導(dǎo)航：安全管理網(wǎng)>> 安全論文>> 化工安全論文>>正文

基層單位安全管理現(xiàn)狀及對策——以石化企業(yè)為例

文檔作者：胡雪江文檔來源：中國神華制油化工有限公司新疆煤化工分公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2024年08月08日
下載地址：點擊這里	文件大?。?2.55 MB 共2頁	文檔格式： PDF	下載點數(shù)： 1 點（VIP免費）

全屏查看

內(nèi)容預(yù)覽 [文件共2頁]

本文件共2頁，如需編輯使用，請下載。

注：預(yù)覽效果可能會出現(xiàn)部分文字亂碼（如口口口）、內(nèi)容顯示不全等問題，下載是正常的。

	文件大小：2.55 MB 共2頁文件格式：PDF 下載點數(shù)：1 點（VIP會員免費）

下一篇：海洋石油鉆井平臺設(shè)備安全管理研究

上一篇：基于多狀態(tài)的天然氣長輸管道分輸站功能可…

文本預(yù)覽

僅提取頁面文字內(nèi)容，供快速閱讀使用。

行業(yè)動態(tài) Chenmical Intermediate 88
2016·06 當(dāng)代化工研究
基層單位安全管理現(xiàn)狀及對策—以石化企業(yè)為例
胡雪江
（中國神華制油化工有限公司新疆煤化工分公司 新疆 831100）
摘要：石化行業(yè)長期以來就屬于高危行業(yè),企業(yè)安全事故尤其是一些基層單位的安全事故頻發(fā),且危害性較大。給國家和企業(yè)帶來了巨
大的損失,給受害者的家庭也帶來了無盡的痛苦。本文以石化企業(yè)為例,就基層單位安全管理存在的問題如安全管理制度不健全;安全管
理人員素質(zhì)不高;員工安全培訓(xùn)力度不夠;安全生產(chǎn)投入不足等問題進(jìn)行考察,并針對性的提出一些切實可行的建議,以期推動我國石化
行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
關(guān)鍵詞：基層單位;石化企業(yè);安全管理
中圖分類號：T 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
Current Situation and Countermeasure of Grass-roots Unit Safety Management--
Taking Petrochemical Enterprise as One Example
Hu Xuejiang
（Xinjiang Coal Chemical Branch of China Shenhua Oil-making chemical co., LTD, Xinjiang, 831100）
Abstract：Petrochemical industry is the high-risk industry for a long time,the enterprise safety accidents, especially for the frequent
happening of safety accidents in some basic units, and it has great perniciousness, which brings huge losses to the state and enterprises and also bring
endless pain to the victims families.In this paper, taking the petrochemical enterprises as one example, it takes investigation on the problems of unsou
nd safety management system,not-high safety management personnel,insufficient employee safety training force and insufficient safety production inpu
t etc.,besides,it puts forward some feasible suggestions to promote the further development of petrochemical industry in China.
Key words：grass-roots unit；petrochemical enterprise；safety management
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，在以能源驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展模
式?jīng)]有發(fā)生根本性變化的前提下，石化能源尤其是石化仍是
我國經(jīng)濟發(fā)展的主要能源動力。石化技術(shù)有著廣闊的發(fā)展前
景和空間。而石化企業(yè)的安全管理尤其是基層單位的安全管
理，對于企業(yè)的發(fā)展乃至整個石化行業(yè)的發(fā)展有著極為重要
的作用和意義。長期以來石化行業(yè)作為安全事故的高發(fā)區(qū)，
其安全生產(chǎn)牽動著社會上下關(guān)注。而頻頻發(fā)生的石化企業(yè)安
全事故一次次沖擊著人們的內(nèi)心底線，這也給石化企業(yè)的安
全管理提出了巨大的考驗。
鑒于石化企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在著巨大的安全隱患，當(dāng)
前各個企業(yè)紛紛加強了基層單位安全管理。企業(yè)安全責(zé)任與
政府監(jiān)管責(zé)任逐步落實；石化生產(chǎn)重點領(lǐng)域治理逐步規(guī)范；
危險化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急體系逐步建立等一系列安全管理工
作正扎實有序的推進(jìn)。然而，基層單位安全管理中存在的問
題也就較為突出的，有效的化解這些問題成為了石化企業(yè)發(fā)
展當(dāng)務(wù)之急。
一、石化企業(yè)基層單位安全管理存在的問題
1.安全管理制度不健全
管理的制度化是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素，對于石化
企業(yè)來說更是如此。當(dāng)前我國的石化企業(yè)遍存在著安全管理
制度不健全的情況，尤其是對一些基層單位來說安全管理制
度建設(shè)嚴(yán)重滯后。具體表現(xiàn)為安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全，企
業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任不明確，主體責(zé)任劃分不清
晰；安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度不完善，監(jiān)督檢查內(nèi)容設(shè)置過于
粗糙，可執(zhí)行性不強，定期檢查與不定期抽查、常規(guī)檢查與
重點檢查等長效檢查機制未能建立；突發(fā)事件應(yīng)急制度不健
全，抗災(zāi)能力和處理突發(fā)事件的能力不強，一旦出現(xiàn)突發(fā)事
故便會出現(xiàn)反應(yīng)遲鈍、運作低下、組織不力等問題。
2.安全管理人員整體管理水平不高
作為石化企業(yè)的基層單位，由于受到地理位置、工作環(huán)
境、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等各種因素的影響，使得其安全管理人員
的數(shù)量和質(zhì)量都存在著很大的不足。很多安全管理人員并沒
有接受過專業(yè)的培訓(xùn)，往往是從企業(yè)的一線工人中調(diào)任而來
的。即便是有些受過專業(yè)知識培訓(xùn)的管理人員，也會隨著石
化行業(yè)的日新月異呈現(xiàn)出安全管理理念和業(yè)務(wù)水平滯后的狀
況。受到企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟實力的限制，一些外包單位甚至沒
有專門的安全管理人員，安全管理工作往往由其他工人兼職
擔(dān)任。這給石化企業(yè)的生產(chǎn)帶來了巨大的安全隱患。另外，
對于一線生產(chǎn)工人來說，由于安全意識不高或經(jīng)驗有限，在
具體的生產(chǎn)操作過程中，違規(guī)操作，不按流程操作的現(xiàn)象屢
見不鮮。而且因操作不當(dāng)引起的安全事故不止一次的沖擊著
人們的內(nèi)心底線，這不得不引起企業(yè)管理層的關(guān)注和重視。
另外，承包商一直是石化企業(yè)安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)。
由于生產(chǎn)需要石化企業(yè)的很多工程需外包給承包商，但承包
商因受到資質(zhì)的限制，在安全生產(chǎn)方面卻存在著巨大的漏
洞，另外承包商所雇傭的員工多為農(nóng)民工，素質(zhì)普遍偏低，
安全生產(chǎn)的意識不強。有些石化企業(yè)在生產(chǎn)任務(wù)的高壓之
下，放松了對承包商的管理標(biāo)準(zhǔn)，難以對其實現(xiàn)全程監(jiān)控。
3.員工安全培訓(xùn)效果不佳
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條生產(chǎn)經(jīng)
營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)
人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制
萬方數(shù)據(jù)
Chenmical Intermediate
89 當(dāng)代化工研究 行業(yè)動態(tài) 2016·06
度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故
應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未
經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。石
化企業(yè)基層單位的一線工人大多出身自農(nóng)民工，其文化素質(zhì)
較低，安全生產(chǎn)意識淡薄。面對這一狀況本可依法通過增強
員工的安全培訓(xùn)加以彌補，但我國石化企業(yè)基層單位卻普遍
存在員工安全培訓(xùn)效果不佳的情況，培訓(xùn)的項目和內(nèi)容安排
雖然很多，但培訓(xùn)的效果并不是很理想，很多培訓(xùn)往往流于
形式，起不到實質(zhì)性的效果。即便是有些石化企業(yè)的基層單
位存在員工安全生產(chǎn)的培訓(xùn)安排，但其培訓(xùn)的內(nèi)容也僅僅限
于一些基礎(chǔ)性的安全常識，其內(nèi)容過于膚淺，在出現(xiàn)突發(fā)事
故時難以應(yīng)對。在培訓(xùn)形式上則以宣傳口號或紙質(zhì)材料等僵
化被動的培訓(xùn)形式為主，很難調(diào)動員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的
積極性和主動性。
4.安全生產(chǎn)投入不足
石化企業(yè)基層單位安全生產(chǎn)投入不足主要表現(xiàn)在三個
方面，一是，資金投入不足。很多基層單位收到經(jīng)濟條件的
限制或出于降低生產(chǎn)成本的考慮，在安全生產(chǎn)資金投入上較
為薄弱，在企業(yè)的年度預(yù)算上安全生產(chǎn)這一塊的投入預(yù)算偏
低，過多的注重企業(yè)的經(jīng)濟效益而忽視了安全生產(chǎn)這條生命
線。二是，安全生產(chǎn)設(shè)備投入不足。雖然近年來國家在全國
范圍內(nèi)開展石化企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代的行動，但對于很多基層
單位來說，其生產(chǎn)設(shè)備仍舊比較落后，尤其是在安全領(lǐng)域。
很多基層單位沿用著上世紀(jì)的生產(chǎn)設(shè)備，其部件老化，安全
隱患巨大。三是，安全生產(chǎn)工藝落后?；鶎訂挝簧a(chǎn)工藝不
完善，無論是在粉塵、噪音還是通風(fēng)、照明上都存在著較大
的安全隱患。
二、石化企業(yè)基層單位安全管理改進(jìn)對策
1.建立健全安全生產(chǎn)管理制度
作為基層單位安全生產(chǎn)管理的核心，安全生產(chǎn)責(zé)任制度
是保障企業(yè)安全運行的關(guān)鍵。為此，石化企業(yè)要建立健全安
全生產(chǎn)責(zé)任制度，堅決落實國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，增強
基層單位安全生產(chǎn)的責(zé)任意識。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
制度，科學(xué)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查
規(guī)章制度，努力做到全天候、無縫隙的檢查覆蓋率，堅決貫
徹落實各項整改政策、措施。建立健全員工安全培訓(xùn)制度，
聘請相關(guān)專家，定期或不定期的組織員工安全知識培訓(xùn)。同
時，將員工安全生產(chǎn)知識及技能作為年度考核項目，提升員
工的安全意識和技能，進(jìn)而推動員工安全培訓(xùn)的制度化和規(guī)
范化。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急制度，制定科學(xué)合理的應(yīng)急方
案，定期組織突發(fā)事件演練，加強與消防、醫(yī)療部門的協(xié)同
合作，提升企業(yè)的抗災(zāi)能力。
2.努力提升安全管理人員素質(zhì)
俗話說：三分天災(zāi)，七分人禍。石化企業(yè)的安全生產(chǎn)
事故，在很多程度上是人為原因造成的。著力提高安全管理
人員的素質(zhì)對于保障石化企業(yè)的安全生產(chǎn)至關(guān)重要。為此，
石化企業(yè)尤其是基層單位應(yīng)從以下幾個方面著手提升安全管
理人員的素質(zhì)。一是，嚴(yán)格人員選拔任免制度，從源頭上保
障安全管理人員的素質(zhì)。在招聘時重點關(guān)注應(yīng)聘人員的專業(yè)
素質(zhì)，盡量招聘一些專業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生，提升安全管理人
員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。二是，定期組織安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，
及時更新其知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)技能，組織一批安全管理青年才
俊去國內(nèi)外知名院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，打造安全管理隊伍的中堅力
量。同時，加強與相關(guān)企業(yè)單位的交流合作，增強安全管理
人才的流動性。三是，創(chuàng)新管理人員考核制度，增強安全管
理人員的學(xué)習(xí)積極性，避免人浮于事、無所作為的消極狀
態(tài)。
3.加強對承包商安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
鑒于石化企業(yè)在生產(chǎn)過程中大量使用承包商，且承包
商在生產(chǎn)中的安全隱患較為突出。為此，加強對承包商安全
生產(chǎn)的監(jiān)督和管理對于提升石化企業(yè)的安全生產(chǎn)能力極為重
要。對承包商的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)從以下幾個方面著手：
一是，加強對承包商資質(zhì)的監(jiān)督檢查，避免無資質(zhì)或資質(zhì)不
合格的承包商進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。二是，建立健全承包商安全生
產(chǎn)考核評估機制，加強對其生產(chǎn)過程中的安全考核與評估，
努力打造全過程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查體系。三是，
建立健全承包商的獎罰機制，對于遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律，無安
全事故發(fā)生的承包商給予適當(dāng)獎勵。而對于那些違背安全生
產(chǎn)紀(jì)律，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的處罰，甚至
與其解除承包合同。
4.加大安全管理投資力度
首先，在投資資金上。企業(yè)在制定年度預(yù)算時應(yīng)著重
關(guān)注安全生產(chǎn)方面的經(jīng)費投入，在企業(yè)經(jīng)濟實力允許的情況
下，加大對安全生產(chǎn)方面的經(jīng)費投入，保障基層單位安全設(shè)
施、設(shè)備改造的資金需求。同時，設(shè)立安全安全生產(chǎn)專項資
金，保障安全資金的?？顚Ｓ?。其次，大力引進(jìn)安全生產(chǎn)的
設(shè)施、設(shè)備以及生產(chǎn)工藝，尤其是要大力引進(jìn)除塵、噪音、
通風(fēng)、照明等方面的設(shè)備。學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的安全管理理念和
技術(shù)，并嚴(yán)格落實到日常的生產(chǎn)工作中。注重對生產(chǎn)設(shè)備的
日常維護(hù)和保養(yǎng)，定期組織生產(chǎn)設(shè)備的安全大檢查，努力將
安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。三是，加強員工自身安全防護(hù)設(shè)
備的投入。按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為從業(yè)人員提供
符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)管教育從
業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用，對于違規(guī)不佩戴防護(hù)設(shè)備
的員工給予嚴(yán)格的處分。
參考文獻(xiàn)
[1]陳華濤.關(guān)于加強煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的探討[J].化工管理,
2015,(13):110-114.
[2]王超.現(xiàn)代安全管理理念在煤化工企業(yè)的有效應(yīng)用[J].內(nèi)蒙古石化
經(jīng)濟,2014,(01):98-103.
[3]陳剛,陳曦.探究關(guān)于加強石化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的探討[J].科技
創(chuàng)新導(dǎo)報,2013,(04):186-190.
[4]褚桂云,劉恩勇.現(xiàn)代安全管理理論在煤化工企業(yè)的應(yīng)用[J].內(nèi)蒙
古石油化工,2013,(01):142-146.
[5]孫廣德.關(guān)于加強煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的探討[J].內(nèi)蒙古科技
與經(jīng)濟,2011,(11):84-87.
【作者簡介】胡雪江（1984~），男，中國神華制油化工有限公司新疆煤化工分公司，研究方向： 石化企業(yè)安全管理。

網(wǎng)友評論 more

化工安全論文最新內(nèi)容

08-08