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危險廢物監(jiān)管現(xiàn)狀及對策

文檔作者：胡金葉文檔來源：東營市墾利區(qū)環(huán)境保護(hù)局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時間： 2022年11月19日
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2017 年07 月
風(fēng)險控制
危險廢物監(jiān)管現(xiàn)狀及對策
胡金葉(東營市墾利區(qū)環(huán)境保護(hù)局,山東東營257500)
摘要：近年來，各地非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險廢物的現(xiàn)象頻發(fā)，
違法案件日益增加，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害。本文以墾利區(qū)
危險廢物監(jiān)管現(xiàn)狀為例，分析當(dāng)前危險廢物監(jiān)管普遍存在的問
題，并找出了問題存在的原因，并針對問題提出了比較具體的
解決方法和科學(xué)合理的對策措施。
關(guān)鍵詞：危險廢物；監(jiān)管；建議；對策
1 監(jiān)管現(xiàn)狀
墾利區(qū)工業(yè)企業(yè)220家，其中產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)59家，
主要涉及化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、溶劑油、機(jī)械加工等行業(yè)。目前列
入正常申報登記和監(jiān)管的僅17家，危險廢物產(chǎn)生量為2727噸，
其中廢堿液325噸、廢催化劑1503噸、蒸餾殘?jiān)?51噸、污泥87
噸，廢鉛渣34噸。其中委托有資質(zhì)單位處置的僅為495噸。
從以上數(shù)據(jù)可以看出，墾利區(qū)危險廢物涉及行業(yè)多，產(chǎn)生
數(shù)量大，目前油品儲存、機(jī)械加工等絕大多數(shù)危廢產(chǎn)生企業(yè)不
在日常申報登記和監(jiān)管范圍內(nèi)，且危險廢物沒有得到規(guī)范有效
處置。與廢水、廢氣管理相比，危險廢物管理工作起步較晚，沒
有經(jīng)驗(yàn)可鑒，致使在危險廢物管理方面存在監(jiān)管不到位、執(zhí)法
不嚴(yán)的問題。
2 存在問題
2.1 企業(yè)違規(guī)處置危險廢物的現(xiàn)象普遍存在
（1）不按規(guī)定亂處置廢物。據(jù)了解，一般處理1噸危險廢物
需花費(fèi)6000-10000元，而有些危廢企業(yè)將危險廢物私自賣掉卻
能賺幾百元。個別企業(yè)為降低成本、實(shí)現(xiàn)利益最大化，不惜鋌
而走險，私自處理危險廢物，造成環(huán)境違法成本低，守法成本高
的現(xiàn)象。有的把危險廢物當(dāng)作一般固體廢物處理；有的唯利是
圖，無視國家法律法規(guī)，非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物事件也屢禁
不止。
（2）儲存處置危險廢物場所不規(guī)范。由于部分企業(yè)認(rèn)識不
到位，沒有規(guī)范的儲存場所，存在亂堆亂放現(xiàn)象，有的雖有儲存
場所，但沒有任何防滲、防淋等措施，沒有警示標(biāo)志，危險廢物
未嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲存。
2.2 監(jiān)管能力不足
目前，基層環(huán)境管理人員相對較少，且都是身兼數(shù)職，工作
疲于應(yīng)付，業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，知識更新慢，對各種危險廢物的產(chǎn)生工
藝知之甚少，在危險廢物的界定和鑒別方面，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可
借鑒，若企業(yè)不據(jù)實(shí)上報信息，僅憑環(huán)評報告分析、企業(yè)自行申
報或感性判斷企業(yè)是否涉及危險廢物及其危險廢物種類和數(shù)
量，給管理帶來很大困難。
2.3 危險廢物超期儲存現(xiàn)象存在。
目前，東營市沒有集中處置單位，省內(nèi)危險廢物處置企業(yè)
少且均處于過飽和狀態(tài)，若跨省轉(zhuǎn)移處置，辦理轉(zhuǎn)移聯(lián)單審批
時間長，造成部分企業(yè)危險廢物超期儲存，造成二次污染，給周
圍生態(tài)環(huán)境和人民生活造成影響，存在安全隱患。
3 對策及建議
3.1 規(guī)范管理
在環(huán)評審批環(huán)節(jié)，對危險廢物進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，減少物料平
衡不合理、類比值不合理現(xiàn)象，使危險廢物源強(qiáng)數(shù)據(jù)最大可能
的貼近生產(chǎn)實(shí)際情況，并要求企業(yè)找到相關(guān)的處置單位；在竣
工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，將危險廢物的規(guī)范化管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)
行一票否決，對危險廢物實(shí)際產(chǎn)生情況與環(huán)評文件相互印證；
在日常監(jiān)管環(huán)節(jié)，對危險廢物進(jìn)行全面深入的調(diào)查分析，及時
在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)問題，掌握相關(guān)危險源強(qiáng)信息，摸清相關(guān)單
位危險廢物的產(chǎn)生利用處置情況，建立重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)危險
廢物管理數(shù)據(jù)庫，為危險廢物管理提供基礎(chǔ)性支持。加強(qiáng)危險
廢物貯存場所規(guī)范化管理，嚴(yán)禁將危險廢物隨意堆放、填埋、焚
燒和傾倒。要對危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和處置單位進(jìn)行危險廢物
規(guī)范化管理考核，定期進(jìn)行跟蹤和復(fù)查，不斷完善規(guī)范化管理
要求，杜絕各類違法違規(guī)行為。
3.2 嚴(yán)格執(zhí)法
將危險廢物列入日常環(huán)境監(jiān)察內(nèi)容，對危險廢物產(chǎn)生單位
的環(huán)評審批情況、申報登記、收集儲存、處置、應(yīng)急及管理制度
等方面進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察，對危險廢物的轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行跟蹤核查，
切實(shí)掌握危險廢物的流向，加強(qiáng)對危險廢物的全過程監(jiān)管。公
安、環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動，經(jīng)常開展危險廢物專項(xiàng)治理行動，嚴(yán)厲打擊
非法從事危險廢物收集、貯存、處置及利用活動，充分利用兩高
司法解釋，抓典型案例，對發(fā)現(xiàn)的非法處置、非法轉(zhuǎn)移、非法傾
倒等行為嚴(yán)厲制裁，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，對涉嫌犯罪的，
一律迅速移送司法機(jī)關(guān)。
3.3 摸清底數(shù)
對原先審批已投產(chǎn)多年的建設(shè)項(xiàng)目，要求企業(yè)提報危廢分
析專章，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)一步分析核實(shí)危險廢物產(chǎn)生
量。對環(huán)評與實(shí)際危險廢物產(chǎn)生量嚴(yán)重不符的要求企業(yè)作出
說明，分析其少的原因，將所有分析材料報環(huán)保局備案，作為今
后危廢監(jiān)管的重要依據(jù)，確保產(chǎn)生危廢企業(yè)個數(shù)要求，產(chǎn)生數(shù)
量、危廢種類要清。
3.4 提升能力
綜合管理、監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急等各科室要按照《關(guān)于全面加
強(qiáng)危險廢物環(huán)境管理工作的通知》有關(guān)要求，各司其職，形成工
作合力，切實(shí)抓好危險廢物的監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)對企業(yè)人員
的相關(guān)法制宣教和技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平和
守法意識。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法人員危險廢物識別能力的培訓(xùn)，危險
廢物鑒別是危險廢物管理的技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于環(huán)保部
門與企業(yè)在固體廢物的性質(zhì)存在認(rèn)識上的差異時，應(yīng)要求企業(yè)
委托資質(zhì)單位對固體廢物進(jìn)行鑒定，并將鑒定結(jié)果作為對該單
位管理的重要依據(jù)。各鎮(zhèn)街道按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，
各司其職，形成工作合力，切實(shí)抓好危險廢物的監(jiān)督管理工作。
3.5 規(guī)劃建設(shè)集中處置設(shè)施
為徹底解決危險廢物規(guī)范處置的問題，建議以一個地市為
范圍科學(xué)劃定區(qū)域，建設(shè)規(guī)模大、處理類別全的危險廢物處置
場所，盡量減少轉(zhuǎn)移運(yùn)輸環(huán)節(jié)，降低運(yùn)輸風(fēng)險，避免超期儲存、
違法傾倒現(xiàn)象的發(fā)生。
4 結(jié)語
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較平穩(wěn)，危險廢物產(chǎn)量也會相對穩(wěn)定，
在今后很長一段時間內(nèi)處理處置主導(dǎo)方法仍以回收綜合利用、
填理和焚燒為主。提高危險廢物處置工作水平是與時俱進(jìn)，緊
跟發(fā)展潮流的。相信通過相關(guān)工作者們的不懈努力，我國危險
廢物處置工作將會朝著科學(xué)化、規(guī)范化的道路不斷向前進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
[1]蔣學(xué)先.淺論我國危險廢物處理處置技術(shù)現(xiàn)狀[J].金屬材
料與冶金工程，2009，04：57-60.
[2]惠建.危險廢物集中處理為期不遠(yuǎn)[N].廣東建設(shè)報，2004-
09-17A02.
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