橋洞）、配送路況（道路等級、
平坦程度、陡坡坡度和長度、交叉路口、以及急彎、狹窄路面、人流等）、直線及彎道的速度
要求、橋梁與涵洞限速、電纜和電線高低等能影響到油品配送車輛通行的其他條件因素，如
交通指示燈或標識缺乏或是禁行路段等，都是新增配送路線勘察的內(nèi)容。甚至還要考慮盡可
能地收集以往在該路段發(fā)生過的交通事故案例。
1.2新舊配送線路優(yōu)化
在合理組織運力、科學調(diào)派車輛的基礎(chǔ)上，要進行配送線路的優(yōu)化。除了考慮配送運距
2
的遠近、路橋費的高低，重點要考慮道路風險的高低。多種因素組合綜合形成的配送線路優(yōu)
化結(jié)果，才能夠有效地降低成品油配送的風險。
1.3道路風險識別與評價
全面考慮發(fā)生事故的可能性、發(fā)生事故的嚴重后果、駕駛員、押運員與車輛暴露在危險
環(huán)境的頻次等因素，識別出所有道路風險，并評價出風險高低，根據(jù)風險的等級確定可行的
應對措施，并有效實施，才能確保避免一切可能發(fā)生的事故。根據(jù)LEC法得出的《危害辯識
與風險評價表》，如表一：
表一 中國石油天然氣運輸公司危害辯識與風險評價表 （本人設(shè)計）
3
注：
1、 發(fā)生事故或危險事件的可能性（L）
發(fā)生事故或危險事件的可能性及分數(shù)值如
下：
（1）完全可能預料 10
（2）相當可能 6
（3）可能但不經(jīng)常 3
（4）完全意外但可能性小 1
（5）可以設(shè)想但很不可能 0.5 （6）極不可能
0.2 （7）實際上不可能 0.
1
2、暴露于危險環(huán)境的頻次（E）
頻次及分數(shù)值如下：
（1）連續(xù)暴露 10
（2）每天工作時間內(nèi)暴露 6
（3）每周一次暴露 3
（4）每月一次暴露 2
（5）每年一次暴露 1
（6）很少或罕見暴露 0.5
3、發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果（C）
分數(shù)值 及發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果
（1）大災難，許多人死亡 100
（2）災難，數(shù)人死亡 40
（3）非常嚴重，一人死亡 15
（4）嚴重，致殘 7
（5）重大，重傷 3
（6）引人注目 1
4、風險值（D）D=L╳E╳C
風險等級及D（風險值）、危險程度
1級 >320 極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)
2級 160-320 高度危險，需立即
整改
3級 70-160 顯著風險，需要整改
4級 20-70 一般危險，需要注意
5級 <20 稍有危險，可以接
受
另：通常將D≥70的相關(guān)的危險源確定為
高風險或不可容忍的危險源
序
號
作業(yè)活動 危害 可能的事故
嚴
重
違
規(guī)
以往案
例
風險評價
是否可承受
風險
控制措施
L E C D 級別 否 是
1 車輛運行 超速 撞車、傷亡人 是 無 3 6 15 270 二 √
2 車輛運行 急剎車、急轉(zhuǎn)方向、沒有足夠的安全距離 側(cè)滑、翻車、傷亡人 否 無 3 6 15 270 二 √
3 車輛運行 山體滑坡 車輛被毀 否 無 3 3 15 270 二 √
4
1.4道路風險識別清單及重大危險源清單
每次道路風險識別都要形成《重大危險源清單》，如表二。從《危害辯識與風險評價表》（表
一）中風險值D≥70的風險都要列入到《重大危險源清單》中，并宣貫到全員，做為重點控制的
風險，這些風險往往伴隨一些頂端事故，要進行應急處理，必須建立應急機制。建立各項應急預
案，制定應急演練培訓計劃，定期進行演練和評價工作，合理配置應急物資并由專人保管。根據(jù)
我們的實際，最好有專門的應急搶險車輛，及時應對突發(fā)事件。
表二 重大危險源及環(huán)境因素清單（本人設(shè)計）
5
序號 重大危險源及環(huán)境因素清單 存在部門及過程 危 害 程 度 危害級別 控制措施 備注
1 超速 車隊車輛運行 撞車、傷亡人 高度風險
2
冰雪路上急剎車、急轉(zhuǎn)方向、沒有足夠的安全距
離
車隊車輛運行 側(cè)滑、翻車、傷亡人 高度風險
3 酒后駕車 車隊車輛運行 撞車、傷亡數(shù)人 高度風險
注：重大危險源沒有一一列出，上表二只是提供的表樣。
6
1.5道路風險識別地圖與崗位風險識卡的應用
對所有路線上的道路風險識別結(jié)果轉(zhuǎn)化成為道路風險識別地圖和崗位風險識別卡，道路風險
識別地圖易于懸掛在配送中心或車隊的固定場所，崗位風險識別卡可以發(fā)到每名駕駛員手中，放
在每臺車上易于存取的地方，因此是個流動的風險警示牌，固動結(jié)合的圖卡給人視覺感觀明了、
警示效果強，更容易被駕駛員接受與認可，能夠應用到預防發(fā)生交通事故工作中。如圖一（道路
風險識別地圖）和圖二（崗位作業(yè)指導卡正面）、圖三（崗位作業(yè)指導卡反面）：
圖一 道路風險識別地圖 （出自本單位）
7
圖二 駕駛員崗位HSE作業(yè)指導卡（正面） （出自本單位）
圖三 駕駛員崗位HSE作業(yè)指導卡（反面） （出自本單位）
8
2 道路風險識別應注意的問題
道路風險識別要由安全管理部門專人負責，并且由有經(jīng)驗的配送中心或車隊負責人、駕駛員
等組成風險評價組來按照計劃進行。結(jié)合以往的事故案例、現(xiàn)有的道路狀況、地理環(huán)境條件等實
際情況進行。
2.1道路風險識別要進行更新與動態(tài)管理
由于路況和線路的變化，道路風險識別工作也要進行動態(tài)管理，定期重新進行識別與更新，
這樣才能確保新的道路風險及時得到識別與控制。如在汛期，山體滑坡和泥石流隨時可能出現(xiàn)，
因此，要根據(jù)天氣變化，在汛期的每一天都要跟蹤天氣季節(jié)變化帶來的道路風險的變化。此外，
要定期（半年或一年）進行一次重新識別，定期更新道路風險，認真分析風險存在和產(chǎn)生的原因，
有針對性地制定措施，并確保針對所有風險進行有效控制。
2.2員工每日對路況潛在隱患要及時反饋
每日員工在執(zhí)行油品配送過程中發(fā)現(xiàn)的路況存在與往日的差異情況及存在隱患時，如路面發(fā)
生變化、修路或山體滑坡造成的道路不通或泥石流導致的路面被淹沒、大雪封山、重大交通事故
等方面，要及時反饋給當班調(diào)度，用于次班或次日在同一條配送路線上員工進行安全共享，以確
保全面掌握潛在隱患，提前采取預防措施，主動防范配送過程中的風險。情況嚴重時要會同安全
部門研究對策，或停止作業(yè)。具體表格如表三：
）
表三 員工日潛在事故隱患反饋單（本人設(shè)計
9
注：此表由駕駛員向當班調(diào)度報告，由當班調(diào)度做好記錄并負責落實應對措施，傳達到次班或次日相同配送路線的駕駛員及押運員，
并跟蹤落實結(jié)果。
2.3道路風險識別的控制措施也要進行評價，是否能夠引起新的風險
對識別出的道路風險所采取的措施，在實施前，也要進行風險評價，以免引起新的風險，要
針對產(chǎn)生隱患和問題的原因，有針對性地制定要采取的措施。例如，輪胎著火，有經(jīng)驗的駕駛員
都知道采取用水澆注輪胎是沒有用的，要用水對輪轂澆注降溫才能不讓輪胎繼續(xù)燃燒，因為經(jīng)過
磨擦輪轂溫度過高引起輪胎著火才是真正的原因所在。再如，進行罐體改裝后，可以增加載重量
提高貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量和里程利用率，但按照原車設(shè)計標準，改裝后載重量增加的油罐車就有
了潛在的隱患（超載超限是造成事故的主要原因之一），因此，在改裝前，必須進行安全評價，需
要進行科學的測算和評價后方可進行改裝，確保改裝后車輛的運行安全。此外，要定期對控制所
有風險所采取的措施的有效性和針對性進行評價，評價措施是否持續(xù)可行，尋找更好更適合的應
對措施，是一個只有起點沒有終點的工作。
3 道路風險的應對措施
3.1加強道路風險及控制措施的培訓，確保全員掌握風險及應對措施
道路風險識別除了要全面以外，要突出重點，尤其是對重大危險源要進行全員宣貫培訓，對
時間 年 月 日 車號/駕駛員簽字
隱
患
配送線路：
地 段：
隱患描述：
措施
建議
落實情況
記錄人 記錄日期 年 月 日
10
駕駛員和押運員加強所有的道路風險的培訓，尤其是崗位風險、應急措施和防御性駕駛和車輛如
何進行自檢的知識要做為重點，將道路風險培訓貫穿于安全培訓的始終。利用出車前的安全講話、
每周的安全例會、每月的安全大家談等形式，把道路風險及控制措施列入其中一項內(nèi)容，緊急情
況的應急預案也要進行培訓，讓員工通過各種渠道和方式清楚配送線路上的風險點、風險源，以
及應對措施是什么，提前提高防范意識，而且要及時評價道路風險及應對措施的有效性，此方面
的培訓是最有效的溝通。此外，經(jīng)過培訓以后，要對駕駛員和押運員應對崗位風險和突發(fā)事件的
能力進行充分評價，注重培訓效果，最終達到有效控制風險的目的。
3.2加強安全事故案例的培訓，增強事故分享的效果
以同行業(yè)事故案例分析為前題，把道路風險做為主要內(nèi)容之一，進行有針對性的防疲勞和防
御性駕駛培訓。同時，通過專項的駕駛技能、階段性的常規(guī)教育、天氣季節(jié)變換、應急救援預案
等定期的培訓，以增強員工事先預防事故的能力、崗位風險的控制能力和緊急情況的應變能力，
從而提高安全操作的技能，加快全員參與風險過程管理的步伐。把同行事故案例當做隱患進行全
員分享經(jīng)驗的同時，做好各項安全防范工作，以免發(fā)生類似事故，確保選取各種典型案例進行長
年培訓，不斷改進應對措施，增強事故分享的有效性和針對性。
3.3完善重大事故應急預案，組織定期演練與評價
對突發(fā)事件制定出應急救援預案并不斷修訂與完善。如，重大交通事故、火災、爆炸、油品
泄漏、突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境破壞、中暑、集體食物中毒、防雷電、洪汛、山體滑坡、地震、
臺風等自然災害、地方病、防恐等等，要依據(jù)人員變動及時更新應急組織聯(lián)絡方式、完善應急程
序、配備應急物資、制定演練計劃并組織實施演練和開展評價工作。配備的應急物資也要定期進
行檢查，尤其是應急救險車輛要及時保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備處于完好狀態(tài)。
此外，在完善應急機制工作上，可與地方或同行業(yè)建立起聯(lián)合應急機制，共周應對突發(fā)事件，
確保應急情況的緊急處理的有效性、及時性。當發(fā)生緊急情況時，就近尋找救援，也是一個可取
11
的有效防范手段。
3.4道路風險識別與“三交待”、員工每日對路況潛在隱患的反饋情況相結(jié)合，合理調(diào)派車
輛
所有的道路風險要與日常的“三交待”相結(jié)合，配送線路上的風險要結(jié)合天氣季節(jié)作為重點
內(nèi)容進行交待，另外，員工每日對路況等新增的潛在隱患如修路引起的路面不平和狹窄、不暢通，
山體滑坡可能發(fā)生路段的重大隱患，交通事故造成的交通堵塞，埸方引起的交通事故等等。駕駛
員要認真做好記錄并向當班調(diào)度進行匯報，用于次班或次日同一配送路線的駕駛員的“三交待”
中，來有效提前做好避免發(fā)生事故的準備和防范工作。
4 結(jié) 論
事前進行道路風險識別，并對識別出的道路風險進行預防控制，是避免重大交通事故的重要
手段之一。當然，為了實現(xiàn)油品配送中“零事故、零傷亡、零污染”的目標，除了全面進行道路
風險識別與控制之外，對設(shè)備技術(shù)狀態(tài)好壞、人員操作正規(guī)與否、天氣變化引起的安全隱患、環(huán)
境地理條件的好壞以及設(shè)備修理和原材料質(zhì)量等方面可能引起的風險都要進行識別和控制，也就
是要對人員、設(shè)備、活動、場所等各方面進行風險識別與控制，也要進行動態(tài)管理，那么其它方
面的風險識別與控制道理相通?？傊獙Ω鞣矫娴奈ｋU源進行識別與控制，在油品配送過程中，
才可能實現(xiàn)一切事故都是可以避免的理論目標。
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