摘要：隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的不斷推進，農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，但同時也給農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境帶來了很大的影響。政府的優(yōu)惠政策吸引了大量的投資者來農(nóng)村發(fā)展，短時間經(jīng)濟的快速發(fā)展卻也引起了生態(tài)環(huán)境的破壞及污染。農(nóng)村水環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展的背景下受到各種污水的破壞，各類生活的污水造成了病原物污染、需氧有機物污染、富營養(yǎng)化污染、惡臭等危害，嚴重威脅了農(nóng)村居民的用水安全，也嚴重破壞了農(nóng)村的人居環(huán)境，更高層次影響了當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)性發(fā)展，掣肘社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;污水工程;規(guī)劃建設(shè)

一、引言

在新農(nóng)村建設(shè)的大發(fā)展進程中，農(nóng)村經(jīng)濟得到了改善，農(nóng)民生活物質(zhì)水平得到一定的提升，然而農(nóng)村環(huán)境卻因為建設(shè)的不規(guī)范，管理的不到位、群眾觀念的未轉(zhuǎn)變等原因造成了一定的損害，各式各樣的污染物、不斷涌現(xiàn)的污染源，讓農(nóng)村環(huán)境愈加惡劣，農(nóng)村群眾對生活環(huán)境的滿意度逐漸降低。水環(huán)境整治是農(nóng)村環(huán)境治理的重要工作，在生產(chǎn)水平相對落后的農(nóng)村，生活污水是破壞人居環(huán)境，污染飲用水的最重要污染源，洗滌廢水、廚房廢水的隨意傾倒、衛(wèi)生間化糞池的不規(guī)范建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖廢水的不達標(biāo)排放等都對水環(huán)境造成極大的破壞。因此，生活污水治理作為農(nóng)村環(huán)境治理的一項重要工作內(nèi)容具有極其重要的意義。

二、農(nóng)村污水治理工作存在的問題

農(nóng)村生活污水治理工作地點就在農(nóng)村，相對于城市，農(nóng)村的工作環(huán)境要更加復(fù)雜，工作推進要更加困難?，F(xiàn)代化進程不斷推進的今天，中國的城市較之農(nóng)村有著更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施，更加發(fā)達的工商業(yè)，更加規(guī)范的規(guī)劃建設(shè)，而更重要的是城市居民與農(nóng)村居民的在思想認知、在精神需求上的差異。正是這些差異導(dǎo)致了農(nóng)村生活污水治理工作在大環(huán)境上存在一些問題。

1.缺乏科學(xué)合理的整體規(guī)劃

農(nóng)村污水治理工作雖已經(jīng)在一定程度上引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，區(qū)政府、區(qū)城市建設(shè)辦公室等相關(guān)部門也相繼出臺了關(guān)于農(nóng)村污水治理的指導(dǎo)性文件，但是仍然缺乏統(tǒng)一的合理規(guī)劃，如農(nóng)村排水規(guī)劃等就沒有具體的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，再加上很多規(guī)定都是簡單的參照了城鎮(zhèn)的模式，與農(nóng)村的實際情況并不符合，就造成這些文件在實際工作中缺少指導(dǎo)作用。另外，多數(shù)農(nóng)村村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有前瞻性。多數(shù)農(nóng)村村莊建設(shè)雜亂且隨心所欲，造成農(nóng)村污水直排現(xiàn)象嚴重且收集難度極大。多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期考慮缺乏科學(xué)性，多是一腦熱建設(shè)，成為了村干部宣揚業(yè)績之用，卻沒真正發(fā)揮作用，浪費投資，農(nóng)村污水治理多數(shù)村莊都有過建設(shè)，然而多是為了應(yīng)付各類創(chuàng)建工作，例如生態(tài)村創(chuàng)建，其中治污作為考核指標(biāo)之一，但是要求偏低低，僅僅作為應(yīng)付考核之用，造成基礎(chǔ)設(shè)施利用率極低。

2.農(nóng)村的環(huán)境保護法制建設(shè)不健全

環(huán)境保護法律過于籠統(tǒng)，在農(nóng)村許多環(huán)境問題極具特殊性，該法律很多情況下在農(nóng)村不具可操作性，難執(zhí)行實施，同時執(zhí)行也不嚴，法律法規(guī)的建設(shè)跟不上農(nóng)村建設(shè)的步伐。我國關(guān)于環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)相繼出臺很多，比如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等，但是大部分都是針對城市環(huán)境保護的內(nèi)容為多，對于農(nóng)村環(huán)境保護的針對性不強。即使一些法律法規(guī)有涉及到農(nóng)村，但是也都是原則性的內(nèi)容較多，缺乏實際的操作性。

3.農(nóng)村居民環(huán)保意識差

農(nóng)村居民相較于城市居民整體素質(zhì)不高，對環(huán)境保護的認識較差，總有一種“農(nóng)村本該就是這樣臟亂差”的思想。雖然近幾年已經(jīng)逐漸開始重視農(nóng)村環(huán)保意識的宣傳工作，但是農(nóng)村居民一直以來形成的生活習(xí)慣也是一下子難以改變的。

比如生活產(chǎn)生的廢水污水，他們?nèi)匀皇橇?xí)慣性地直接向附近的地面或者河流池塘直接倒入;戶內(nèi)有養(yǎng)殖牲畜的農(nóng)民，他們不會去思考如何正確處理牲畜的糞便清理后的污水以保護水環(huán)境不受污染，多是直接排入河流中造成污染或附近排污設(shè)施造成排污設(shè)施損壞。另外，污水治理的受益主體是群眾，但由于農(nóng)村群眾觀念比較落后固執(zhí)，生活條件較差，對于工作開展有時有抵抗情緒，尤其在于土地征用政策處理時，工程開展涉及到個人利益時往往會處于對立一面使工作難以開展。

不少村干部更注重有經(jīng)濟效益的項目，對于這些公益性的項目并不重視，對上面相關(guān)的政策內(nèi)容不貫徹落實，不展開具體工作。甚至有些村干部還會因為個人利益等原因去阻攔污水治理工程的開展，給污水治理工作帶來阻力。

三、農(nóng)村生活污水治理的對策

1.完善管理制度

要切落實好農(nóng)村污水治理工作的規(guī)章制度，就必須構(gòu)建完善農(nóng)污水治理工作管理體制，讓政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))都肩負起農(nóng)村生活污水治理工作的責(zé)任，讓政府機構(gòu)、社會組織、專業(yè)人才、人民群眾都參與到治理事業(yè)中，全面推進農(nóng)村生活污水治理工作。一是農(nóng)村生活污水治理工作牽涉廣，必須要強化組織機構(gòu)管理，作為區(qū)級政府應(yīng)當(dāng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立治污辦，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)甚至可以是主要領(lǐng)導(dǎo)作為總指揮，協(xié)調(diào)下屬成員單位，明確職責(zé)并督促相互協(xié)作，杜絕推諉扯皮。二是農(nóng)村生活污水治理的工作需要人民群眾共同管理和監(jiān)督，污水治理工作的最終受益人是農(nóng)村居民，是為了給群眾打造更好的生活環(huán)境，因此人民群眾也要肩負起對水環(huán)境保護的監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向政府放映，對治理和保護方面的相關(guān)建議和想法也要向政府提出，群眾基數(shù)大，只有依靠其農(nóng)村群眾才能真正建立起實時全范圍的監(jiān)管體系。

2.健全法律法規(guī)

根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)理論，對農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化、民生、社會要進行全方位的建設(shè)，打造經(jīng)濟繁榮、環(huán)境整潔的社會主義新農(nóng)村。水環(huán)境保護是農(nóng)村環(huán)境保護工作的重中之重，污水治理工作必須提升到法律法規(guī)層面，還需要出臺符合當(dāng)今社會主義新農(nóng)村發(fā)展情況的水環(huán)境保護尤其是污水治理的相關(guān)的法律法規(guī)，著眼于農(nóng)村的實際情況，以可持續(xù)性發(fā)展以及環(huán)境保護理念為基礎(chǔ)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以生態(tài)文明建設(shè)為目的，健全覆蓋全農(nóng)村多層次的水環(huán)境保護法律體系，讓農(nóng)村生活污水治理工作有法可依。只有使農(nóng)村水環(huán)境保護處在法律規(guī)定范圍之內(nèi)，才能讓一切污水治理工作走上正軌。同時，將農(nóng)村居民的水環(huán)境保護權(quán)利和義務(wù)都加入到法規(guī)法規(guī)中，讓農(nóng)民自覺樹立主人翁意識，也有利于規(guī)范農(nóng)民的日常環(huán)保行為。

3.多渠道教育引導(dǎo)，增強群眾環(huán)保意識

治理污水，從根本上還是要增強農(nóng)村居民的環(huán)保意識，從根源上防止水環(huán)境污染和破壞。一是要積極貫徹上級有關(guān)部門的相關(guān)政策文件，提高村干部和農(nóng)村居民對環(huán)境保護政策法規(guī)的認識，提高村干部和農(nóng)民對污水治理工程的配合度和支持度。二是可以通過講座、宣傳活動等給農(nóng)民灌輸環(huán)保知識，讓他們了解農(nóng)村水污染的現(xiàn)狀情況、他們的生活污水肆意排放對水環(huán)境造成的損害以及保護水環(huán)境的重要性，以提高他們的環(huán)保意識。三是要請專家給農(nóng)民普及科學(xué)的、先進的灌溉技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)等，盡量減少農(nóng)藥、化學(xué)物質(zhì)對水環(huán)境的污染，也要科學(xué)地處理勝出的糞便等污染物，避免直接排入河流內(nèi)造成污染。

結(jié)束語：

水環(huán)境是人類生活息息相關(guān)的重要生態(tài)環(huán)境之一，是人類生活和生存發(fā)展的基本保障?，F(xiàn)在，隨著城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村居民自身生活生產(chǎn)水平的不斷提高，追求經(jīng)濟效益行為的強化，農(nóng)戶生產(chǎn)作坊遍布、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、生活用水習(xí)慣逐漸和城市靠攏，農(nóng)村的水環(huán)境受到生活污水的侵害也日趨嚴重，甚至個別地區(qū)已經(jīng)威脅到農(nóng)村居民的健康和公共安全。因此，農(nóng)村生活污水治理工作需要政府和人民引起強烈的重視并且急需推進。

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