淺析火災(zāi)隱患產(chǎn)生的成因及整改對(duì)策
評(píng)論: 更新日期:2009年05月04日
所謂“火災(zāi)隱患”顧名思義是潛藏著的火災(zāi)禍害,通常是指違反或不符合消防法律法規(guī)和消防安全管理規(guī)定,可能發(fā)生火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)可能會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)蔓延和擴(kuò)大火災(zāi)危害的行為或現(xiàn)象。這種行為或現(xiàn)象,從表現(xiàn)性質(zhì)來(lái)看,有的是以固定的,如消防安全布局不合理,建筑物耐火等級(jí)和防火間距不符合規(guī)范要求,安全出口和疏散通道上鎖或封堵,消防設(shè)施缺損癱瘓等,有的則以動(dòng)態(tài)的,無(wú)形的形真表現(xiàn)出來(lái),如漠視消防法律法規(guī),輕視消防安全工作,缺乏消防安全常識(shí),違反消防安全操作規(guī)程等等。從時(shí)間來(lái)看,有的是先天歷史遺留下來(lái),長(zhǎng)期存在的,有的則是后天形成的。下面就火災(zāi)隱患產(chǎn)生的成因及整改對(duì)策談幾點(diǎn)膚淺的看法。
一、產(chǎn)生火災(zāi)隱患的成因
1、隨著人們生活方式的轉(zhuǎn)變,價(jià)值觀念的多元化,從而導(dǎo)致火災(zāi)隱患的多樣化。例如,隨著人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高,對(duì)居住環(huán)境,工作環(huán)境,活動(dòng)環(huán)境提出了新的要求,于是從賓館到餐廳,從商場(chǎng)到舞廳,從店鋪到住宅,從高樓到地下,很多建筑都用輝煌來(lái)裝飾,導(dǎo)致室內(nèi)裝修材料及施工過(guò)程中存在大量的火災(zāi)隱患。
2、隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大,出現(xiàn)了許多小化工、小工廠、小旅館、小市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。由于在招商引資過(guò)程中忽視消防安全,政府監(jiān)管部門(mén)失控或監(jiān)管不力,出現(xiàn)了許多簡(jiǎn)陋違章建筑和“三合一”建筑現(xiàn)象,遺留了大批火災(zāi)隱患。
3、隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,資產(chǎn)重組,一批企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),出現(xiàn)了許多閑置廠房,并擅自改變用途,由此也產(chǎn)生許多火災(zāi)隱患。
4、人們消防安全意識(shí)的缺乏本身就是一種火災(zāi)隱患。例如,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中無(wú)視消防法律法規(guī),忽視消防安全,違反消防安全 操作規(guī)程;在新建、改建、擴(kuò)建工程中,設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),建設(shè)單位不依法申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收,對(duì)消防設(shè)施能省則省,甚至使用假冒偽劣消防產(chǎn)品,導(dǎo)致建筑物埋下了“先天性”的火災(zāi)隱患。
二、制約火災(zāi)隱患整改的難點(diǎn)
1、物質(zhì)財(cái)力不足,制約著火災(zāi)隱患整改。許多火災(zāi)隱患的整改需要經(jīng)費(fèi)作支持,然而有些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差,使得火災(zāi)隱患整改無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
2、建筑工程的消防監(jiān)督管理源頭把關(guān)不嚴(yán),使一些建筑工程在設(shè)計(jì)、施工階段就埋下了先天性的火災(zāi)隱患,給后期整改帶來(lái)了難度。
3、社會(huì)消防安全管理資源分散,沒(méi)有形成整改火災(zāi)隱患的合力,特別是隨著消防職責(zé)范圍的擴(kuò)大,監(jiān)督對(duì)象的日益增多,有限警力與無(wú)限工作,有限權(quán)力與無(wú)限責(zé)任的矛盾突出,致使一些監(jiān)督管理工作疏于形式,督促隱患整改力不從心。
4、一些社會(huì)單位不能正確處理安全與效益的關(guān)系,沒(méi)有把自己作為消防安全責(zé)任主體,履行應(yīng)該履行的社會(huì)消防安責(zé)任,缺乏火災(zāi)隱患整改的原動(dòng)力。
三、整改火災(zāi)隱患的對(duì)策
1、完善政府協(xié)調(diào)機(jī)制。政府作為消防工作的領(lǐng)導(dǎo)者,既是管理目標(biāo)的決策者,又是管理過(guò)程的協(xié)調(diào)者,在消防工作中起著靈魂、核心和中樞作用。要緊緊依靠政府,充分發(fā)揮政府組織、領(lǐng)導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén),督促有關(guān)單位整改火災(zāi)隱患。
2、健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)建立火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,歡迎廣大人民群眾通過(guò)信訪、電話、網(wǎng)站等形式舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患既不積極整改,也不采取任何措施的單位,除按有關(guān)法律法規(guī)依法實(shí)施處罰處,應(yīng)向社會(huì)公告,并依托新聞媒體公開(kāi)曝光,施加社會(huì)輿論監(jiān)督壓力,督促其整改。
3、建立消防安全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控機(jī)制。在市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村(居)委會(huì)建立縱向到底、橫向到邊的消防安全組織網(wǎng)絡(luò)體系。如建立消防協(xié)管員隊(duì)伍、消防安全員隊(duì)伍,或利用安全監(jiān)督員隊(duì)伍等,拓展消防監(jiān)督檢查的深度和廣度,擴(kuò)大火災(zāi)隱患的控制面。
4、完善消防監(jiān)督三級(jí)管理體制。鑒于消防監(jiān)督人員編制嚴(yán)重不足和消防監(jiān)督對(duì)象面廣量大的實(shí)際情況,應(yīng)充分發(fā)揮公安派出所的作用,將消防監(jiān)督管理納入公安派出所的職責(zé)范圍,實(shí)施消防三級(jí)管理體制,增強(qiáng)火災(zāi)隱患的整改力度。