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中國環(huán)境保護中的公眾參與制度研究

文檔作者：戴小海王浙鋒文檔來源：寧波市甬環(huán)苑環(huán)保工程科技有限公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2023年10月12日
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2013年第7期(總第94期)
鈺；夏與芊锃
ENERGY AND ENERGY CONSERVATl0N 2013年7月
環(huán)境資源
中國環(huán)境保護中的公眾參與制度研究
戴小海，王浙鋒
(寧波市甬環(huán)苑環(huán)保工程科技有限公司，浙江寧波315012)
摘要：在中國的環(huán)境保護中不斷地提升公眾參與是完善環(huán)境保護立法、執(zhí)法的重要組成部分，就中國環(huán)境保護中的
公眾參與制度的路徑進行研究，以期能夠促進和完善中國環(huán)境保護的執(zhí)行力度以及環(huán)境保護立法的完善。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；公眾參與；制度研究
中圖分類號：x一01 文獻標識碼：A 文章編號：2095—0802一(2013)07—0071—02
Research of the Public Participation System in China7S Environmental Protection
DAI Xiao—hai．WANG Zhe—feng
(Ningbo Yonghuanyuan Environmental Protection Engineering Co．，Ltd．of Science and Technology，Ningbo 315012，
Zhejiang，China)
Abstract：Continuously enhancing public participation is an important part of perfecting legislation and law enforcement for en—
vironmental protection in China，s environmental protection．Studies the path of the public participation system in China's envi—
ronmental protection，with a view to promote and improve the enforcement of environmental protection and environmental protec—
tion legislation in China．
Key words：environmental protection；public participation；system research
0引言
在中國的環(huán)境保護中由于受到歷史的限制以及體
制的限制，公眾參與到社會公共事務的管理內(nèi)容非常少
見，鑒于此伴隨著中國改革開放的不斷深人發(fā)展以及中
國經(jīng)濟由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，我
們可以看到在當前環(huán)境污染已經(jīng)引起了公眾的注意，這
就為中國的環(huán)境保護中的公眾參與制度打下了堅實的基
礎。一般而言，公眾參與是指公民在自己所允許的范圍
內(nèi)進行一些有計劃、有政策制定以及評估活動的社會實
踐活動，在這個過程中，應該清楚的看到公眾參與到其
中的影響力所在，同時經(jīng)過社會公眾的參與就中國環(huán)境
保護中大家共同關(guān)注的社會的現(xiàn)實污染問題，可以給政
府帶來一個全新的認識，通過個體的民主的、程序化的
方式進行表達，能夠促進政府在制定環(huán)境保護政策或者
是法規(guī)的時候變得更加的迎合社會公眾的需求，同時更
能夠保障環(huán)境保護的完整實施。
1 中國環(huán)境保護中公眾參與中存在的問題
環(huán)境問題越來越受到社會公眾的關(guān)注，在這個過
收稿日期：2013—06—04
第一作者簡介：戴小海，1982年生，男，浙江象山人，2007年畢
業(yè)于西南大學化學專業(yè)，助理工程師。
程中作為老百姓應該清楚地認識到公眾在參與到環(huán)境
保護中的意義，同時社會公眾更應該注意到在中國的
環(huán)境保護中應該樹立起一種什么樣的意識。將這種意
識提升起來不僅能夠提升中國環(huán)境保護的立法、執(zhí)
法、監(jiān)督執(zhí)法工作還能夠有效地完善各種監(jiān)督機制的
完善。首先應該看到在中國的環(huán)境保護當中公眾參與
的時候存在的現(xiàn)實問題主要集中在以下幾個重要的方
面：a)公眾參與制度缺乏相關(guān)的法律的保障。盡管
在中國的烷法》和《環(huán)境保護法》中明確了全體公
民擁有保護環(huán)境義務，同時還規(guī)定了公民有權(quán)對于污
染和破壞污染環(huán)境的組織和個人進行檢舉和控告。但
是在中國的法律執(zhí)行的過程中，往往存在著以權(quán)壓法
的現(xiàn)象以及人治大于法治的現(xiàn)象產(chǎn)生，這些問題都是
中國的公眾參與到環(huán)境保護中的嚴重不足的表現(xiàn)I”。
社會公眾沒有權(quán)力去檢舉自己在Et常生活當中所遇到
的關(guān)于環(huán)境違法的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生的最直接的
原因就在于檢舉人舉報后的人身安全和后期的保密難
以得到有效的保障，這就是產(chǎn)生公眾參與積極性不高
的現(xiàn)象，所以說，要提升公眾參與到環(huán)境保護當中，
最重要的一個內(nèi)容就是要建立和健全中國的相關(guān)的立
法保障，提升公眾參與環(huán)境保護的安全感；b)產(chǎn)生
中國公眾參與環(huán)境保護意識不強的一個重要的原因在
于，政府的信息公開制度不茍完善，當前伴隨著中國
·7l·

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