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加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價服務(wù)宏觀調(diào)控需求

文檔作者：趙力，劉興華文檔來源：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時間： 2023年10月17日
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2013年第2期(總第89期)
“；夏與芋釷
ENERGY AND ENERGY CONSERVATION 2013年2月
!蒸壤爨潦
加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價服務(wù)宏觀調(diào)控需求
趙力，劉興華
(中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，北京100193)
摘要： 目前，中國已將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展列為宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。從介紹宏觀調(diào)控對規(guī)劃環(huán)境影響評價的需求
出發(fā)，闡述了規(guī)劃環(huán)境影響評價服務(wù)于宏觀調(diào)控的核心任務(wù)和規(guī)劃環(huán)境影響評價的重點(diǎn)工作。
關(guān)鍵詞：規(guī)劃；環(huán)境影響評價；宏觀調(diào)控
中圖分類號：X820．3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095—0802一(201 3)02—0083—02
Enhance Planning Environmental Impact Assessment to Serve Macro-control
ZHAO Li，LI U Xing—hua
(China Agricultural University，Beijing 1 001 93，China)
Abstract：Coordinated development of environment and economy plays an important role in Macro-control in our country now．
This study described the core tasks and the key works of planning environmental impact assessment from macro—control’S require—
ments for planning environmental impact assessment．
Key words：planning；environmental impact assessment；macro-control
0引言
中國“十一五”規(guī)劃提出， “十一五”期間單位
國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右，主要污染物排放量
減少10％，中國首次將降低能耗和污染控制作為宏觀
調(diào)控的目標(biāo)。同時，中國把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友
好型社會放在中國工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位
置。要在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時，實現(xiàn)這一目標(biāo)，
就必須做好可持續(xù)發(fā)展的宏觀調(diào)控，而規(guī)劃環(huán)境影響
評價就是為宏觀調(diào)控保駕護(hù)航的重要環(huán)節(jié)。規(guī)劃環(huán)境
影響評價是以可持續(xù)發(fā)展為目的，對規(guī)劃實施后可能
造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評價，科學(xué)、客
觀、公正、綜合地考慮所擬議的規(guī)劃可能涉及的環(huán)境
問題和預(yù)防規(guī)劃實施后對各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的
生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步
與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，為科學(xué)決策提供依據(jù)口1。
1 宏觀調(diào)控對規(guī)劃環(huán)境影響評價的需求
規(guī)劃環(huán)境影響評價是環(huán)境影響評價在規(guī)劃層次上
的應(yīng)用，是一種在規(guī)劃層次及早協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系
的決策手段121。a)在規(guī)劃制定和論證過程中對其進(jìn)行
收稿日期：2012—12—26
第一作者簡介：趙力，1976年生，女．吉林白山人，2005年
畢業(yè)于華東理工大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)，碩士，工程師。
環(huán)境影響評價，可以遏制高投入、高污染、高耗能產(chǎn)
業(yè)的發(fā)展擴(kuò)張，從源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；b)
隨著中國環(huán)境形勢的日益嚴(yán)峻，環(huán)境承載力較為脆
弱，這就決定中國必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。規(guī)劃環(huán)評可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的定
位、規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)提供可靠的參考；c)將環(huán)境
影響評價的結(jié)論作為規(guī)劃是否可行的基本要求，可以
提高各級政府職能部門對環(huán)境保護(hù)的重視，進(jìn)而對其
進(jìn)行科學(xué)決策，提高執(zhí)政水平起到積極的促進(jìn)作用。
2規(guī)劃環(huán)境影響評價服務(wù)于宏觀調(diào)控的核心
任務(wù)
各項規(guī)劃的合理制定和有效實施往往是政府進(jìn)行
宏觀調(diào)控的有效途徑，而環(huán)境影響評價恰恰可以從可
持續(xù)發(fā)展的角度對各項規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性進(jìn)行有效檢
驗，并可通過環(huán)評驗收和跟蹤評價對其實施和后續(xù)影
響進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)控。因此，從環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的
角度出發(fā)，規(guī)劃環(huán)評必須完成如下任務(wù)。
2．1明確規(guī)劃的定位
規(guī)劃環(huán)境影響評價可從宏觀的角度，以環(huán)境與經(jīng)
濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨，論證規(guī)劃方案的定位是否科學(xué)。
規(guī)劃環(huán)評可以從規(guī)劃所在地的資源賦存、傳統(tǒng)特色產(chǎn)
業(yè)及國家發(fā)展的總體需要出發(fā)，以充分利用當(dāng)?shù)氐淖?
然資源、已有的基礎(chǔ)設(shè)施和國家的扶植政策，確定區(qū)
域發(fā)展的定位。

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