摘要：   通過(guò)作者對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的實(shí)踐和思考，總結(jié)運(yùn)營(yíng)安全管理工作的工作理念和一般采取的工作措施，為國(guó)內(nèi)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理工作者提供工作建議。

　　關(guān)鍵詞：  地鐵  運(yùn)營(yíng)安全  實(shí)踐

　　目前，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。中國(guó)政府高度重視城市軌道交通的發(fā)展，明確提出要逐步構(gòu)建以城市軌道交通為骨干的城市公共綜合交通體系，建立安全便捷、可持續(xù)發(fā)展的城市軌道交通模式，更好地服務(wù)于公眾。自1965年北京地鐵一期工程建設(shè)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)40余年的建設(shè)和發(fā)展，截至2007年6月，全國(guó)運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路總里程達(dá)到585km，總投資6000億元，同時(shí)還有10余個(gè)城市擬規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通項(xiàng)目。面對(duì)軌道交通大發(fā)展的現(xiàn)狀，運(yùn)營(yíng)安全管理工作越來(lái)越被廣大軌道運(yùn)營(yíng)單位所重視。 

　　1  地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的理念

　　1.1安全為命，打造平安地鐵

　　運(yùn)營(yíng)服務(wù)作為地鐵最大的服務(wù)載體，任何故障都可能引發(fā)媒體和民眾的高度關(guān)注，對(duì)運(yùn)營(yíng)造成巨大的社會(huì)壓力，甚至對(duì)地鐵的整體形象造成不良影響。所以必須要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的面孔來(lái)抓安全工作，始終堅(jiān)守“沒(méi)有安全就沒(méi)有運(yùn)營(yíng)”的理念，落實(shí)各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)安全工作措施，打造平安地鐵。

　　1.2人人有責(zé)，全員促安全

　　任何一名員工都是運(yùn)營(yíng)安全工作的重要力量，運(yùn)營(yíng)服務(wù)的高品質(zhì)體現(xiàn)著每名員工負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度和工作水平，企業(yè)強(qiáng)大、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定有序與每名員工的成長(zhǎng)、利益、價(jià)值是一個(gè)共同體，是唇齒相依，唇亡齒寒的關(guān)系。安全運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)每名員工的努力，企業(yè)和員工只有相互依存，才能共同發(fā)展.持不懈地提高員工的安全意識(shí)和工作技能，培育企業(yè)安全氛圍，讓員工深刻體會(huì)到安全工作與自己息息相關(guān)，形成“人人想安全，人人會(huì)安全，人人善安全”的文化氛圍。

　　1.3警鐘常鳴，安全工作永無(wú)止境

　　安全工作的一個(gè)重要特點(diǎn)就是“只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”，這項(xiàng)工作永遠(yuǎn)都沒(méi)有干完的時(shí)候，是永遠(yuǎn)都不可能結(jié)束的，長(zhǎng)期下去容易使人麻痹大意,提出用“投石頭原理”防麻痹，經(jīng)常地“敲打點(diǎn)擊”，使員工警鐘長(zhǎng)鳴，保持警惕。同時(shí)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要帶著責(zé)任抓安全，帶著感情抓安全，帶著使命抓安全，抓重點(diǎn)部位，抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)崗位，力求避免安全事故的發(fā)生。

　　1.4嚴(yán)格管理，降低事故發(fā)生率

　　事實(shí)證明，98%的事故是由人為因素引起的，主動(dòng)控制住事故鏈和風(fēng)險(xiǎn)源，消除安全隱患，事故是可以防止的。基于此認(rèn)識(shí)，地鐵運(yùn)營(yíng)單位必須不斷加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全管理，提高防范和處理事故故障的能力，努力做到“三個(gè)最低”，將安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率降到最低，將安全風(fēng)險(xiǎn)的損失降到最低，將安全方面產(chǎn)生的干擾降到最低。

　　1.5  創(chuàng)新管理，破解安全工作難題

　　推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的支撐。堅(jiān)持創(chuàng)新的原則，破解各項(xiàng)工作的難點(diǎn)，保持運(yùn)營(yíng)安全工作可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，這是企業(yè)發(fā)展的需要，更是運(yùn)營(yíng)安全工作發(fā)展的需要。積極參與國(guó)家建設(shè)部等有關(guān)部委組織的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研究和參編工作、工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議等活動(dòng)，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)城市軌道交通行業(yè)最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

　　2  地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理主要措施

　　2.1  建立完善安全規(guī)章，安全生產(chǎn)有章可循

　　完善安全規(guī)章制度是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的保障。規(guī)章制度是管理工作的基礎(chǔ)，建立科學(xué)的、完善的、全面的安全生產(chǎn)管理制度，使安全生產(chǎn)有章可循，是非常重要的。在地鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)前狠抓安全規(guī)章制度的建設(shè)，用規(guī)章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產(chǎn)指引。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市各項(xiàng)安全法律法規(guī)的同時(shí)，建立健全《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全獎(jiǎng)懲辦法》、《行車(chē)組織規(guī)章》等制度和各類(lèi)操作規(guī)程，涵蓋公司的各個(gè)專(zhuān)業(yè)、運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使各專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)管理都有章可循，促進(jìn)公司的安全生產(chǎn)工作向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。

　　目前，國(guó)內(nèi)許多地鐵都開(kāi)展了ISO9001質(zhì)量體系和OHSMS18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作，國(guó)家也出臺(tái)了《地鐵運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，都為規(guī)范運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)工作，提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)不遺余力地宣傳貫徹。

　　2.2  建立三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主"的工作方針，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的安全管理。堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人親自抓的原則，有效發(fā)揮“縱管到底、橫管到邊、專(zhuān)管成線(xiàn)、群管成網(wǎng)”的安全管理網(wǎng)絡(luò)作用，形成安全工作一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)保一級(jí)、一級(jí)監(jiān)督一級(jí)的網(wǎng)絡(luò)化安全監(jiān)督管理體系；狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，上自總經(jīng)理，下至基層員工，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀和社會(huì)綜合治理目標(biāo)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入考核內(nèi)容，明確各層級(jí)的安全職責(zé)和安全生產(chǎn)目標(biāo)，有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的良好氛圍。

　　2.3  建立安全檢查制度，預(yù)防運(yùn)營(yíng)事故發(fā)生

　　加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)制是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的關(guān)鍵。安全檢查是對(duì)安全工作實(shí)施有效管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)運(yùn)用“破窗理論”抓隱患，抓漏洞，漏洞不補(bǔ)必釀大禍。建立班組每周一查，中心每旬一查，專(zhuān)業(yè)管理系統(tǒng)每月一查，公司每季一查的制度，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，綜合檢查與專(zhuān)項(xiàng)抽查相結(jié)合的形式，堅(jiān)持安全檢查以自查自糾為重點(diǎn)，自下而上，查找不足。嚴(yán)抓隱患整改，按照“五個(gè)落實(shí)”，即任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、時(shí)間落實(shí)，按期整改完成；在做好安全檢查工作的同時(shí)，逐步建立安全隱患管理機(jī)制，將安全檢查和隱患管理統(tǒng)一起來(lái)，并落實(shí)到工作制度中，形成健全的檢查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施有效監(jiān)控。

　　2.4  建立安全培訓(xùn)制度，營(yíng)造安全文化氛圍

　　提高員工安全意識(shí)和技能是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的基礎(chǔ)。認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育工作，組織各單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參加《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)，取得安全生產(chǎn)資格證；對(duì)新進(jìn)員工實(shí)行三級(jí)（公司級(jí)、中心級(jí)、崗位級(jí)）安全教育；除國(guó)家規(guī)定的特殊工種外，規(guī)定內(nèi)部特種作業(yè)項(xiàng)目，如：LOW操作、客車(chē)司機(jī)證等；制定特種作業(yè)人員安全管理辦法和特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度；利用安全宣傳月、119消防日等活動(dòng)，在車(chē)站、列車(chē)等宣傳陣地，向市民派發(fā)安全實(shí)用手冊(cè)，不斷提高員工和市民的安全意識(shí)。通過(guò)廣泛開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng)，有效地提高干部職工的安全文化素質(zhì)。

　　2.5  建立應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力

　　根據(jù)國(guó)內(nèi)外地鐵運(yùn)營(yíng)救援搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)事件的特點(diǎn)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路發(fā)生火災(zāi)、列車(chē)脫軌、列車(chē)沖突、大面積停電、爆炸、自然災(zāi)害以及應(yīng)設(shè)備故障、客流沖擊、恐怖襲擊等其他異常原因造成影響運(yùn)營(yíng)的非常情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在國(guó)家和地方發(fā)生緊急事件、疫病傳播情況時(shí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。另外，還要針對(duì)部分預(yù)案經(jīng)政府組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，報(bào)市政府。

　　組織員工對(duì)各種預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)，按計(jì)劃進(jìn)行演練，演練的方式包括培訓(xùn)式、桌面式、突發(fā)式，在演練的過(guò)程中，每個(gè)安全點(diǎn)都安排評(píng)估人員把關(guān)，使演練活動(dòng)有序、安全的進(jìn)行。定期的實(shí)戰(zhàn)演練可以及時(shí)暴露預(yù)案的缺陷，發(fā)現(xiàn)救援設(shè)備是否足夠、發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)設(shè)備是否完好、發(fā)現(xiàn)員工是否熟悉掌握各種規(guī)章，改善各部門(mén)間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力，增強(qiáng)員工的熟練程度和信心，提高員工的安全意識(shí)；通過(guò)演練檢驗(yàn)規(guī)章、設(shè)備和預(yù)案，提高員工的業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)員工對(duì)事故事件的應(yīng)急處理能力。

　　2.6  建立事故處理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度

　　建立健全事故處理機(jī)制，按照“四不放過(guò)”原則和“安全獎(jiǎng)懲辦法”，定因、定性、定責(zé)，嚴(yán)格懲處，通過(guò)教育和處罰使員工吸取教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)；將“降低故障率事件率”作為一項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制專(zhuān)題研究，開(kāi)展地鐵事故案例研究，學(xué)習(xí)先進(jìn)一流的運(yùn)營(yíng)安全管理，博采眾長(zhǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，用“投石頭原理”防員工思想麻痹，不斷在“在平靜的水面上蕩起水花”，讓每個(gè)員工認(rèn)識(shí)到任何時(shí)候都不要把安全生產(chǎn)形勢(shì)估計(jì)得過(guò)好，要始終保持一種危機(jī)感和憂(yōu)患感；同時(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)發(fā)生的事故由此及彼，由表及里，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層上剖析深層次原因，從加強(qiáng)管理上，研究制定有針對(duì)性的措施，解決安全工作中的問(wèn)題，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，變事后懲處為事前預(yù)防，不斷提高事故分析處理能力。

　　2.7  建立警地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共保地鐵一方平安

　　目前，國(guó)內(nèi)地鐵都建立了相應(yīng)的公安部門(mén)，地鐵運(yùn)營(yíng)單位要加強(qiáng)與地鐵公安的合作，充分依靠公安力量，保障地鐵的平安秩序，建立《警地聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施辦法》，明確聯(lián)動(dòng)例會(huì)制度，工作聯(lián)系機(jī)制及聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。通過(guò)雙方精誠(chéng)合作，共保地鐵平安。

　　3  結(jié)束語(yǔ)

　　地鐵作為為大眾服務(wù)的城市公共交通的重要組成部分，以其大容量、準(zhǔn)時(shí)快捷、安全高效的優(yōu)勢(shì)，對(duì)有效解決人民群眾出行，促進(jìn)城市健康發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極其重要的作用。以上為作者根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)安全管理實(shí)踐的總結(jié)，通過(guò)與國(guó)內(nèi)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理人員互相交流，共同提高地鐵運(yùn)營(yíng)安全水平。