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淺析如何提升環(huán)境監(jiān)察工作效能

文檔作者：陳炳鋒文檔來源：長汀縣稀土工業(yè)局		點擊數：	更新時間： 2023年03月18日
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麓析如何手呈升環(huán)境監(jiān)察工作致能
陳炳鋒
(長汀縣稀土工業(yè)局福建龍巖366300)
摘要環(huán)境監(jiān)察是環(huán)保工作的重要組成部分。簡要介紹環(huán)境監(jiān)察的意義和現狀．并對如何提升環(huán)境監(jiān)察工作效能提出相
應的措施及建議。
關鍵詞環(huán)境監(jiān)察現狀措施執(zhí)法效能
中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：1672—9064(2017)04—059—02
黨的十八大提出“五位一體”總體布局．把生態(tài)文明建設
擺到了相當高的地位：國家也首次將加強生態(tài)文明建設寫入
“十三五”規(guī)劃中。其中．環(huán)境保護工作是生態(tài)文明建設的重
中之重。而環(huán)境監(jiān)察是環(huán)保工作的第一線．在環(huán)境問題日益
突出的當今社會具有重要意義。因此．只有把生態(tài)文明與環(huán)
境監(jiān)察有機結合并貫徹實施．才能努力實現生態(tài)文明。
1環(huán)境監(jiān)察的職責
環(huán)境監(jiān)察是一種具體的、直接的、“微觀”的環(huán)境保護執(zhí)
法行為，是環(huán)境保護行政部門實施統一監(jiān)督、強化執(zhí)法的主
要途徑之一?。
環(huán)境監(jiān)察的主要職責可以用“三查、二調、一收費”來概
括。其中，“三查”，主要指的是對污染治理設施運轉情況的檢
查、“三同時”和污染源限期治理執(zhí)行情況的檢查、排污許可
證執(zhí)行情況的檢查：“二調”。主要指的是對污染糾紛的調查、
污染事故處理情況及污染糾紛事件源頭的調查：“一收費”，
主要指的是依法征收排污費．并對違反環(huán)保法規(guī)的行為進行
處罰【21。
2加強環(huán)境監(jiān)察的意義
環(huán)境監(jiān)察是環(huán)保部門執(zhí)行環(huán)境保護的關鍵手段．對打擊
環(huán)境違法行為、解決環(huán)境問題具有重要作用。在環(huán)境問題日
益嚴峻的今天，加強環(huán)境監(jiān)察顯得尤為重要。
(1)加強環(huán)境監(jiān)察，可以提高公民的環(huán)境保護意識。受環(huán)
境保護意識淡薄的影響．許多企業(yè)的經營一般是以追求經濟
效益最大化為目的．有的甚至以犧牲環(huán)境為代價來換取經濟
的增長。因而經常出現企業(yè)偷排、亂排等環(huán)境違法現象。而環(huán)
境監(jiān)察工作的開展，一方面，使得企業(yè)能在生產過程中兼顧
環(huán)境與經濟的關系，而不是一味地只追求利益最大化：另一
方面，也可使民眾意識到環(huán)保的重要性。使其積極參與到環(huán)
保行動中來，自覺關注周邊環(huán)境問題，及時發(fā)現問題，將環(huán)境
污染控制在最小范圍內。
(2)JJl]強環(huán)境監(jiān)察，可以減少非法排放改善環(huán)境質量。環(huán)
境監(jiān)察工作的順利開展能有效降低企業(yè)中污染物的非法排
放．使其將生產過程中產生的污染物先按照正常污染物處理
程序處理后再排放。對非法排放的企業(yè)．監(jiān)察部門可按法律
規(guī)定對其進行處罰；對于污染較嚴重的企業(yè)，監(jiān)察部門有權
勒令其停業(yè)整頓：對于限期不達標仍繼續(xù)排放污染物的企
業(yè)．監(jiān)察部門有權對其強制執(zhí)行?？傊?，環(huán)境監(jiān)察的順利實
施．能夠保證企業(yè)中各種污染物嚴格按照國家規(guī)定的標準排
放．最大限度地降低對環(huán)境的污染程度．提高環(huán)境質量。
(3)加強環(huán)境監(jiān)察，可以預防和控制環(huán)境污染。環(huán)境監(jiān)察
按執(zhí)法時間的不同可分為事前、事中和事后監(jiān)察。其中，事前
環(huán)境監(jiān)察能起到對各種污染的預防作用．將各種污染現象遏
制在萌芽狀態(tài)。即便污染產生．監(jiān)察人員也能及時采取有效
措施．防止污染范圍進一步擴大，并努力尋找污染的根源，制
定合理改善環(huán)境的措施．保持環(huán)境質量。
3現階段環(huán)境監(jiān)察工作存在的問題
新環(huán)保法明確規(guī)定了環(huán)境監(jiān)察的重要法律地位．改變了
環(huán)境監(jiān)察長期乏力的狀態(tài)．使環(huán)境監(jiān)察得到了更多的執(zhí)法
權．提高了環(huán)境監(jiān)察的威懾力，對加強環(huán)境保護具有重要意
義。然而?，F階段我國環(huán)境監(jiān)察工作仍存在諸多不足，這些不
足主要表現在以下幾方面：
(1)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法缺乏創(chuàng)新。隨著新修訂的環(huán)保法、大氣
污染防治法等一系列法律法規(guī)相繼頒布實施．對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)
法提出更高更嚴格的要求．而目前我國環(huán)境監(jiān)察工作在與時
俱進、開拓創(chuàng)新方面還存在一些不足，主要表現在：監(jiān)察執(zhí)法
部門一般只是按照原有的執(zhí)法理念、執(zhí)法制度、執(zhí)法方式開
展執(zhí)法工作．沒有積極創(chuàng)新能夠適應時代需求的執(zhí)法理念和
執(zhí)法制度．
(2)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱。目前，部分環(huán)境監(jiān)察部門由
于受當地經濟發(fā)展水平、財政能力等多方面的制約，執(zhí)法力量
相對薄弱。具體表現如下：環(huán)境監(jiān)察人員編制缺少、人員素質
整體不高、部分人員工作缺乏生機、執(zhí)法設備和工具相對落后
等，這些都在一定程度上影響環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的效能。
(3)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法缺乏部門內外聯動。隨著社會快速發(fā)
展，水、大氣及噪聲等污染現象越來越多。且涉及的行業(yè)范圍
也越來越廣．這給環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作帶來較大影響。若僅單
純靠環(huán)境監(jiān)察部門的執(zhí)法是很難達到預期的效果．這就需要
監(jiān)察部門與其他相關部門聯合執(zhí)法。然而，在實際工作中．環(huán)
保部門并沒有很好地與其他相關部門進行協調合作．而只是
在孤軍奮戰(zhàn)．不能從各個方面徹底解決違法行為．從而導致
工作效能低下。此外，環(huán)保部門內部聯動機制不夠．環(huán)境執(zhí)法
沒能與環(huán)境監(jiān)測、建設項目環(huán)評審批等相關職能部門相互配
合．沒能從多個角度調查取證違法行為并進行處理．未能從
根源上治理污染．夯實監(jiān)察執(zhí)法力度。
作者簡介：陳炳鋒(1963一)．男．長汀縣稀土工業(yè)局副局長，環(huán)境監(jiān)察工程師。

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