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道路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制在成品油配送中的應(yīng)用

文檔作者：管地文檔來(lái)源：中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司華南分公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2020年12月01日
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1
道路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制在成品油配送中的應(yīng)用
管 地
（中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司華南分公司, 510620 廣東省廣州市）
摘 要：成品油配送過(guò)程中，交通事故能夠?qū)е禄馂?zāi)、爆炸，除了造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)引發(fā)次生環(huán)境污染等
事故，事前進(jìn)行道路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并對(duì)識(shí)別出的道路風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防控制，是避免重大交通事故的重要手段之一。
關(guān)鍵詞：道路風(fēng)險(xiǎn) 識(shí)別 控制 應(yīng)用
成品油配送屬于危險(xiǎn)品運(yùn)輸，一旦發(fā)生重大交通事故，后果是不堪想象的，除了人員傷
亡、財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)引發(fā)次生環(huán)境污染事故，如污染水源、植被、農(nóng)田、養(yǎng)殖場(chǎng)等等，環(huán)境
污染的潛在隱患不是一時(shí)能夠排除的。因此，對(duì)危害因素的事前識(shí)別與過(guò)程控制尤為重要，
是在成品油配送中做好預(yù)防控制、過(guò)程管理的重中之中。成品油配送中的危害因素涉及道路
風(fēng)險(xiǎn)、人員操作、設(shè)備狀態(tài)、天氣變化、環(huán)境差異以及設(shè)備修理及原材料質(zhì)量等多個(gè)方面的
風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)地進(jìn)行危害因素的識(shí)別與控制，能夠?yàn)橛行ьA(yù)防成品油配送中的重大交通事故提
供堅(jiān)實(shí)保障。筆者在這里著重談的是對(duì)成品油配送的道路風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制方面的個(gè)人初淺
體會(huì)。
1 道路風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
1.1新增配送路線勘察
凡有新增的配送路線，必須由有經(jīng)驗(yàn)的安全、生產(chǎn)部門及配送中心或車隊(duì)管理人員進(jìn)行
實(shí)地勘察。重點(diǎn)對(duì)地理環(huán)境（城市、鄉(xiāng)村、山體、湖泊、江河、橋洞）、配送路況（道路等級(jí)、
平坦程度、陡坡坡度和長(zhǎng)度、交叉路口、以及急彎、狹窄路面、人流等）、直線及彎道的速度
要求、橋梁與涵洞限速、電纜和電線高低等能影響到油品配送車輛通行的其他條件因素，如
交通指示燈或標(biāo)識(shí)缺乏或是禁行路段等，都是新增配送路線勘察的內(nèi)容。甚至還要考慮盡可
能地收集以往在該路段發(fā)生過(guò)的交通事故案例。
1.2新舊配送線路優(yōu)化
在合理組織運(yùn)力、科學(xué)調(diào)派車輛的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行配送線路的優(yōu)化。除了考慮配送運(yùn)距
2
的遠(yuǎn)近、路橋費(fèi)的高低，重點(diǎn)要考慮道路風(fēng)險(xiǎn)的高低。多種因素組合綜合形成的配送線路優(yōu)
化結(jié)果，才能夠有效地降低成品油配送的風(fēng)險(xiǎn)。
1.3道路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)
全面考慮發(fā)生事故的可能性、發(fā)生事故的嚴(yán)重后果、駕駛員、押運(yùn)員與車輛暴露在危險(xiǎn)
環(huán)境的頻次等因素，識(shí)別出所有道路風(fēng)險(xiǎn)，并評(píng)價(jià)出風(fēng)險(xiǎn)高低，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)確定可行的
應(yīng)對(duì)措施，并有效實(shí)施，才能確保避免一切可能發(fā)生的事故。根據(jù)LEC法得出的《危害辯識(shí)
與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》，如表一：
表一 中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司危害辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表 （本人設(shè)計(jì)）
3
注：
1、 發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性（L）
發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性及分?jǐn)?shù)值如
下：
（1）完全可能預(yù)料 10
（2）相當(dāng)可能 6
（3）可能但不經(jīng)常 3
（4）完全意外但可能性小 1
（5）可以設(shè)想但很不可能 0.5 （6）極不可能
0.2 （7）實(shí)際上不可能 0.
1
2、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻次（E）
頻次及分?jǐn)?shù)值如下：
（1）連續(xù)暴露 10
（2）每天工作時(shí)間內(nèi)暴露 6
（3）每周一次暴露 3
（4）每月一次暴露 2
（5）每年一次暴露 1
（6）很少或罕見暴露 0.5
3、發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果（C）
分?jǐn)?shù)值 及發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果
（1）大災(zāi)難，許多人死亡 100
（2）災(zāi)難，數(shù)人死亡 40
（3）非常嚴(yán)重，一人死亡 15
（4）嚴(yán)重，致殘 7
（5）重大，重傷 3
（6）引人注目 1
4、風(fēng)險(xiǎn)值（D）D=L╳E╳C
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及D（風(fēng)險(xiǎn)值）、危險(xiǎn)程度
1級(jí) >320 極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)
2級(jí) 160-320 高度危險(xiǎn)，需立即
整改
3級(jí) 70-160 顯著風(fēng)險(xiǎn)，需要整改
4級(jí) 20-70 一般危險(xiǎn)，需要注意
5級(jí) <20 稍有危險(xiǎn)，可以接
受
另：通常將D≥70的相關(guān)的危險(xiǎn)源確定為
高風(fēng)險(xiǎn)或不可容忍的危險(xiǎn)源
序
號(hào)
作業(yè)活動(dòng) 危害 可能的事故
嚴(yán)
重
違
規(guī)
以往案
例
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
是否可承受
風(fēng)險(xiǎn)
控制措施
L E C D 級(jí)別 否 是
1 車輛運(yùn)行 超速 撞車、傷亡人 是 無(wú) 3 6 15 270 二 √
2 車輛運(yùn)行 急剎車、急轉(zhuǎn)方向、沒有足夠的安全距離 側(cè)滑、翻車、傷亡人 否 無(wú) 3 6 15 270 二 √
3 車輛運(yùn)行 山體滑坡 車輛被毀 否 無(wú) 3 3 15 270 二 √
4
1.4道路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單及重大危險(xiǎn)源清單
每次道路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別都要形成《重大危險(xiǎn)源清單》，如表二。從《危害辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》（表
一）中風(fēng)險(xiǎn)值D≥70的風(fēng)險(xiǎn)都要列入到《重大危險(xiǎn)源清單》中，并宣貫到全員，做為重點(diǎn)控制的
風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)往往伴隨一些頂端事故，要進(jìn)行應(yīng)急處理，必須建立應(yīng)急機(jī)制。建立各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)
案，制定應(yīng)急演練培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行演練和評(píng)價(jià)工作，合理配置應(yīng)急物資并由專人保管。根據(jù)
我們的實(shí)際，最好有專門的應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
表二 重大危險(xiǎn)源及環(huán)境因素清單（本人設(shè)計(jì)）
5
序號(hào) 重大危險(xiǎn)源及環(huán)境因素清單 存在部門及過(guò)程 危 害 程 度 危害級(jí)別 控制措施 備注
1 超速 車隊(duì)車輛運(yùn)行 撞車、傷亡人 高度風(fēng)險(xiǎn)
2
冰雪路上急剎車、急轉(zhuǎn)方向、沒有足夠的安全距
離
車隊(duì)車輛運(yùn)行 側(cè)滑、翻車、傷亡人 高度風(fēng)險(xiǎn)
3 酒后駕車 車隊(duì)車輛運(yùn)行 撞車、傷亡數(shù)人 高度風(fēng)險(xiǎn)
注：重大危險(xiǎn)源沒有一一列出，上表二只是提供的表樣。
6
1.5道路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別地圖與崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)卡的應(yīng)用
對(duì)所有路線上的道路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果轉(zhuǎn)化成為道路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別地圖和崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別卡，道路風(fēng)險(xiǎn)
識(shí)別地圖易于懸掛在配送中心或車隊(duì)的固定場(chǎng)所，崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別卡可以發(fā)到每名駕駛員手中，放
在每臺(tái)車上易于存取的地方，因此是個(gè)流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)警示牌，固動(dòng)結(jié)合的圖卡給人視覺感觀明了、
警示效果強(qiáng)，更容易被駕駛員接受與認(rèn)可，能夠應(yīng)用到預(yù)防發(fā)生交通事故工作中。如圖一（道路
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別地圖）和圖二（崗位作業(yè)指導(dǎo)卡正面）、圖三（崗位作業(yè)指導(dǎo)卡反面）：
圖一 道路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別地圖 （出自本單位）
7
圖二 駕駛員崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)卡（正面） （出自本單位）
圖三 駕駛員崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)卡（反面） （出自本單位）
8
2 道路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)注意的問(wèn)題
道路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要由安全管理部門專人負(fù)責(zé)，并且由有經(jīng)驗(yàn)的配送中心或車隊(duì)負(fù)責(zé)人、駕駛員
等組成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組來(lái)按照計(jì)劃進(jìn)行。結(jié)合以往的事故案例、現(xiàn)有的道路狀況、地理環(huán)境條件等實(shí)
際情況進(jìn)行。
2.1道路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要進(jìn)行更新與動(dòng)態(tài)管理
由于路況和線路的變化，道路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作也要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期重新進(jìn)行識(shí)別與更新，
這樣才能確保新的道路風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)得到識(shí)別與控制。如在汛期，山體滑坡和泥石流隨時(shí)可能出現(xiàn)，
因此，要根據(jù)天氣變化，在汛期的每一天都要跟蹤天氣季節(jié)變化帶來(lái)的道路風(fēng)險(xiǎn)的變化。此外，
要定期（半年或一年）進(jìn)行一次重新識(shí)別，定期更新道路風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)存在和產(chǎn)生的原因，
有針對(duì)性地制定措施，并確保針對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。
2.2員工每日對(duì)路況潛在隱患要及時(shí)反饋
每日員工在執(zhí)行油品配送過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的路況存在與往日的差異情況及存在隱患時(shí)，如路面發(fā)
生變化、修路或山體滑坡造成的道路不通或泥石流導(dǎo)致的路面被淹沒、大雪封山、重大交通事故
等方面，要及時(shí)反饋給當(dāng)班調(diào)度，用于次班或次日在同一條配送路線上員工進(jìn)行安全共享，以確
保全面掌握潛在隱患，提前采取預(yù)防措施，主動(dòng)防范配送過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。情況嚴(yán)重時(shí)要會(huì)同安全
部門研究對(duì)策，或停止作業(yè)。具體表格如表三：
）
表三 員工日潛在事故隱患反饋單（本人設(shè)計(jì)
9
注：此表由駕駛員向當(dāng)班調(diào)度報(bào)告，由當(dāng)班調(diào)度做好記錄并負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，傳達(dá)到次班或次日相同配送路線的駕駛員及押運(yùn)員，
并跟蹤落實(shí)結(jié)果。
2.3道路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的控制措施也要進(jìn)行評(píng)價(jià)，是否能夠引起新的風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)識(shí)別出的道路風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施，在實(shí)施前，也要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以免引起新的風(fēng)險(xiǎn)，要
針對(duì)產(chǎn)生隱患和問(wèn)題的原因，有針對(duì)性地制定要采取的措施。例如，輪胎著火，有經(jīng)驗(yàn)的駕駛員
都知道采取用水澆注輪胎是沒有用的，要用水對(duì)輪轂澆注降溫才能不讓輪胎繼續(xù)燃燒，因?yàn)榻?jīng)過(guò)
磨擦輪轂溫度過(guò)高引起輪胎著火才是真正的原因所在。再如，進(jìn)行罐體改裝后，可以增加載重量
提高貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量和里程利用率，但按照原車設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，改裝后載重量增加的油罐車就有
了潛在的隱患（超載超限是造成事故的主要原因之一），因此，在改裝前，必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，需
要進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算和評(píng)價(jià)后方可進(jìn)行改裝，確保改裝后車輛的運(yùn)行安全。此外，要定期對(duì)控制所
有風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施的有效性和針對(duì)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)措施是否持續(xù)可行，尋找更好更適合的應(yīng)
對(duì)措施，是一個(gè)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的工作。
3 道路風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施
3.1加強(qiáng)道路風(fēng)險(xiǎn)及控制措施的培訓(xùn)，確保全員掌握風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施
道路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別除了要全面以外，要突出重點(diǎn)，尤其是對(duì)重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行全員宣貫培訓(xùn)，對(duì)
時(shí)間 年 月 日 車號(hào)/駕駛員簽字
隱
患
配送線路：
地 段：
隱患描述：
措施
建議
落實(shí)情況
記錄人 記錄日期 年 月 日
10
駕駛員和押運(yùn)員加強(qiáng)所有的道路風(fēng)險(xiǎn)的培訓(xùn)，尤其是崗位風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急措施和防御性駕駛和車輛如
何進(jìn)行自檢的知識(shí)要做為重點(diǎn)，將道路風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)貫穿于安全培訓(xùn)的始終。利用出車前的安全講話、
每周的安全例會(huì)、每月的安全大家談等形式，把道路風(fēng)險(xiǎn)及控制措施列入其中一項(xiàng)內(nèi)容，緊急情
況的應(yīng)急預(yù)案也要進(jìn)行培訓(xùn)，讓員工通過(guò)各種渠道和方式清楚配送線路上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源，以
及應(yīng)對(duì)措施是什么，提前提高防范意識(shí)，而且要及時(shí)評(píng)價(jià)道路風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施的有效性，此方面
的培訓(xùn)是最有效的溝通。此外，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)以后，要對(duì)駕駛員和押運(yùn)員應(yīng)對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的
能力進(jìn)行充分評(píng)價(jià)，注重培訓(xùn)效果，最終達(dá)到有效控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。
3.2加強(qiáng)安全事故案例的培訓(xùn)，增強(qiáng)事故分享的效果
以同行業(yè)事故案例分析為前題，把道路風(fēng)險(xiǎn)做為主要內(nèi)容之一，進(jìn)行有針對(duì)性的防疲勞和防
御性駕駛培訓(xùn)。同時(shí)，通過(guò)專項(xiàng)的駕駛技能、階段性的常規(guī)教育、天氣季節(jié)變換、應(yīng)急救援預(yù)案
等定期的培訓(xùn)，以增強(qiáng)員工事先預(yù)防事故的能力、崗位風(fēng)險(xiǎn)的控制能力和緊急情況的應(yīng)變能力，
從而提高安全操作的技能，加快全員參與風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管理的步伐。把同行事故案例當(dāng)做隱患進(jìn)行全
員分享經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，做好各項(xiàng)安全防范工作，以免發(fā)生類似事故，確保選取各種典型案例進(jìn)行長(zhǎng)
年培訓(xùn)，不斷改進(jìn)應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)事故分享的有效性和針對(duì)性。
3.3完善重大事故應(yīng)急預(yù)案，組織定期演練與評(píng)價(jià)
對(duì)突發(fā)事件制定出應(yīng)急救援預(yù)案并不斷修訂與完善。如，重大交通事故、火災(zāi)、爆炸、油品
泄漏、突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境破壞、中暑、集體食物中毒、防雷電、洪汛、山體滑坡、地震、
臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害、地方病、防恐等等，要依據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)更新應(yīng)急組織聯(lián)絡(luò)方式、完善應(yīng)急程
序、配備應(yīng)急物資、制定演練計(jì)劃并組織實(shí)施演練和開展評(píng)價(jià)工作。配備的應(yīng)急物資也要定期進(jìn)
行檢查，尤其是應(yīng)急救險(xiǎn)車輛要及時(shí)保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備處于完好狀態(tài)。
此外，在完善應(yīng)急機(jī)制工作上，可與地方或同行業(yè)建立起聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制，共周應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，
確保應(yīng)急情況的緊急處理的有效性、及時(shí)性。當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，就近尋找救援，也是一個(gè)可取
11
的有效防范手段。
3.4道路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與“三交待”、員工每日對(duì)路況潛在隱患的反饋情況相結(jié)合，合理調(diào)派車
輛
所有的道路風(fēng)險(xiǎn)要與日常的“三交待”相結(jié)合，配送線路上的風(fēng)險(xiǎn)要結(jié)合天氣季節(jié)作為重點(diǎn)
內(nèi)容進(jìn)行交待，另外，員工每日對(duì)路況等新增的潛在隱患如修路引起的路面不平和狹窄、不暢通，
山體滑坡可能發(fā)生路段的重大隱患，交通事故造成的交通堵塞，埸方引起的交通事故等等。駕駛
員要認(rèn)真做好記錄并向當(dāng)班調(diào)度進(jìn)行匯報(bào)，用于次班或次日同一配送路線的駕駛員的“三交待”
中，來(lái)有效提前做好避免發(fā)生事故的準(zhǔn)備和防范工作。
4 結(jié) 論
事前進(jìn)行道路風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并對(duì)識(shí)別出的道路風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防控制，是避免重大交通事故的重要
手段之一。當(dāng)然，為了實(shí)現(xiàn)油品配送中“零事故、零傷亡、零污染”的目標(biāo)，除了全面進(jìn)行道路
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制之外，對(duì)設(shè)備技術(shù)狀態(tài)好壞、人員操作正規(guī)與否、天氣變化引起的安全隱患、環(huán)
境地理?xiàng)l件的好壞以及設(shè)備修理和原材料質(zhì)量等方面可能引起的風(fēng)險(xiǎn)都要進(jìn)行識(shí)別和控制，也就
是要對(duì)人員、設(shè)備、活動(dòng)、場(chǎng)所等各方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制，也要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，那么其它方
面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制道理相通?？傊?，要對(duì)各方面的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別與控制，在油品配送過(guò)程中，
才可能實(shí)現(xiàn)一切事故都是可以避免的理論目標(biāo)。
5 參考文獻(xiàn)
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