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我國(guó)環(huán)保法庭案件受理的現(xiàn)狀分析與研究

文檔作者：趙蘋蘋蔣培文檔來源：浙江農(nóng)林大學(xué)環(huán)境法治與社會(huì)發(fā)展研究中心		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2023年10月29日
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裁國(guó)環(huán)僳法庭賽佴雖理曲觀狀兮旃與硒宄
趙蘋蘋蔣培
(浙江農(nóng)林大學(xué)環(huán)境法治與社會(huì)發(fā)展研究中心浙江臨安311300)
摘要自我國(guó)貴州、江蘇、云南等地設(shè)立環(huán)保法庭以來，環(huán)境訴訟案件的審理也開始了專業(yè)化審判的途徑，在一定程度上
促進(jìn)了環(huán)保事業(yè)的進(jìn)步。但從目前各地環(huán)保法庭受案情況的現(xiàn)狀來看，依然存在著案源不足，公益訴訟制度不健全以及審判
隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不高等一系列問題，對(duì)我國(guó)環(huán)保法庭與公益訴訟制度提出了更高的要求，并通過逐步解決當(dāng)前存在的問題來完
善環(huán)保法庭的建設(shè)．促進(jìn)公益訴訟制度體系的建立。
關(guān)鍵詞環(huán)保法庭公益訴訟環(huán)境保護(hù)
中圖分類號(hào)：D926．2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—9064(2012)01—016一04
自2007年以來，我國(guó)貴州、江蘇和云南等地分別設(shè)立了
環(huán)保法庭，我國(guó)環(huán)境法治工作又向前邁進(jìn)了一步。環(huán)保法庭
在案件受理上打破了常規(guī)的思路．把刑事、行政與民事的環(huán)
境相關(guān)案件進(jìn)行統(tǒng)一的審理．并對(duì)案件的執(zhí)行權(quán)也進(jìn)行了統(tǒng)
一行使，從而實(shí)現(xiàn)了環(huán)保法庭“四審合一”的模式。環(huán)保法庭
的設(shè)立使得我國(guó)環(huán)境案件的受理不斷趨于審判專業(yè)化．在一
定程度上也促進(jìn)了環(huán)境公益訴訟制度的不斷完善．逐步形成
完善的環(huán)境保護(hù)司法體系。但是。在實(shí)際的案件受理中。我國(guó)
各地環(huán)保法庭的案件受理情況不容樂觀．據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年
的環(huán)保糾紛案件有l(wèi)O多萬件．但真正到法院進(jìn)行訴訟的不
足l％。這就使得學(xué)者對(duì)于目前環(huán)保法庭的設(shè)置產(chǎn)生了一些
質(zhì)疑，主要包括以下問題：①環(huán)保法庭是否真的有必要設(shè)立，
專業(yè)化的審判方式對(duì)解決環(huán)境問題起到多大的效果：②為何
環(huán)保法庭的案件受理的數(shù)量如此之少．采取何種途徑來完善
現(xiàn)有環(huán)保法庭的設(shè)置與運(yùn)行：③如何通過環(huán)保法庭來建立健
全我國(guó)的環(huán)境公益訴訟制度．
1我國(guó)環(huán)保法庭案件受理的現(xiàn)狀
(1)貴州省。貴州省是我國(guó)第一個(gè)開始設(shè)立環(huán)保法庭的
地區(qū)．而且在基層和中級(jí)人民法院分別設(shè)立了環(huán)保審判庭和
環(huán)保法庭。從審判制度的角度來看．也是相對(duì)比較完整的司
法審判體系．符合我國(guó)“兩審終審制”的審判制度。其中．貴州
省的清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭的主要職責(zé)是．審理涉及
主要飲用水源地紅楓湖、百花湖和阿哈水庫(kù)“兩湖一庫(kù)”水資
源保護(hù)：貴州市所轄區(qū)域內(nèi)水土保護(hù)的排污侵權(quán)、損害賠償、
環(huán)境公益訴訟等類型的一審民事、行政、刑事案件和相關(guān)執(zhí)
行案件。貴州市中級(jí)人民法院環(huán)境保護(hù)審判庭讀的受案范麗
類似。在與清鎮(zhèn)市環(huán)保法庭的分工上適用級(jí)別管轄的規(guī)定。
貴陽市環(huán)保法庭同時(shí)也是清鎮(zhèn)市環(huán)保法庭案件進(jìn)行上訴的
二審機(jī)構(gòu)[I】^
目前貴陽“兩庭”受案情況：自20cr7一ll一20成立至
成果
2009_4—30．環(huán)保法庭受理各類環(huán)保案件已達(dá)139件。審結(jié)
12l件【21。以截至2008一12—20的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，環(huán)保“兩
庭”共計(jì)受理各類環(huán)保案件1】O件．審結(jié)108件，其中受理的
刑事案件77件。民事案件13件，行政非執(zhí)行案件9件，執(zhí)行
案件10件。刑事案件成為受理環(huán)境保護(hù)類案件的主要類型．
占到了總收案數(shù)量的70％，民事案件12％。執(zhí)行案件9％，非
執(zhí)行案件8％和行政案件0％f3】。環(huán)境公益訴訟受理的情況：
到目前為止．共審理環(huán)境公益訴訟案件2件。2007年12月，
貴陽市“兩湖一庫(kù)”管理局作為環(huán)境公益訴訟的原告．向清鎮(zhèn)
環(huán)保法庭提出環(huán)境污染損害訴訟．起訴位于安順地區(qū)平壩縣
境內(nèi)的貴州天峰化工公司．要求其停止環(huán)境侵害，并獲得勝
訴?。2008年11月，貴陽市人民檢察院起訴熊金志、雷章、陳
廷雨在水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)修建違章建筑一案．在清鎮(zhèn)市環(huán)保法
庭審理并當(dāng)庭調(diào)解[5】。
(2)江蘇省。江蘇省于2008年5月成立了無錫市環(huán)境
保護(hù)審判庭?？梢赃@么說．無錫環(huán)保法庭的成立很大程度上
是由于太湖藍(lán)藻事件直接催生的．無錫環(huán)保法庭的主要亮點(diǎn)
在于對(duì)環(huán)境公益訴訟進(jìn)行了大膽的嘗試，將環(huán)境公益訴訟列
入了立案的范圍之內(nèi)．并大大拓展了環(huán)境公益訴訟的原告主
體資格．不但包括檢察院、環(huán)保行政部門。而且納入了環(huán)保社
團(tuán)、居民社團(tuán)物業(yè)管理部門。
目前無錫的受案情況：截至2009年5月。無錫環(huán)保法庭
的案件受理量為每年300余件。案件類型的特點(diǎn)是以行政案
件和行政非訴訟執(zhí)行案件居多．占到了全部受案量的95％以
上．相應(yīng)的。民事和刑事案件受案量極少i6】。據(jù)此前于2008
年lO月的統(tǒng)計(jì)．自2008年l～lO月2級(jí)法院的環(huán)境保護(hù)類
案件受理總數(shù)為218件，其中行政非執(zhí)行案件占200件．占
全部案件總數(shù)的比例與最新的統(tǒng)計(jì)接近．為95％左右。到
2008年lO月．宜興等基層法院受理了一些民事案件．而中
院環(huán)保法庭的民事案件和刑事案件的數(shù)量均為零．對(duì)于環(huán)境公
基金項(xiàng)目：浙江省20lO年大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃(新苗人才計(jì)劃)。中國(guó)環(huán)境司法化研究——以環(huán)境法庭為中心”(2010R412047)的階段性
作者楚介：趙蘋蘋(1985～)，女．山東泰安人．澌江農(nóng)昧大學(xué)環(huán)境與責(zé)涎保護(hù)法學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)榄h(huán)境法庭與環(huán)境公藍(lán)訴訟斜度。
2012．No．1， o

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