摘要：隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但同時也給農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境帶來了很大的影響。政府的優(yōu)惠政策吸引了大量的投資者來農(nóng)村發(fā)展，短時間經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展卻也引起了生態(tài)環(huán)境的破壞及污染。農(nóng)村水環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下受到各種污水的破壞，各類生活的污水造成了病原物污染、需氧有機(jī)物污染、富營養(yǎng)化污染、惡臭等危害，嚴(yán)重威脅了農(nóng)村居民的用水安全，也嚴(yán)重破壞了農(nóng)村的人居環(huán)境，更高層次影響了當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)性發(fā)展，掣肘社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;污水工程;規(guī)劃建設(shè)

一、引言

在新農(nóng)村建設(shè)的大發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了改善，農(nóng)民生活物質(zhì)水平得到一定的提升，然而農(nóng)村環(huán)境卻因?yàn)榻ㄔO(shè)的不規(guī)范，管理的不到位、群眾觀念的未轉(zhuǎn)變等原因造成了一定的損害，各式各樣的污染物、不斷涌現(xiàn)的污染源，讓農(nóng)村環(huán)境愈加惡劣，農(nóng)村群眾對生活環(huán)境的滿意度逐漸降低。水環(huán)境整治是農(nóng)村環(huán)境治理的重要工作，在生產(chǎn)水平相對落后的農(nóng)村，生活污水是破壞人居環(huán)境，污染飲用水的最重要污染源，洗滌廢水、廚房廢水的隨意傾倒、衛(wèi)生間化糞池的不規(guī)范建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖廢水的不達(dá)標(biāo)排放等都對水環(huán)境造成極大的破壞。因此，生活污水治理作為農(nóng)村環(huán)境治理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容具有極其重要的意義。

二、農(nóng)村污水治理工作存在的問題

農(nóng)村生活污水治理工作地點(diǎn)就在農(nóng)村，相對于城市，農(nóng)村的工作環(huán)境要更加復(fù)雜，工作推進(jìn)要更加困難。現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)的今天，中國的城市較之農(nóng)村有著更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施，更加發(fā)達(dá)的工商業(yè)，更加規(guī)范的規(guī)劃建設(shè)，而更重要的是城市居民與農(nóng)村居民的在思想認(rèn)知、在精神需求上的差異。正是這些差異導(dǎo)致了農(nóng)村生活污水治理工作在大環(huán)境上存在一些問題。

1.缺乏科學(xué)合理的整體規(guī)劃

農(nóng)村污水治理工作雖已經(jīng)在一定程度上引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，區(qū)政府、區(qū)城市建設(shè)辦公室等相關(guān)部門也相繼出臺了關(guān)于農(nóng)村污水治理的指導(dǎo)性文件，但是仍然缺乏統(tǒng)一的合理規(guī)劃，如農(nóng)村排水規(guī)劃等就沒有具體的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，再加上很多規(guī)定都是簡單的參照了城鎮(zhèn)的模式，與農(nóng)村的實(shí)際情況并不符合，就造成這些文件在實(shí)際工作中缺少指導(dǎo)作用。另外，多數(shù)農(nóng)村村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有前瞻性。多數(shù)農(nóng)村村莊建設(shè)雜亂且隨心所欲，造成農(nóng)村污水直排現(xiàn)象嚴(yán)重且收集難度極大。多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期考慮缺乏科學(xué)性，多是一腦熱建設(shè)，成為了村干部宣揚(yáng)業(yè)績之用，卻沒真正發(fā)揮作用，浪費(fèi)投資，農(nóng)村污水治理多數(shù)村莊都有過建設(shè)，然而多是為了應(yīng)付各類創(chuàng)建工作，例如生態(tài)村創(chuàng)建，其中治污作為考核指標(biāo)之一，但是要求偏低低，僅僅作為應(yīng)付考核之用，造成基礎(chǔ)設(shè)施利用率極低。

2.農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)不健全

環(huán)境保護(hù)法律過于籠統(tǒng)，在農(nóng)村許多環(huán)境問題極具特殊性，該法律很多情況下在農(nóng)村不具可操作性，難執(zhí)行實(shí)施，同時執(zhí)行也不嚴(yán)，法律法規(guī)的建設(shè)跟不上農(nóng)村建設(shè)的步伐。我國關(guān)于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)相繼出臺很多，比如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等，但是大部分都是針對城市環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容為多，對于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的針對性不強(qiáng)。即使一些法律法規(guī)有涉及到農(nóng)村，但是也都是原則性的內(nèi)容較多，缺乏實(shí)際的操作性。

3.農(nóng)村居民環(huán)保意識差

農(nóng)村居民相較于城市居民整體素質(zhì)不高，對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識較差，總有一種“農(nóng)村本該就是這樣臟亂差”的思想。雖然近幾年已經(jīng)逐漸開始重視農(nóng)村環(huán)保意識的宣傳工作，但是農(nóng)村居民一直以來形成的生活習(xí)慣也是一下子難以改變的。

比如生活產(chǎn)生的廢水污水，他們?nèi)匀皇橇?xí)慣性地直接向附近的地面或者河流池塘直接倒入;戶內(nèi)有養(yǎng)殖牲畜的農(nóng)民，他們不會去思考如何正確處理牲畜的糞便清理后的污水以保護(hù)水環(huán)境不受污染，多是直接排入河流中造成污染或附近排污設(shè)施造成排污設(shè)施損壞。另外，污水治理的受益主體是群眾，但由于農(nóng)村群眾觀念比較落后固執(zhí)，生活條件較差，對于工作開展有時有抵抗情緒，尤其在于土地征用政策處理時，工程開展涉及到個人利益時往往會處于對立一面使工作難以開展。

不少村干部更注重有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，對于這些公益性的項(xiàng)目并不重視，對上面相關(guān)的政策內(nèi)容不貫徹落實(shí)，不展開具體工作。甚至有些村干部還會因?yàn)閭€人利益等原因去阻攔污水治理工程的開展，給污水治理工作帶來阻力。

三、農(nóng)村生活污水治理的對策

1.完善管理制度

要切落實(shí)好農(nóng)村污水治理工作的規(guī)章制度，就必須構(gòu)建完善農(nóng)污水治理工作管理體制，讓政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))都肩負(fù)起農(nóng)村生活污水治理工作的責(zé)任，讓政府機(jī)構(gòu)、社會組織、專業(yè)人才、人民群眾都參與到治理事業(yè)中，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。一是農(nóng)村生活污水治理工作牽涉廣，必須要強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)管理，作為區(qū)級政府應(yīng)當(dāng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立治污辦，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)甚至可以是主要領(lǐng)導(dǎo)作為總指揮，協(xié)調(diào)下屬成員單位，明確職責(zé)并督促相互協(xié)作，杜絕推諉扯皮。二是農(nóng)村生活污水治理的工作需要人民群眾共同管理和監(jiān)督，污水治理工作的最終受益人是農(nóng)村居民，是為了給群眾打造更好的生活環(huán)境，因此人民群眾也要肩負(fù)起對水環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向政府放映，對治理和保護(hù)方面的相關(guān)建議和想法也要向政府提出，群眾基數(shù)大，只有依靠其農(nóng)村群眾才能真正建立起實(shí)時全范圍的監(jiān)管體系。

2.健全法律法規(guī)

根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)理論，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民生、社會要進(jìn)行全方位的建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境整潔的社會主義新農(nóng)村。水環(huán)境保護(hù)是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，污水治理工作必須提升到法律法規(guī)層面，還需要出臺符合當(dāng)今社會主義新農(nóng)村發(fā)展情況的水環(huán)境保護(hù)尤其是污水治理的相關(guān)的法律法規(guī)，著眼于農(nóng)村的實(shí)際情況，以可持續(xù)性發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)理念為基礎(chǔ)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以生態(tài)文明建設(shè)為目的，健全覆蓋全農(nóng)村多層次的水環(huán)境保護(hù)法律體系，讓農(nóng)村生活污水治理工作有法可依。只有使農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)處在法律規(guī)定范圍之內(nèi)，才能讓一切污水治理工作走上正軌。同時，將農(nóng)村居民的水環(huán)境保護(hù)權(quán)利和義務(wù)都加入到法規(guī)法規(guī)中，讓農(nóng)民自覺樹立主人翁意識，也有利于規(guī)范農(nóng)民的日常環(huán)保行為。

3.多渠道教育引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識

治理污水，從根本上還是要增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識，從根源上防止水環(huán)境污染和破壞。一是要積極貫徹上級有關(guān)部門的相關(guān)政策文件，提高村干部和農(nóng)村居民對環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的認(rèn)識，提高村干部和農(nóng)民對污水治理工程的配合度和支持度。二是可以通過講座、宣傳活動等給農(nóng)民灌輸環(huán)保知識，讓他們了解農(nóng)村水污染的現(xiàn)狀情況、他們的生活污水肆意排放對水環(huán)境造成的損害以及保護(hù)水環(huán)境的重要性，以提高他們的環(huán)保意識。三是要請專家給農(nóng)民普及科學(xué)的、先進(jìn)的灌溉技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)等，盡量減少農(nóng)藥、化學(xué)物質(zhì)對水環(huán)境的污染，也要科學(xué)地處理勝出的糞便等污染物，避免直接排入河流內(nèi)造成污染。

結(jié)束語：

水環(huán)境是人類生活息息相關(guān)的重要生態(tài)環(huán)境之一，是人類生活和生存發(fā)展的基本保障?，F(xiàn)在，隨著城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村居民自身生活生產(chǎn)水平的不斷提高，追求經(jīng)濟(jì)效益行為的強(qiáng)化，農(nóng)戶生產(chǎn)作坊遍布、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、生活用水習(xí)慣逐漸和城市靠攏，農(nóng)村的水環(huán)境受到生活污水的侵害也日趨嚴(yán)重，甚至個別地區(qū)已經(jīng)威脅到農(nóng)村居民的健康和公共安全。因此，農(nóng)村生活污水治理工作需要政府和人民引起強(qiáng)烈的重視并且急需推進(jìn)。

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