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淺談分散與小型工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察工作

文檔作者：邱石法，甄艷峰，苑麟龍文檔來源：山東省東明縣環(huán)境保護局		點擊數(shù)：	更新時間： 2023年10月12日
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2013年第8期(總第95期)
紅；夏與予釷
ENERGY AND ENERGY CONSERVATl0N 2013年8月
環(huán)境資源
淺談分散與小型工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察工作
邱石法，甄艷峰，苑麟龍
(山東省東明縣環(huán)境保護局，山東菏澤274500)
摘要： 目前分散、小型工業(yè)企業(yè)污染比較嚴重，且難以管理，已經(jīng)引起高度重視，如何監(jiān)管這些企業(yè)，是環(huán)保監(jiān)察
工作的難點，針對分散、小型工業(yè)企業(yè)，國家制定的政策以及在執(zhí)法檢查中應注意的環(huán)境監(jiān)察要點做了詳細闡述。
關鍵詞： 環(huán)境保護；分散；小型工業(yè)企業(yè)；環(huán)境監(jiān)察
中圖分類號： F205 文獻標識碼： A 文章編號： 2095一0802一(2013)08—0090_03
On the Environmental Mollitoring of Decentralized and Small IIld吣trial Enterprises
QlU Shi—fa，ZHEN Yan—feng，YUAN Lin—10ng
(Dongming EnVironmenlaI Protection Bureau of Shandong ProVince，Heze 274500，Shandong，China)
Abstract： At present’the decentralized and small industrial en【erprises pollute the envimnment seriously，and are di儂cult to be
managed，which have received much attention．It is the dimculty of envimnmental monitoring that how to regulate these enferpris—
es．Expounds the policies made by the China as weU as environmental monitoring points noted in law enforcement inspection for
decentmlized and smaU industrial enterprises in detail．
Key words： environmental pmtection； decentmlized； smaU industrial enterp—ses； environmental monitoring
0引言
近年來，黨中央、國務院高度重視環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督
工作，2005年，胡錦濤總書記提出“研究探索健全國
家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制”。
2006年，溫家寶總理在第六次全國環(huán)保大會上又提出
“建設完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，堅決做到有法必依、
執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴厲查處環(huán)境違法行為和案
件”。周生賢部長多次強調，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作是環(huán)
保門口的立足之本，環(huán)保部門的權威來自于執(zhí)法監(jiān)
督，要加快建設完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。這充分說
明了國家對環(huán)境監(jiān)督管理的重視，環(huán)境監(jiān)察在環(huán)境保
護工作中發(fā)揮的作用越來越重要。但由于基層環(huán)境監(jiān)
察機構執(zhí)法能力弱，手段落后，裝備不足，許多環(huán)境
違法行為得不到及時查處，一些環(huán)境管理制度和政策
得不到很好地落實，影響了人民群眾的居住環(huán)境。
1分散與小型工業(yè)企業(yè)具有的特點
分散、小型工業(yè)企業(yè)以街道企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個
體業(yè)為主，包括街道企業(yè)、校辦企業(yè)、勞動服務公司
收稿日期：2013—06—06
第一作者簡介：邱石法，1975年生，男，山東菏澤人，2007年
畢業(yè)于山東科技大學環(huán)境工程專業(yè)，工程師。
·90·
以及他們與外商合資或合作經(jīng)營的企業(yè)。在城市一般
稱為“三產(chǎn)”；在農(nóng)村包括農(nóng)工商企業(yè)、村辦企業(yè)、
個體企業(yè)及合作合資企業(yè)，在農(nóng)村一般都稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企
業(yè)。改革開放以來，經(jīng)過多年的發(fā)展，雖有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和
個體企業(yè)已發(fā)展成大型或特大型企業(yè)，采用了高新技
術，有些甚至添補了國家有關工業(yè)技術及產(chǎn)品的空
白。但從總體看，大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模都很小、點源
多、覆蓋面廣，工藝技術落后、設備陳舊，缺乏污染
治理設施，且與生活居住區(qū)混雜，盡管排污總量小，
強度低，但是大多數(shù)企業(yè)存在著選址不當，所以擾民
影響大，糾紛多。多數(shù)企業(yè)在管理中，環(huán)境保護法制
觀念淡薄、無視環(huán)境保護各項規(guī)定、亂排亂放、生產(chǎn)
無規(guī)律、排污口無法監(jiān)控等許多問題的存在，嚴重影
響了周圍居民的正常生活、工作和學習，并且多數(shù)污
染源已成為城市、農(nóng)村的面源，給環(huán)境監(jiān)察帶來許多
困難。
這類企業(yè)的生產(chǎn)一般不穩(wěn)定，產(chǎn)品隨著市場需求
經(jīng)常變換，致使排放的污染物種類、數(shù)量、濃度無規(guī)
律，變化很大。有些工廠隨季節(jié)間歇生產(chǎn)，有的因經(jīng)
營狀況經(jīng)常處于開開停停的狀態(tài)，有的工廠排污口不
明，這給環(huán)境監(jiān)察工作帶來了很大的困難。與普通污
染源環(huán)境監(jiān)察相比，除了所采用的程序、制度等相同
外，在重點內容、檢查技巧、方法等方面都有特
殊性。

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