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農(nóng)村水電生態(tài)建設(shè)體系研究

文檔作者：陳曉健1，舒靜2，3 文檔來(lái)源： 1．浙江省水電管理中心 2．水利部農(nóng)村電氣化研究所 3．水利部農(nóng)村水電工程技術(shù)研究中心		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2023年10月07日
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農(nóng)村水電及電氣化SMAIJ．HYDR0 POWER 2017Ⅳ0．J．‰以ⅣD．J刃
農(nóng)村水電生態(tài)建設(shè)體系研究
陳曉健1，舒靜2，3
(1．浙江省水電管理中心，浙江杭州310009；2．水利部農(nóng)村電氣化研究所，浙江杭州310012：
3．水利部農(nóng)村水電工程技術(shù)研究中心，浙江杭州310012)
摘要：農(nóng)村水電是我國(guó)可再生能源的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村水電生態(tài)建設(shè)成為行業(yè)發(fā)展焦點(diǎn)問(wèn)
題。通過(guò)分析農(nóng)村水電生態(tài)建設(shè)核心問(wèn)題，構(gòu)建農(nóng)村水電生態(tài)建設(shè)體系，明確農(nóng)村水電生態(tài)建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容，厘清保
障措施，對(duì)“十三五”農(nóng)村水電生態(tài)建設(shè)具有參考意義。圖l幅。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村水電；生態(tài)建設(shè)；體系
O引言
截至2015年年底，全國(guó)共有農(nóng)村水電站4．73
萬(wàn)座，裝機(jī)容量達(dá)7 583萬(wàn)kW?，占水電總裝機(jī)
容量(31 937萬(wàn)kW，含抽蓄)的23．74％，占電力
總裝機(jī)容量(150 673萬(wàn)kw)的5．03％，是我國(guó)可
再生能源的重要組成部分[2|。
農(nóng)村水電在加快山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)地方
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，推進(jìn)節(jié)能減排等各
方面發(fā)揮了重要作用【3I。隨著社會(huì)用電問(wèn)題的解
決、人們生活水平的提高，特別是當(dāng)前農(nóng)村特色農(nóng)
業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，人們對(duì)水環(huán)境、水景觀
的要求越來(lái)越高，部分小水電對(duì)水環(huán)境的不利影響
日益成為社會(huì)反響強(qiáng)烈的問(wèn)題，青海、四川、云南
等地省政府先后出臺(tái)了限制農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)的政
策[鋪]。因此，分析農(nóng)村水電生態(tài)建設(shè)核心內(nèi)容，
研究建立農(nóng)村水電生態(tài)建設(shè)體系，厘清保障措施，
對(duì)促進(jìn)農(nóng)村水電生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村水電行業(yè)健康
發(fā)展具有重要意義。
1農(nóng)村水電生態(tài)建設(shè)核心問(wèn)題
20世紀(jì)90年代以來(lái)，針對(duì)包括水電在內(nèi)的建
收稿日期：2016—11—17
作者簡(jiǎn)介：陳曉健(1976一)，男，教授級(jí)高級(jí)工程師，主
要從事農(nóng)村水電建設(shè)管理工作。
BHlail：cc】(蝴6@163．c叩l
·6·
設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境和社會(huì)不利影響，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了水
土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、移民安置等一系列法規(guī)條
例，頒布了土地補(bǔ)償、項(xiàng)目驗(yàn)收、生態(tài)流量等相關(guān)
規(guī)程規(guī)范，對(duì)緩解農(nóng)村水電不良環(huán)境和社會(huì)影響起
了重要作用。但是，這些措施集中于項(xiàng)目前期和建
設(shè)期，農(nóng)村水電運(yùn)行期的環(huán)境和社會(huì)影響未得到充
分的認(rèn)識(shí)和處理【6J。隨著三峽、向家壩等一大批大
型電站的陸續(xù)投產(chǎn)，以及風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電等清
潔能源的規(guī)?；_(kāi)發(fā)，我國(guó)社會(huì)供用電矛盾得以緩
解，促動(dòng)社會(huì)對(duì)良好水環(huán)境的需求進(jìn)一步提升，農(nóng)
村水電相關(guān)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越多地被社會(huì)所關(guān)注。
農(nóng)村水電對(duì)環(huán)境的不利影響主要體現(xiàn)在施工期
伴隨土方開(kāi)挖帶來(lái)的棄渣和水土流失，截流、蓄水
后河流水文特性改變導(dǎo)致下游形成減脫水段，以及
淹沒(méi)區(qū)對(duì)物種分布、棲息環(huán)境的影響等。
對(duì)社會(huì)的影響主要體現(xiàn)在土地征用、房屋拆
遷、移民，以及河流水文特性變化帶來(lái)的對(duì)周邊居
民生產(chǎn)生活環(huán)境用水的影響【7{』。眾多有關(guān)小水電
的環(huán)境影響新聞報(bào)道和學(xué)者文獻(xiàn)表明，脫水段是目
前我國(guó)農(nóng)村水電不良環(huán)境和社會(huì)影響的集中體現(xiàn)。
經(jīng)梳理分析，筆者認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村水電脫水段主
要有3個(gè)成因：
一是水資源的綜合利用。水資源有多種用途，
灌溉、飲用、養(yǎng)殖、發(fā)電、航運(yùn)等，我國(guó)人多水
少，水污染問(wèn)題導(dǎo)致人們更多地利用小水電水庫(kù)的
綜合功能，對(duì)水資源的綜合利用導(dǎo)致部分小水電形

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