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農(nóng)村生活垃圾法律治理研究——基于對(duì)陜西省漢中市洋縣的調(diào)查

文檔作者：薛瀟穎文檔來(lái)源：西安建筑科技大學(xué)		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2024年02月27日
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農(nóng)村生活垃圾法律治理研究
——基于對(duì)陜西省漢中市洋縣的調(diào)查
薛瀟穎
(西安建筑科技大學(xué)陜西西安710055)
摘要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平不斷提高。消費(fèi)能力日益增強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村的垃圾產(chǎn)生量也成倍增長(zhǎng)。
黨的“十九”大明確要求開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)．垃圾治理的主要任務(wù)是建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收
運(yùn)處置體系。推進(jìn)垃圾就地分類和資源化利用．著力解決農(nóng)村垃圾亂扔亂放的問題。從陜西省漢中洋縣的農(nóng)村生活垃圾法律
治理現(xiàn)狀入手，通過實(shí)地調(diào)研及現(xiàn)場(chǎng)訪談，對(duì)農(nóng)村生活垃圾法律規(guī)范的實(shí)施及缺陷進(jìn)行研究，并提出法律治理的建議。
關(guān)鍵詞農(nóng)村生活垃圾漢中市洋縣法律治理
中圖分類號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—9064(2018)06—063—03
1 洋縣農(nóng)村生活垃圾基本概況
洋縣位于陜西南部，漢中盆地東緣，北依秦嶺。南屏巴
山，漢江自西向東橫貫其中，古為“洋州”。今因境內(nèi)有被譽(yù)為
東方寶石的世界珍禽——朱鷯而被稱為“朱鵑之鄉(xiāng)”?？h域面
積3206km2，總?cè)丝?4．5萬(wàn)人，轄15個(gè)鎮(zhèn)，全縣因受滑、溢、
黨、酉、金等河縱向切割，造成各鎮(zhèn)間分布分散，經(jīng)濟(jì)水平差
異較大，整體經(jīng)濟(jì)水平較低，2018年洋縣仍位列國(guó)家級(jí)貧困
縣名單。
(1)洋縣農(nóng)村生活垃圾的種類。依據(jù)劃分的標(biāo)準(zhǔn)不同，當(dāng)
前對(duì)農(nóng)村生活垃圾的分類有多種，按照形態(tài)劃分。目前，洋縣
農(nóng)村生活垃圾以固態(tài)垃圾為主，通常有塑料產(chǎn)品、瓜皮果殼、
殘羹剩菜、煤渣碳灰、破爛衣物、秸稈雜草等；半固態(tài)垃圾、氣
體垃圾為輔。按照來(lái)源劃分。洋縣農(nóng)村生活垃圾以內(nèi)部垃圾
為主，形成農(nóng)村垃圾的自產(chǎn)方式。按效用劃分，洋縣農(nóng)村生活
垃圾以不可循環(huán)垃圾為主。如不能回收利用的廢電池、農(nóng)藥
罐、建筑垃圾等。通常廢紙箱、廢酒瓶、塑料瓶等回收價(jià)值較
大的部分都被拾荒者或者撿垃圾的進(jìn)行初步回收。
(2)洋縣農(nóng)村生活垃圾的特點(diǎn)。從行政區(qū)劃上位于最低
階層的農(nóng)村，坐落分散，洋縣因位處秦嶺南坡，各村鎮(zhèn)多依山
傍河而建．村與村之間相互隔離，所以農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生
極具分散性。給垃圾的集中收運(yùn)處理帶來(lái)了很大的困難。另
外．農(nóng)村生活垃圾污染具有直接性．農(nóng)村生活垃圾對(duì)土地的
污染不同于城市生活垃圾對(duì)土壤的污染．城市生活垃圾多經(jīng)
過壓縮后送往填埋場(chǎng)，填埋場(chǎng)對(duì)土層做了砂漿、防滲漏膜等
多重保護(hù)措施，以防止垃圾與土地的直接接觸。而農(nóng)村全面
從黃土地變柏油路的改革也才是近5年的事情．生活垃圾大
多與土壤直接接觸。影響土壤安全。因此。農(nóng)村生活垃圾的污
染具有直接性。
從本次實(shí)地調(diào)研的槐樹關(guān)鎮(zhèn)來(lái)看．槐樹關(guān)村距縣城
16．5km，垃圾池為水泥堆砌．路面大部分為硬化后的混凝土
馬路．路旁排水溝內(nèi)有陳年垃圾．甚至有居民將含有洗發(fā)劑
的生活污水直接傾倒入馬路兩旁邊的排水溝，有危及水體、
土壤的可能。陽(yáng)河村距縣城26．2km．經(jīng)狹窄的盤山公路才能
到達(dá)，交通非常不便，村內(nèi)暴露的原始土壤較多．屋后地頭有
露天堆積的生活垃圾、溝渠里有漂浮的塑料垃圾袋。使生活
垃圾與土壤直接接觸的機(jī)會(huì)更多。垃圾的堆棄與污水的直接
排放就會(huì)直接造成土地的迅速擴(kuò)散式污染．甚至污染地下水
資源?；睒潢P(guān)鎮(zhèn)大部分農(nóng)戶還有使用地下井水的習(xí)慣，一旦
水體、土壤受到污染，地上種植作物受到侵蝕，大眾的食品安
全將無(wú)法保障。
2洋縣農(nóng)村生活垃圾法律治理現(xiàn)狀及存在的問題
2．1 洋縣農(nóng)村生活垃圾法律治理現(xiàn)狀
有關(guān)農(nóng)村生活垃圾污染防治的規(guī)定在《憲法》、《環(huán)境保
護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等一系列法律中都有所
體現(xiàn)，如《環(huán)境保護(hù)法》第3章第33條規(guī)定縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民政
府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平．推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合
整治，《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對(duì)固體廢物的治理預(yù)
防、基本措施和原則都有規(guī)定，同時(shí)第49條明確規(guī)定了農(nóng)村
生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法．由地方性法規(guī)規(guī)定．即
授予有立法權(quán)的地方政府可以根據(jù)地方特點(diǎn)制定符合本區(qū)
域發(fā)展規(guī)律的法律法規(guī)。
本文列舉了近幾年針對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的行政法規(guī)和部
門規(guī)章．同時(shí)對(duì)本次調(diào)研地洋縣針對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的地方性
立法狀況見表1．進(jìn)行了研究。
2．2洋縣農(nóng)村生活垃圾法律治理存在的缺陷
(1)農(nóng)村垃圾治理層面立法層級(jí)低。從表1中我們不難
發(fā)現(xiàn)，目前還沒有關(guān)于農(nóng)村垃圾污染防治的法律法規(guī)．僅環(huán)
保部出臺(tái)的1部關(guān)于農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)的《指南》。針對(duì)環(huán)境
治理問題，目前有2部法律，《固體廢物污染環(huán)境防治法》第
49條授權(quán)各地方人大及其常委會(huì)結(jié)合地方特色制定地方性
法律法規(guī)．依據(jù)該條規(guī)定．陜西省人大出臺(tái)1部防止固廢污
染的單行條例?！董h(huán)境保護(hù)法》作為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法
律．增設(shè)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染防治制度。部分法條僅對(duì)農(nóng)村生活
垃圾領(lǐng)域有指導(dǎo)意義。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理問題．國(guó)務(wù)院以及
調(diào)研地洋縣縣政府均以《方案》、《辦法》、《意見》的形式出臺(tái)
相關(guān)規(guī)范性法律文件．立法層級(jí)較低，從實(shí)施的過程中來(lái)看
作者簡(jiǎn)介：薛瀟穎(1994～)，女，西安建筑科技大學(xué)環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)碩士。
2018№A§
萬(wàn)方數(shù)據(jù)
裹l農(nóng)村環(huán)境治理相關(guān)政策法規(guī)
名稱時(shí)間部門主要內(nèi)容
墅墅絮境整治三2018年2月5日
年行動(dòng)方案》
?”’。“?！?
<實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快><方案>要求，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。其中，
。。。垃圾治理的主要任務(wù)是建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收
國(guó)劈阮
運(yùn)處置體系，推進(jìn)垃圾就地分類和資源化利用，著力解決農(nóng)村垃圾亂扔
亂放的問題。
“以獎(jiǎng)促治”政策重點(diǎn)支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理
。。。等與村莊環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的整治措施。明確要求采取集中和分
崮窮阮
散相結(jié)合的方式，妥善處理農(nóng)村生活垃圾和生活污水，并確保治理設(shè)施
長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。
因地制宜建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，實(shí)現(xiàn)有齊全的設(shè)施設(shè)鬟喜室徽羅垃∞·5年--月j日囂簍蠡青重囊霧楚麓琶鎏籬篡耄篙薹墓莖霉矍蓮鍪毫魚莖萎麟蠢翥蓁
害化利用處置率達(dá)到95％。
‘農(nóng)村生活垃圾分類、收
運(yùn)和處理項(xiàng)目建設(shè)與投2013年11月11日
資指南》
<陜西省固體廢物污染2016年4月1日 陜西省人="陜西省人" 大常委會(huì)="大常委會(huì)" 綜合整治示范項(xiàng)目實(shí)施2018年3月7日縣政府="綜合整治示范項(xiàng)目實(shí)施2018年3月7日縣政府" 清除城鄉(xiāng)垃圾活動(dòng)任務(wù)2015年3月20日="清除城鄉(xiāng)垃圾活動(dòng)任務(wù)2015年3月20日" 及考核辦法="及考核辦法">
第5章：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾治理負(fù)總責(zé)，生活垃圾
分為以下4類：可回收物、有機(jī)易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾。
整治內(nèi)容包括：生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和垃圾衛(wèi)生填埋、環(huán)境保護(hù)宣傳、飲用
水源地保護(hù)、非規(guī)?；B(yǎng)殖4方面；責(zé)任劃分上：各鎮(zhèn)辦是農(nóng)村環(huán)境綜合
整治示范項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，以及已建成項(xiàng)目的運(yùn)
行維護(hù)工作。
星級(jí)考核制度：根據(jù)《辦法>相關(guān)規(guī)定，創(chuàng)建辦每月對(duì)各鎮(zhèn)檢查1次，對(duì)未
完成任務(wù)方面及突出問題以整改通知形式下發(fā)相應(yīng)鎮(zhèn)(辦事處)，其整改
任務(wù)作為次月檢查內(nèi)容。每季度進(jìn)行綜合考評(píng)，按時(shí)完成季度任務(wù)得l
。。。顆星，未完成的不得星，累積到年終，4星級(jí)和3星級(jí)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)2
2暇1’
萬(wàn)元和l萬(wàn)元，2星及以下不獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)2個(gè)季度未得星的鎮(zhèn)(辦事
處)，對(duì)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行誠(chéng)勉談話；連續(xù)3個(gè)季度未得星的鎮(zhèn)(辦事處)，除
對(duì)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話外，從該鎮(zhèn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中扣減鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)費(fèi)50％，年
度綜合考核一票否決，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)。
也沒有起到強(qiáng)制性作用。未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。
(2)條文內(nèi)容缺乏實(shí)施細(xì)則與中長(zhǎng)期規(guī)劃。國(guó)家層面的
法律文件重指導(dǎo)性．地方性規(guī)章也沒有針對(duì)本地區(qū)的環(huán)境特
點(diǎn)出臺(tái)明確的實(shí)施細(xì)則．導(dǎo)致執(zhí)行性較弱。從調(diào)研地洋縣對(duì)
農(nóng)村生活垃圾的法律治理來(lái)看．每年的政府工作計(jì)劃中均有
涉及農(nóng)村垃圾的整治．且平均每2年會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策，并從
財(cái)政上對(duì)相關(guān)政策落實(shí)予以支持，但收效卻不大。例如在《洋
縣2017年農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目實(shí)施方案》中，對(duì)運(yùn)行
保障機(jī)制的條款規(guī)定為：各村確定保潔員，制定保潔制度，落
實(shí)水源保護(hù)、污水處理、垃圾收集清運(yùn)責(zé)任制??？h級(jí)政府頒
布的規(guī)范性文件未對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化．作為最末端的村民
自治組織難以制定出各項(xiàng)制度．各村間也很難做到標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)
一致。另外，農(nóng)村生活垃圾治理涉及的部門多、范圍廣，并非
通過某一年度目標(biāo)所能達(dá)成的。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)洋縣農(nóng)村生活
垃圾治理的各規(guī)范性文件中對(duì)《辦法》、《方案》中的實(shí)施措施
20’8．No．6．
缺乏階段性評(píng)價(jià)規(guī)定．僅就2017年實(shí)施方案概而統(tǒng)之確定
了實(shí)施目標(biāo)。執(zhí)行起來(lái)難度很大。
(3)忽視農(nóng)村生活垃圾分類回收制度。目前農(nóng)村生活垃
圾處理方式仍以填埋為主．垃圾的收集方式仍為混合收集。
一些有害物質(zhì)如農(nóng)藥瓶、化肥袋、干電池等未經(jīng)分類直接進(jìn)
入垃圾池。2016年出臺(tái)的《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條
例》第26條已明確規(guī)定，城鄉(xiāng)生活垃圾分為可回收物、有機(jī)
易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾4類。但從筆者的調(diào)研中看
到．洋縣對(duì)于垃圾分類的意識(shí)從政策層面沒有體現(xiàn)。目前還
停留在對(duì)垃圾收運(yùn)的硬件設(shè)施建設(shè)、被動(dòng)式保潔資源投入方
面上。
3洋縣農(nóng)村環(huán)境法律治理的完善措施
以浙江、南京等地的農(nóng)村生活垃圾制度做借鑒。結(jié)合陜
西省洋縣農(nóng)村的實(shí)地考察調(diào)研結(jié)果．針對(duì)目前洋縣農(nóng)村生活
垃圾的法律治理提出以下幾點(diǎn)建議：
O
(下轉(zhuǎn)第67頁(yè))
萬(wàn)方數(shù)據(jù)
(2)大型電磁輻射項(xiàng)目周邊規(guī)劃其他涉電磁輻射項(xiàng)目時(shí)
應(yīng)謹(jǐn)慎。雖然福州市沒有出現(xiàn)電磁輻射超標(biāo)的測(cè)點(diǎn)。但是中
波臺(tái)、短波臺(tái)周邊電磁輻射水平仍然會(huì)偏高．因此。在對(duì)這些
區(qū)域規(guī)劃涉電磁輻射污染的實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，需更加小心謹(jǐn)慎。
在進(jìn)行輻射環(huán)境保護(hù)管理時(shí)應(yīng)選取合理的電磁輻射環(huán)境影
響評(píng)價(jià)限值。另外。研究表明。當(dāng)中短波臺(tái)周邊有高層建筑物
時(shí)。會(huì)產(chǎn)生畸變效應(yīng)。造成建筑物附近局部區(qū)域場(chǎng)強(qiáng)增強(qiáng)【7】。
因而在中短波臺(tái)周邊還應(yīng)預(yù)設(shè)合適的電磁輻射保護(hù)區(qū)．
(3)依靠技術(shù)手段降低現(xiàn)有電磁輻射污染源。由于城區(qū)
電磁輻射污染源主要為移動(dòng)通信設(shè)施．監(jiān)管部門應(yīng)督促移動(dòng)
通信運(yùn)營(yíng)商對(duì)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合理的規(guī)劃和優(yōu)化。當(dāng)前相
關(guān)部門為提升電信基礎(chǔ)設(shè)施的利用率．推進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)展
共址基站建設(shè)．而基站共址會(huì)導(dǎo)致局部范圍電磁輻射水平增
高．甚至超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的評(píng)價(jià)限值。因而在規(guī)劃建設(shè)共
址基站時(shí)．尤需通過類比監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)分析做好環(huán)境影響評(píng)
估。同時(shí)。在無(wú)線通信技術(shù)迅猛發(fā)展的當(dāng)下。應(yīng)盡快完成移動(dòng)
通信網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信設(shè)備的更新?lián)Q代。通過技術(shù)升級(jí)的手段
來(lái)降低移動(dòng)通信帶來(lái)的電磁輻射污染。
6結(jié)束語(yǔ)
本文通過網(wǎng)格法測(cè)量對(duì)福州市電磁輻射環(huán)境進(jìn)行摸底．
結(jié)果顯示福州市射頻電磁輻射環(huán)境良好．所有網(wǎng)格均滿足國(guó)
家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值。射頻電磁輻射污染源主要為廣播電視設(shè)施
以及移動(dòng)通信設(shè)施。建議通過合理規(guī)劃新建涉電磁輻射實(shí)踐
活動(dòng)．以及采用技術(shù)升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等手段降低已有電磁輻
射實(shí)踐項(xiàng)目產(chǎn)生的污染．以便更好地維護(hù)福州市電磁輻射環(huán)
境安全。
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(上接第“頁(yè))
(1)提高農(nóng)村垃圾治理立法的效力等級(jí)?！董h(huán)境保護(hù)法》、
《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》是農(nóng)村生活垃圾治理的基本
法律依據(jù)．對(duì)此．應(yīng)當(dāng)在法律修訂草案中提高農(nóng)村垃圾在環(huán)
境保護(hù)中的地位．在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上明確各方在農(nóng)村生活垃
圾處理中的法律關(guān)系和法律責(zé)任．協(xié)調(diào)好農(nóng)村生活垃圾污染
問題【2】。在地方性法律法規(guī)制定上。應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)治理現(xiàn)狀
展開調(diào)研。學(xué)習(xí)借鑒南方典型示范村的制度經(jīng)驗(yàn)．加強(qiáng)對(duì)資
源的循環(huán)利用和防止固廢污染2個(gè)方面的立法．將農(nóng)村生活
垃圾分類回收制度、餐廚垃圾管理制度納入法律法規(guī)的范
疇。早日出臺(tái)地方性法規(guī)。
(2)制定農(nóng)村生活垃圾強(qiáng)制分類制度。出臺(tái)地方性管理
規(guī)范。對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類進(jìn)行統(tǒng)一要求．將農(nóng)村生活垃圾
分為可回收物、有機(jī)易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾4類。對(duì)
每一類所包含的內(nèi)容進(jìn)行明確界定．將物品名稱與所屬垃圾
類別進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)．依照此標(biāo)準(zhǔn)化范本建設(shè)配套的村民投
放、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。另外，針對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的垃圾應(yīng)當(dāng)
進(jìn)行規(guī)范。2015年洋縣朱鸚梨園景區(qū)成為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)．
西成高鐵全線通車和每年4月的油菜花節(jié)為洋縣地區(qū)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展與旅游資源開發(fā)帶來(lái)了機(jī)遇。規(guī)?；穆糜问袌?chǎng)必定離
不開村民的參與。例如農(nóng)家樂、市集廟會(huì)產(chǎn)生的餐廚垃圾、有
機(jī)垃圾，應(yīng)當(dāng)作為有機(jī)易腐垃圾進(jìn)行分類集中收集。明確經(jīng)
營(yíng)者保潔責(zé)任，落實(shí)垃圾分類回收制度，促進(jìn)資源循環(huán)利用。
防止垃圾污染。
(3)建立村民保沽制度。要建立健全保潔制度．根據(jù)作業(yè)
半徑、勞動(dòng)強(qiáng)度設(shè)立穩(wěn)定的保潔員。鼓勵(lì)通過公開競(jìng)爭(zhēng)確定
保潔員，并明確保潔員在垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣
傳監(jiān)督等方面的職責(zé)，重點(diǎn)清理村莊路邊、河邊、溝渠等地方
堆棄的垃圾。通過修訂完善村規(guī)民約、與村民簽訂門前“三
包”責(zé)任書等方式．農(nóng)戶要對(duì)房前屋后庭院實(shí)行“三包”．一般
做到雙日清掃一次。明確村民的保潔義務(wù)【3】。
(4)根據(jù)村莊分布推行不同垃圾處理模式。針對(duì)洋縣不
同鎮(zhèn)辦的實(shí)際情況，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于全面
推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》因地制宜建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)
運(yùn)、縣處理”的模式要求?。根據(jù)村莊分布、經(jīng)濟(jì)條件等因素
確定農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理方式．推行“村收村運(yùn)村處
理”、“村收村運(yùn)鎮(zhèn)處理”、“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”等多種模式。利
用片區(qū)設(shè)施資源。明確垃圾收運(yùn)和垃圾處理責(zé)任人，農(nóng)村垃
圾收運(yùn)由縣區(qū)負(fù)責(zé)。農(nóng)村垃圾收集由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)
劃，合理布局。設(shè)施共建。服務(wù)共享”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建
設(shè)方針．科學(xué)編制城鄉(xiāng)垃圾處理規(guī)劃【5】．完善垃圾中轉(zhuǎn)站建
設(shè)和收運(yùn)體系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾清理全覆蓋、轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)械化、處理
無(wú)害化。
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