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危險廢物監(jiān)管現(xiàn)狀及對策

文檔作者：胡金葉文檔來源：東營市墾利區(qū)環(huán)境保護局		點擊數(shù)：	更新時間： 2022年11月19日
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2017 年07 月
風險控制
危險廢物監(jiān)管現(xiàn)狀及對策
胡金葉(東營市墾利區(qū)環(huán)境保護局,山東東營257500)
摘要：近年來，各地非法轉移、傾倒危險廢物的現(xiàn)象頻發(fā)，
違法案件日益增加，對環(huán)境造成了嚴重的危害。本文以墾利區(qū)
危險廢物監(jiān)管現(xiàn)狀為例，分析當前危險廢物監(jiān)管普遍存在的問
題，并找出了問題存在的原因，并針對問題提出了比較具體的
解決方法和科學合理的對策措施。
關鍵詞：危險廢物；監(jiān)管；建議；對策
1 監(jiān)管現(xiàn)狀
墾利區(qū)工業(yè)企業(yè)220家，其中產生危險廢物的企業(yè)59家，
主要涉及化工、醫(yī)藥、農藥、溶劑油、機械加工等行業(yè)。目前列
入正常申報登記和監(jiān)管的僅17家，危險廢物產生量為2727噸，
其中廢堿液325噸、廢催化劑1503噸、蒸餾殘渣151噸、污泥87
噸，廢鉛渣34噸。其中委托有資質單位處置的僅為495噸。
從以上數(shù)據(jù)可以看出，墾利區(qū)危險廢物涉及行業(yè)多，產生
數(shù)量大，目前油品儲存、機械加工等絕大多數(shù)危廢產生企業(yè)不
在日常申報登記和監(jiān)管范圍內，且危險廢物沒有得到規(guī)范有效
處置。與廢水、廢氣管理相比，危險廢物管理工作起步較晚，沒
有經驗可鑒，致使在危險廢物管理方面存在監(jiān)管不到位、執(zhí)法
不嚴的問題。
2 存在問題
2.1 企業(yè)違規(guī)處置危險廢物的現(xiàn)象普遍存在
（1）不按規(guī)定亂處置廢物。據(jù)了解，一般處理1噸危險廢物
需花費6000-10000元，而有些危廢企業(yè)將危險廢物私自賣掉卻
能賺幾百元。個別企業(yè)為降低成本、實現(xiàn)利益最大化，不惜鋌
而走險，私自處理危險廢物，造成環(huán)境違法成本低，守法成本高
的現(xiàn)象。有的把危險廢物當作一般固體廢物處理；有的唯利是
圖，無視國家法律法規(guī)，非法轉移傾倒危險廢物事件也屢禁
不止。
（2）儲存處置危險廢物場所不規(guī)范。由于部分企業(yè)認識不
到位，沒有規(guī)范的儲存場所，存在亂堆亂放現(xiàn)象，有的雖有儲存
場所，但沒有任何防滲、防淋等措施，沒有警示標志，危險廢物
未嚴格按照有關標準進行儲存。
2.2 監(jiān)管能力不足
目前，基層環(huán)境管理人員相對較少，且都是身兼數(shù)職，工作
疲于應付，業(yè)務培訓少，知識更新慢，對各種危險廢物的產生工
藝知之甚少，在危險廢物的界定和鑒別方面，沒有現(xiàn)成經驗可
借鑒，若企業(yè)不據(jù)實上報信息，僅憑環(huán)評報告分析、企業(yè)自行申
報或感性判斷企業(yè)是否涉及危險廢物及其危險廢物種類和數(shù)
量，給管理帶來很大困難。
2.3 危險廢物超期儲存現(xiàn)象存在。
目前，東營市沒有集中處置單位，省內危險廢物處置企業(yè)
少且均處于過飽和狀態(tài)，若跨省轉移處置，辦理轉移聯(lián)單審批
時間長，造成部分企業(yè)危險廢物超期儲存，造成二次污染，給周
圍生態(tài)環(huán)境和人民生活造成影響，存在安全隱患。
3 對策及建議
3.1 規(guī)范管理
在環(huán)評審批環(huán)節(jié)，對危險廢物進行嚴格把關，減少物料平
衡不合理、類比值不合理現(xiàn)象，使危險廢物源強數(shù)據(jù)最大可能
的貼近生產實際情況，并要求企業(yè)找到相關的處置單位；在竣
工驗收環(huán)節(jié)，將危險廢物的規(guī)范化管理作為一項重要內容，實
行一票否決，對危險廢物實際產生情況與環(huán)評文件相互印證；
在日常監(jiān)管環(huán)節(jié)，對危險廢物進行全面深入的調查分析，及時
在建設過程中發(fā)現(xiàn)問題，掌握相關危險源強信息，摸清相關單
位危險廢物的產生利用處置情況，建立重點區(qū)域重點行業(yè)危險
廢物管理數(shù)據(jù)庫，為危險廢物管理提供基礎性支持。加強危險
廢物貯存場所規(guī)范化管理，嚴禁將危險廢物隨意堆放、填埋、焚
燒和傾倒。要對危險廢物產生企業(yè)和處置單位進行危險廢物
規(guī)范化管理考核，定期進行跟蹤和復查，不斷完善規(guī)范化管理
要求，杜絕各類違法違規(guī)行為。
3.2 嚴格執(zhí)法
將危險廢物列入日常環(huán)境監(jiān)察內容，對危險廢物產生單位
的環(huán)評審批情況、申報登記、收集儲存、處置、應急及管理制度
等方面進行現(xiàn)場監(jiān)察，對危險廢物的轉移情況進行跟蹤核查，
切實掌握危險廢物的流向，加強對危險廢物的全過程監(jiān)管。公
安、環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動，經常開展危險廢物專項治理行動，嚴厲打擊
非法從事危險廢物收集、貯存、處置及利用活動，充分利用兩高
司法解釋，抓典型案例，對發(fā)現(xiàn)的非法處置、非法轉移、非法傾
倒等行為嚴厲制裁，做到違法必究、執(zhí)法必嚴，對涉嫌犯罪的，
一律迅速移送司法機關。
3.3 摸清底數(shù)
對原先審批已投產多年的建設項目，要求企業(yè)提報危廢分
析專章，結合項目實際情況，進一步分析核實危險廢物產生
量。對環(huán)評與實際危險廢物產生量嚴重不符的要求企業(yè)作出
說明，分析其少的原因，將所有分析材料報環(huán)保局備案，作為今
后危廢監(jiān)管的重要依據(jù)，確保產生危廢企業(yè)個數(shù)要求，產生數(shù)
量、危廢種類要清。
3.4 提升能力
綜合管理、監(jiān)察、監(jiān)測、應急等各科室要按照《關于全面加
強危險廢物環(huán)境管理工作的通知》有關要求，各司其職，形成工
作合力，切實抓好危險廢物的監(jiān)督管理工作。加強對企業(yè)人員
的相關法制宣教和技能培訓，提高從業(yè)人員的技術業(yè)務水平和
守法意識。強化監(jiān)管執(zhí)法人員危險廢物識別能力的培訓，危險
廢物鑒別是危險廢物管理的技術基礎和關鍵環(huán)節(jié)，對于環(huán)保部
門與企業(yè)在固體廢物的性質存在認識上的差異時，應要求企業(yè)
委托資質單位對固體廢物進行鑒定，并將鑒定結果作為對該單
位管理的重要依據(jù)。各鎮(zhèn)街道按照網格化環(huán)境監(jiān)管有關要求，
各司其職，形成工作合力，切實抓好危險廢物的監(jiān)督管理工作。
3.5 規(guī)劃建設集中處置設施
為徹底解決危險廢物規(guī)范處置的問題，建議以一個地市為
范圍科學劃定區(qū)域，建設規(guī)模大、處理類別全的危險廢物處置
場所，盡量減少轉移運輸環(huán)節(jié)，降低運輸風險，避免超期儲存、
違法傾倒現(xiàn)象的發(fā)生。
4 結語
我國經濟發(fā)展相對較平穩(wěn)，危險廢物產量也會相對穩(wěn)定，
在今后很長一段時間內處理處置主導方法仍以回收綜合利用、
填理和焚燒為主。提高危險廢物處置工作水平是與時俱進，緊
跟發(fā)展潮流的。相信通過相關工作者們的不懈努力，我國危險
廢物處置工作將會朝著科學化、規(guī)范化的道路不斷向前進步。
參考文獻：
[1]蔣學先.淺論我國危險廢物處理處置技術現(xiàn)狀[J].金屬材
料與冶金工程，2009，04：57-60.
[2]惠建.危險廢物集中處理為期不遠[N].廣東建設報，2004-
09-17A02.
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