安全是施工企業(yè)永恒的主題，隨著我國電力建設(shè)的迅速發(fā)展及項目法施工的全面實(shí)施，施工過程中出現(xiàn)了許多新的機(jī)械設(shè)備不安全因素。機(jī)械設(shè)備的安全直接關(guān)系到每個勞動者的生命和國家的財產(chǎn)，關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到企業(yè)的興亡，因此，我們必須消除或控制施工過程中機(jī)械設(shè)備的危險因素，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的安全管理，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。本文根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗，淺談一下對電力建設(shè)中機(jī)械設(shè)備安全管理的一些認(rèn)識和觀點(diǎn)。

　　一、目前機(jī)械設(shè)備管理現(xiàn)狀

　　1、機(jī)械管理力量薄弱

　　一個企業(yè)要想搞好機(jī)械設(shè)備管理工作，需要建立和健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，明確制定各級機(jī)構(gòu)、人員的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，這是機(jī)械設(shè)備管理工作順利進(jìn)行的組織保證。但在實(shí)際管理過程中，施工企業(yè)雖然機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、制度完善，卻普遍存在著管理人員力量薄弱、管理部門監(jiān)管不力、管理制度執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象，由此必然導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備管理工作很難真正實(shí)施的局面。

　　2、施工作業(yè)環(huán)境差

　　施工機(jī)械大部分是在野外露天作業(yè)，要經(jīng)常遭受寒冷、炎熱、雨雪、風(fēng)沙等惡劣氣候條件的影響；陰雨天氣里，到處泥濘；晴朗的天氣里，到處充斥灰塵與施工產(chǎn)生的粉塵；作業(yè)場地有時過于狹小，地面不平整，交叉作業(yè)多，施工噪音大；夜間作業(yè)照明度不夠等因素都會造成施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備工作環(huán)境的惡劣，從而影響機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行。

　　3、人員素質(zhì)低下

　　近年來隨著電力建設(shè)市場的快速發(fā)展，以前只有一、兩個施工現(xiàn)場的電建企業(yè)，現(xiàn)在面臨著多個甚至十幾個項目同時施工，造成人力資源嚴(yán)重短缺。尤其是機(jī)械方面，由于屬于附屬工種，長久以來不被重視，待遇低，人才儲備少，造成人才短缺更加嚴(yán)重。大量毫無機(jī)械管理、操作、維修知識的人員進(jìn)入機(jī)械隊伍，其中一部分人員甚至是剛放下鋤頭的農(nóng)民工，這些人員從沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)低，責(zé)任心差，違章指揮、違章作業(yè)屢禁不止，使機(jī)械安全管理工作很難落實(shí)到位。

　　4、重使用輕保養(yǎng)

　　眾所周知，我國目前在施工管理模式上推行的是“項目法施工”，其實(shí)質(zhì)是在施工企業(yè)層面提高生產(chǎn)資源要素的利用效率，在多個項目部之間調(diào)控生產(chǎn)要素資源，創(chuàng)造高于社會平均水平的效益。而實(shí)際情況是，企業(yè)承攬工程后，承包給項目部施工，項目部為了自己的經(jīng)濟(jì)效益盡量壓縮機(jī)械維修保養(yǎng)費(fèi)用，機(jī)械設(shè)備能不修則不修，把問題留給公司或下一個項目，重使用輕維修保養(yǎng)，這就很容易造成機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)性能下降，機(jī)械設(shè)備經(jīng)常處于帶病作業(yè)的狀態(tài)，給機(jī)械的安全運(yùn)行留下危險隱患。

　　5、設(shè)備老化嚴(yán)重

　　由于歷史的原因，現(xiàn)在電建企業(yè)擁有的機(jī)械設(shè)備型號繁多，性能差別大，技術(shù)資料短缺甚至沒有，給機(jī)械管理工作帶來很大困難。另外由于市場競爭激烈，企業(yè)贏利空間降低，為了養(yǎng)活隊伍甚至虧本承包工程，再加上經(jīng)營管理較粗放，造成企業(yè)贏利少甚至出現(xiàn)虧損，致使機(jī)械設(shè)備更新、改造資金不足，機(jī)械老化嚴(yán)重，各個項目幾乎都有報廢機(jī)械再用現(xiàn)象，這也為機(jī)械安全施工埋下隱患。

　　6、使用不均衡，保養(yǎng)不及時

　　由于企業(yè)內(nèi)部各個施工項目分布不均，工程進(jìn)度差異大，每個項目對機(jī)械的需求時間存在很大的不確定性，同一臺機(jī)械在一個項目施工還沒有結(jié)束，下一個項目又要開始投入使用。對機(jī)械設(shè)備的需求不確定性和缺少計劃性使得公司內(nèi)部不少機(jī)械設(shè)備在各個項目部之間的調(diào)運(yùn)十分頻繁，機(jī)械管理部門無法將到保養(yǎng)期需要進(jìn)行二保的機(jī)械設(shè)備及時進(jìn)行維修保養(yǎng)。

　　7、機(jī)械超負(fù)荷運(yùn)行嚴(yán)重

　　建設(shè)單位一再壓縮施工工期，加上當(dāng)?shù)厣鐣系母蓴_，設(shè)備、材料、施工圖紙、資金不到位等原因耽誤的時間，造成工程實(shí)際施工工期大大縮短，迫使施工企業(yè)拼命趕進(jìn)度，“大干100天”等宣傳標(biāo)語隨處可見，致使施工機(jī)械經(jīng)常滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行，機(jī)械沒時間保養(yǎng)，人員得不到休息，給機(jī)械安全施工帶來嚴(yán)重隱患。

　　8、機(jī)械檢查流于形式

　　各個施工企業(yè)都對施工安全給予了高度的重視，但往往對于機(jī)械設(shè)備的使用安全仍然只停留在口頭上，施工現(xiàn)場基本上沒有主管設(shè)備安全的專職安全員，為數(shù)不多的機(jī)械管理人員中也多數(shù)不懂設(shè)備原理與安全監(jiān)控措施，不懂設(shè)備管理流程，不善于提早發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全隱患，對于設(shè)備的監(jiān)管往往是只停留在查資料，看機(jī)容機(jī)貌，填寫檢查表格上，敷衍了事，普遍存在以檢查應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，沒有真正發(fā)揮檢查的作用。省電力公司與企業(yè)監(jiān)管部門也只能夠通過對項目部使用設(shè)備每年進(jìn)行兩、三次抽檢發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行督促，但這很難從根源上消除事故隱患。

　　二、應(yīng)采取的措施

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，確保管理體系有效運(yùn)行

　　機(jī)械設(shè)備安全管理是事前管理，是通過組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、人員培訓(xùn)等對機(jī)械設(shè)備本身和涉及機(jī)械設(shè)備使用的人等過程因素進(jìn)行的綜合安全管理，是預(yù)防性的管理措施，需要細(xì)致的執(zhí)行、檢查并不斷持續(xù)改進(jìn)，這是施工安全管理與機(jī)械設(shè)備安全管理的本質(zhì)區(qū)別，也是施工安全管理不能夠替代機(jī)械設(shè)備安全管理的重要原因。領(lǐng)導(dǎo)者確立本企業(yè)統(tǒng)一的宗旨和方向，是確保員工充分參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的決定因素。大部分的事故和事件不是由“粗心的工人”造成的，而是由控制不當(dāng)導(dǎo)致的，這些都屬于管理者的責(zé)任。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視機(jī)械管理工作，不能以安全管理替代機(jī)械設(shè)備安全管理，只有這樣各級機(jī)械安全管理體系才能有效運(yùn)行，管理制度才能嚴(yán)格執(zhí)行，責(zé)任制才能落實(shí)，機(jī)械的安全管理工作才能有效開展。

　　2、提高人員素質(zhì)，堅持持證上崗

　　現(xiàn)在企業(yè)競爭，歸根到底是人才的競爭，誰擁有合格的人才，誰就會在競爭中取得優(yōu)勢，立于不敗之地。針對電力建設(shè)企業(yè)目前機(jī)械人員數(shù)量不足、素質(zhì)偏低的情況，企業(yè)應(yīng)加大外部招聘，內(nèi)部挖潛的力度，一方面應(yīng)聘一些身體、能力適應(yīng)工作的離、退休人員滿足目前需求，招聘大中專及技校的畢業(yè)生作為后備人才，逐步提高從業(yè)人員的文化程度，另一方面要加大智力投資，加強(qiáng)教育培養(yǎng)，堅持先培訓(xùn)后上崗的原則，堅持持證上崗的原則，定期考核審驗，及時淘汰不合格者，努力造就一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍。人員培訓(xùn)應(yīng)包括專業(yè)技能培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)及職業(yè)道德教育。

　　2．1專業(yè)技能的培訓(xùn)應(yīng)按機(jī)械管理、操作、維修人員不同層次，不同崗位進(jìn)行相應(yīng)的知識和能力結(jié)構(gòu)的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，管理人員應(yīng)達(dá)到熟悉本專業(yè)所需的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，并能組織、協(xié)調(diào)、指揮本專業(yè)其他管理人員工作，正確貫徹執(zhí)行國家和上級對機(jī)械管理的方針、政策、條例、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，勝任所承擔(dān)的職能；操作人員應(yīng)提高對機(jī)械性能、結(jié)構(gòu)的了解，掌握必要的維修技能，進(jìn)一步提高操作技能；維修人員應(yīng)技術(shù)全面，具有多專業(yè)、多學(xué)科的理論與實(shí)踐知識，并有一定維修實(shí)踐經(jīng)驗。

　　2．2安全教育培訓(xùn)工作應(yīng)樹立“全員安全教育培訓(xùn)”的理念。無論什么人，只要直接或間接地參與機(jī)械設(shè)備相關(guān)生產(chǎn)活動，就必須受到安全教育培訓(xùn)，上至領(lǐng)導(dǎo)，下到普通職工及分包隊伍，要讓他們從思想上認(rèn)識到機(jī)械作業(yè)的危險性、危害性和重要性，增加防護(hù)意識、自我保護(hù)意識，學(xué)會自我保護(hù)方法，掌握危險情況下的應(yīng)急處理措施，真正實(shí)現(xiàn)“三不傷害”，從源頭上控制機(jī)械設(shè)備安全事故的發(fā)生。

　　2．3職業(yè)道德，不僅是個人修養(yǎng)的問題，它與企業(yè)的各項管理工作也息息相關(guān)，可以說是一種無形的資產(chǎn)。當(dāng)前施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備使用與管理上存在的野蠻操作、缺乏保養(yǎng)、隨意浪費(fèi)、馬虎維修、以劣充優(yōu)等行為，都是缺乏職業(yè)道德的表現(xiàn)。因此，施工企業(yè)仍需不斷加強(qiáng)政治思想和職業(yè)道德教育，使機(jī)械設(shè)備從業(yè)人員達(dá)到職業(yè)道德規(guī)范的“五到”，即“身到、眼到、手到、心到、情到”。機(jī)械操作人員每天要做到按時持證到崗到位，即“身到”；“眼到”就是要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行機(jī)械狀況班前、班中、班后的例行檢查并認(rèn)真填寫點(diǎn)檢記錄；“手到”就是要對機(jī)械按“十字作業(yè)方針”勤維護(hù)保養(yǎng)，按“安全操作規(guī)程”精心操作；“心到”就是要一心一意為施工現(xiàn)場服務(wù)，想用戶所想，急用戶所急，努力為工程施工排憂解難；“情到”就是要滿腔熱忱，做到服從服務(wù)于用戶提出的合理要求，盡可能使用戶滿意。這樣廣大職工就會逐步形成愛惜機(jī)械設(shè)備的良好風(fēng)氣，使機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行，降低事故的發(fā)生率。

　　人員的培訓(xùn)教育工作要做到有計劃、有部署、有檢查、有考核、有針對性，并應(yīng)盡量和職工的崗位、收入等掛鉤，只有這樣才能避免培訓(xùn)工作流于形式，真正起到提高人員素質(zhì)的作用。

　　3、落實(shí)“安全操作規(guī)程”，執(zhí)行“機(jī)械維修制度”，強(qiáng)化安全檢查

　　3．1“安全操作規(guī)程”是操作者必須遵守的規(guī)定和操作程序。實(shí)踐已經(jīng)證明絕大部分事故、事件都是由于違章指揮、違章作業(yè)造成的。這就要求企業(yè)制訂符合機(jī)械設(shè)備需要的，達(dá)到技術(shù)和安全要求的、科學(xué)的機(jī)械設(shè)備“安全操作規(guī)程”，并力求使其易背、易記、利于操作者掌握，在此基礎(chǔ)上狠抓規(guī)程的落實(shí)，堅決杜絕違章指揮和違章作業(yè)。

　　3．2機(jī)械維修是機(jī)械管理的一個重要內(nèi)容，也是保證機(jī)械安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。施工企業(yè)的機(jī)械管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“機(jī)械維修制度”，除日常維護(hù)修理外，必須按機(jī)械設(shè)備的使用時間，結(jié)合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)狀況進(jìn)行計劃維修，盡量避免機(jī)械小毛病引起大事故現(xiàn)象的發(fā)生。目前施工企業(yè)機(jī)械帶病作業(yè)的現(xiàn)象仍普遍存在，這是一個必須引起高度重視的問題。企業(yè)應(yīng)該按提取機(jī)械大修費(fèi)那樣提取機(jī)械經(jīng)常修理費(fèi)，由機(jī)管部門統(tǒng)一安排、統(tǒng)一使用，以避免出現(xiàn)機(jī)械失?，F(xiàn)象嚴(yán)重的局面。

　　3．3機(jī)械的安全管理工作重點(diǎn)在于事前和過程控制，其主要手段就是通過各級機(jī)務(wù)人員組織的定期、不定期以及專項的各種機(jī)械檢查，及時發(fā)現(xiàn)人員、設(shè)備存在的問題及缺陷，責(zé)成責(zé)任單位、人員按要求進(jìn)行整改，并對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)檢。只有通過認(rèn)真、嚴(yán)格的檢查，才能及時糾正人員的違章行為，消除機(jī)械的故障隱患，確保機(jī)械的安全運(yùn)行。

　　4、逐步淘汰老舊設(shè)備，適當(dāng)使用外租機(jī)械

　　隨著企業(yè)經(jīng)營年限的增長，機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時間的增多，機(jī)械設(shè)備使用的經(jīng)濟(jì)性、安全性越來越差，這個時候，企業(yè)應(yīng)有計劃地更新、改造機(jī)械，逐步淘汰老舊設(shè)備，對于達(dá)到報廢條件的機(jī)械，都要毫不猶豫的予以淘汰，不能抱絲毫僥幸的心理去繼續(xù)使用。對于工程急需，不能立即淘汰的機(jī)械要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定并進(jìn)行負(fù)荷實(shí)驗，確定能繼續(xù)使用的要加強(qiáng)監(jiān)護(hù)并嚴(yán)禁超負(fù)荷作業(yè)。隨著我國機(jī)械租賃市場的發(fā)展和完善，施工企業(yè)應(yīng)適當(dāng)向社會租賃通用機(jī)械，而將有限的資金重點(diǎn)投入到更新、改造專業(yè)機(jī)械設(shè)備上，逐步改變“大而全”的機(jī)械裝備現(xiàn)狀，這樣不僅可以解決企業(yè)設(shè)備購置資金短缺的問題，避免企業(yè)施工高峰期設(shè)備不足和低谷時設(shè)備閑置的現(xiàn)象，提高企業(yè)自有機(jī)械設(shè)備的利用率，而且確實(shí)可以有效控制機(jī)械事故的發(fā)生。

　　5、建立長效考核機(jī)制，加大獎罰力度

　　現(xiàn)在施工企業(yè)雖然基本上都有考核辦法，但是普遍存在考核不嚴(yán)甚至不考核，這也是國有企業(yè)長久以來紀(jì)律松弛、人浮于事、效率低下的主要原因之一。企業(yè)要想真正將安全管理落到實(shí)處，就必須嚴(yán)格進(jìn)行考核，并隨著職工收入水平的增長加大獎罰力度，只有這樣才能真正調(diào)動起全體職工的積極性，機(jī)械安全管理工作才能長久、有效進(jìn)行。