摘 要：伴隨當前國家工業(yè)的迅猛前進，我國的經(jīng)濟也實現(xiàn)了巨大的突破，然而，在經(jīng)濟與工業(yè)飛速發(fā)展的當今，越來越多的問題逐漸涌現(xiàn)。工業(yè)化進程之中生成的具有危險性的廢物嚴重地威脅著我們當前的生存環(huán)境。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗，對危險廢物進行闡述，深入分析我國危險廢物處置及管理的現(xiàn)狀，并針對性的提出應(yīng)對措施，實現(xiàn)我國危險廢物處置及管理效率的提升。

關(guān)鍵詞：危險廢棄物；處置；管理；現(xiàn)狀

1危險廢物的概述

在國家頒布的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中，對危險廢物的基本概念進行了明確，指國家關(guān)于危險廢物鑒別方法和鑒別標準認定具有危險特性的固體廢物或列入國家危險廢物名錄的廢物?；凇秶椅ｋU廢物名錄》，危險廢物具有感染性、腐蝕性、易燃性、毒性等一種或多種危險屬性；具有一定的危害性，甚至會威脅人體生命財產(chǎn)安全或生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，要加強對危險廢物的監(jiān)督和管理?；趪曳蓪ξｋU廢物的定義，其一般具有一定的感染性、腐蝕性、反應(yīng)性、毒性等危險屬性，可以是固態(tài)或呈現(xiàn)液態(tài)。危險廢物來源廣泛，種類多，產(chǎn)生量大，僅僅《國家危險廢物名錄》明確規(guī)定的名單就有479種。由于危險廢物的危險特性，一旦泄露或傾倒到外環(huán)境，產(chǎn)生的污染會嚴重威脅環(huán)境安全和人體健康，所以一直都被各個國家密切關(guān)注、嚴格管控。

2 我國危險廢物處置與管理現(xiàn)狀

2.1我國危險廢物產(chǎn)生量大

根據(jù)2018年全國大、中城市關(guān)于固體廢物污染環(huán)境的預(yù)防年度報告，2017年，202個大、中城市當前產(chǎn)生的工業(yè)危險廢物高達4010.1萬噸，綜合利用量2078.9萬噸，處置量1740.9萬噸，貯存量457.3萬噸。在全國所有省份中，產(chǎn)生工業(yè)危險廢物最多的5個省份是山東、江蘇、湖南、浙江和內(nèi)蒙古。今年以來，根據(jù)權(quán)威部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國各省份產(chǎn)生的危險廢物逐年增多，從2012年3465萬噸增長到2017年的6937萬噸。主要危險廢物產(chǎn)生于常用有色金屬冶煉、煉焦和涂料、油墨顏料及類似產(chǎn)品制造等相關(guān)行業(yè)，占當年危險廢物產(chǎn)生量的27.5%。

2.2我國危險度物處置利用現(xiàn)狀

根據(jù)權(quán)威部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國具有相關(guān)資質(zhì)的危險廢物經(jīng)營單位從2012年1671個增加到2018年3091個，呈逐年增加的形勢。主要集中在江蘇、浙江、湖南、山東和河南等地方，2018年危險廢物利用處置量經(jīng)營單位總規(guī)模10212萬噸/年，實際利用處置量2697萬噸，負荷率29.4%，我國危險廢物利用企業(yè)逐漸走向規(guī)?；褪袌龌?，從低水平走向規(guī)范化。

2.3我國危險廢物監(jiān)管現(xiàn)狀

在危險廢物的處置和管理過程中，主要采取規(guī)范化的模式，將其納入政府部門的績效考核。在全國危險廢物污染預(yù)防工作中，各地區(qū)的環(huán)保主管部門離國家的相關(guān)要求還存在很大的差距，難以監(jiān)管所有生產(chǎn)危險廢物的單位。除此之外，在我國危險廢物的處置和管理中，要加強對危險廢物的鑒別，這也是擺在人們面前的重大課題。

2.4危險廢物歷史堆存量大

目前，在我國危險廢物處置和管理工作中，對危險廢物的自建利用處置設(shè)施、流向、環(huán)境風險、種類、分布和數(shù)量等尚不清楚，致使歷史對存量不清晰，與此同時，由于以往堆存的重金屬危險廢物量非常大，處理起來的難度比較大。根據(jù)權(quán)威部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，湖南省歷史遺留的重金屬污染源多達107個，這些污染源位于水源地保護區(qū)、自然保護地等生態(tài)敏感區(qū)域，這些敏感區(qū)域有20多個渣場，還有很多重金屬危險廢物污染區(qū)域沒有得到有效治理。

3 我國危險廢物處置及管理中存在的主要問題

3.1危險廢物管理法律法規(guī)不完善

我國目前已經(jīng)認識到環(huán)境保護的重要性，同時也在采取有效的手段進行危險廢物的管理，但是總體來說仍舊缺乏法律法規(guī)的有效制約。工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的危險廢物，僅僅依靠企業(yè)和社會公益力量的自覺處理是遠遠不夠的，如果國家的公共權(quán)力沒有介入，缺乏嚴格的制度規(guī)范，就會導致企業(yè)為了節(jié)省金錢，降低生產(chǎn)成本，而忽視危險廢物的管理與處置。中國現(xiàn)行的法律當中，針對危險廢物的法律法規(guī)包含《國家危險廢物名錄》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》?！秶椅ｋU廢物名錄》針對大部分的危險廢物種類都進行了規(guī)范說明，但是由于研究的制約性，一些危險廢物仍舊游離在《國家危險廢物名錄》之外，因此仍需要動態(tài)更新。在《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境治理法》中，針對企業(yè)單位也做出了一定的規(guī)范，禁止其將危險廢物委托給無證經(jīng)營的單位進行收集、儲藏和處理利用。但是，對于一些具有利用回收價值的危險廢物也做出了較高的要求，導致危險廢物的處理門檻較高，不利于危險廢物資源化處置的發(fā)展。

3.2危險廢物監(jiān)管和處置能力不足

我國的地域非常遼闊，行業(yè)種類繁多，各行各業(yè)產(chǎn)生的危險廢物的數(shù)量、來源和種類非常多，除此之外，技術(shù)和市場的變化具有不確定性，缺乏科學的引導，致使危險廢物的利用區(qū)域和處理處置結(jié)構(gòu)不合理。在一些地區(qū)，出現(xiàn)了處理處置能力不足，而有些地區(qū)出現(xiàn)了處置能力過剩的現(xiàn)象；在危險廢物的處置和管理中，處理某些高價值的危險廢物能力過剩，引發(fā)惡性競爭，而其他類別的危險廢物處置能力不足，限制了全國區(qū)域內(nèi)危廢處理能力的充分利用。

3.3危險廢物監(jiān)管體系較為薄弱

目前危廢監(jiān)管體系不夠完善，現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管重水氣、輕固廢現(xiàn)象尚未得到改變，固體廢物未有效納入日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管范疇。危險廢物種類繁多，來源廣泛，專業(yè)性強，部分環(huán)評文件對危險廢物識別不清、分析較為簡單，危險廢物的產(chǎn)生量和危險物質(zhì)含量沒有標準，具有危險廢物鑒別資質(zhì)單位極其有限，鑒定耗時長、成本高，增加監(jiān)管難度。

4我國危險廢物處置及管理的對策與建議

4.1完善法律法規(guī)體系

修訂《國家危險廢物名錄》及豁免清單，對危險廢物的管理模式進行優(yōu)化處理，對不同危險等級、不同危險特性的危險廢物進行分類管理，確定優(yōu)先管理危險廢物的清單，重點監(jiān)管和控制具有嚴重危害性的危險廢物，而對于一般危害的廢物則可以相應(yīng)地放寬管理的尺度，從而減輕基層管理成本。修訂《危險廢物鑒別標準》《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》等系列標準，提高危險廢物鑒別的科學性、規(guī)范性。制定《危險廢物鑒別單位規(guī)范條件》，加強政府引導和行業(yè)自律。

4.2推進危險廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化

做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造“危險廢物利用處置百強單位”。支持大型企業(yè)集團跨區(qū)域統(tǒng)籌布局，共享集團內(nèi)部的危險廢物利用處置設(shè)施。建設(shè)一批標準高、規(guī)模大、水準一流的利用處置設(shè)施，淘汰一批工藝落后、不符合標準規(guī)范的設(shè)施。提高危險廢物焚燒、填埋污染控制標準，倒逼危險廢物減量化、資源化，逐步降低危險廢物處置比例。

4.3打造科學的危險廢物監(jiān)管體系

新建項目執(zhí)行《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》、現(xiàn)有項目開展技術(shù)校核。結(jié)合實施固定源排污許可制度安排，依法將固體廢物納入排污許可管理。結(jié)合省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，將危險廢物日常環(huán)境監(jiān)管納入環(huán)境執(zhí)法“雙隨機一公開”內(nèi)容。

結(jié) 語

綜上所述，隨著政府與人民愈發(fā)關(guān)注危險廢物的污染防治工作，危險廢物管理要求日漸嚴格、工作內(nèi)容也逐日增多。本文以我國當前的危險廢物處理和管控的具體情況作為基礎(chǔ)，提出了規(guī)范廣西危險廢物規(guī)范化管理工作的相關(guān)意見與解決措施，希望借此能夠進一步限制危害環(huán)境的行為，加強相關(guān)方面的管控和處理，讓我們生存的環(huán)境越來越美好。

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