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管道燃氣發(fā)展的瓶頸與措施

文檔作者：唐曾樂文檔來源：天津燃氣集團		點擊數：	更新時間： 2024年07月03日
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上一篇：管道自動焊常見缺陷產生原因及防治措施

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第25卷第2期
2005年2月
煤氣與熱力
GAS＆ HEAT
V01．25 No．2
Feb．2005
管道燃氣發(fā)展的瓶頸與措施
唐曾樂
(天津燃氣集團，天津300070)
摘要： 總結了城鎮(zhèn)管道燃氣發(fā)展過程中存在的主要問題——粗放型的管道用戶和低效率
管道供氣，提出了應對措施。
關鍵詞： 城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)； 經營管理； 燃氣價格； 成本
中圖分類號：TU996 文獻標識碼：B 文章編號：1000—4416(2005)02—0066—02
Bottleneck ＆ Measures for Pipeline Gas Development
TANG Zeng．1e
(Tianjin Gas Group，Tianjin 300070，Chian)
Abstract： Principal problems existing in town pipeline gas development， such as wasteful gas
pipeline users and pipeline gas supply with low eflqciency are summed up，and appropriate measures are
put forward．
Key words： town gas enterprise； management and administration； gas price； cost
西氣東輸和公用基礎設施開放兩大利好，激活
了全國城鎮(zhèn)燃氣的高速發(fā)展。因氣源和資金的支
撐，城鎮(zhèn)燃氣的牛市來了。
但動中索靜、熱時覓冷，有遠慮才無近憂，是考
慮持續(xù)發(fā)展的關鍵。由于長期以來我國城鎮(zhèn)燃氣發(fā)
展中積聚的兩大瓶頸問題(集中在經濟范疇)并沒
有得到有效的控制，因此盡管前期發(fā)展可以無憂，但
后期(還債期限)還是存在一定風險。主要表現在
前期資金投入巨大和后期收益產出甚微上。
1 國情瓶頸問題
① 粗放型管道燃氣用戶
無論過去還是目前，拉動城鎮(zhèn)燃氣強勁增長的
主要驅動力仍是資金的投入，因耗氣量低，導致經營
收益甚微，在一定意義上依然存有借貸風險。因終
端用戶燃氣消費增長遠跟不上投資的擴張，兩者存
在很大的不平衡。例如，以前通常采用的人均年用
氣量指標為2．512 GJ／(人·a)，實際情況并非如
此。作者曾對各地用氣量指標進行統計計算，結果
為：上海約1．842 GJ／(人-a)，北京約1．758 GJ／
(人·a)，天津尚不足1．675 GJ／(人-a)，中小城市
則更低。又由于廣大百姓的生活水平、替代能源電
的優(yōu)勢、飲食習慣的變遷、環(huán)保措施不到位等因素，
致使日后燃氣消費不旺、上漲依舊乏力。無疑，現實
國情的粗放型管道燃氣用戶，已成為目前難以逾越
的特色瓶頸。
② 低效率管道供氣
對基礎設施，要求其規(guī)模和能力具有超前性本
無可厚非(當然會對私營企業(yè)和上市公司形成壓
力)，但由于理想化、不尊重客觀規(guī)律，又構成了另
一特色瓶頸——低效率管道供氣。因過分重視前期
發(fā)展的數量和業(yè)績而輕視后期質量和效率的提高，
造成地下管網(約占投資額的70％)和設備等的產
能供過于求，似同將銀子埋在地下。這在當前某些
地方政府中表現尤為突出，為了政績和所謂明天更
美好，對工業(yè)、民用燃氣需求量預測盲目樂觀，甚至
出現僅幾十萬人口的縣城耗氣量與直轄市相當。這
將會導致投資額加大，但實際耗氣量很小，必然降低
供氣效率。如下資料比較便是佐證：日本的燃氣輸
送率(單位管道平均輸送氣量)、用戶利用率(單位
用戶平均耗氣量)、人員占管率(單位員工平均占管
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第2期 唐曾樂：管道燃氣發(fā)展的瓶頸與措施 第25卷
量)等指標約為我國的2．5、3．2、3．3倍(美國的相
應指標則更高)，綜合到人均營業(yè)額競約為我國企
業(yè)的22倍。
上述互為關聯的兩大瓶頸的存在，是由管道燃
氣的公用性所決定的，是很自然也是必然的。近期
西氣東輸的所有外資(美孚公司、殼牌公司及俄羅
斯企業(yè))均退出，僅由壟斷企業(yè)中石油獨扛了，其宏
觀原因與瓶頸不無關系。瓶頸問題處理不力，城鎮(zhèn)
燃氣企業(yè)的明天禍福難料。
2 應對措施
市場頗有需求，是國家將其投資領域對民資、外
資開放的主要原因。必須清楚，作為企業(yè)和資本的
第一特性就是賺錢，追求利潤最大化是天經地義的。
但現在狀況是政府掌控主要資源(氣源和價格)，造
成需方互相競爭，所以成熟的供氣商應遵循經濟規(guī)
律。要認識到瓶頸必然傷及發(fā)展，難有后勁。關于
如何應對瓶頸，以下對策可供借鑒。
① 低成本運行
應立足于燃氣企業(yè)自身的思維變革。技術含量
無須很高的城鎮(zhèn)管道燃氣屬傳統行業(yè)，實踐已證明
很難借助新的高尖技術讓成本有革命性的降低，即
可以說：此路不通。當前的國情，恰恰應在確保安全
供氣的前提下，能適用就不要刻意求先進，能國產就
不用進口，能簡易就堅決摒棄繁雜，以低成本戰(zhàn)術，
在滾動積累中求發(fā)展。
② 充分利用接口費政策
因城鎮(zhèn)燃氣的價格體制并沒有完全市場化，基
本上由政府確定，上游氣價又過早接軌，內地城鎮(zhèn)燃
氣企業(yè)的燃氣出進價倍數僅約為1．6，而我國臺灣
約為3．3，美國、法國、德國、意大利、日本分別約為
4．1、3．5、3．4、4．7、8。出進價倍數最能反映付出的
成本，可見我們城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的經營環(huán)境(指賺錢
難易等)在全世界燃氣行業(yè)中是最差的。有關資料
表明，目前我們城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的售氣價中，原料、工
資和管理費、折舊費和維修費分別占據約66％、8％
～ 10％ 、24％ ，顯然還未包括稅金、市場和技術開發(fā)
費等，利潤近似為零。企業(yè)要看成本核算，要講投入
和產出，為彌補經營環(huán)境上的賠累，收取接口費(亦
稱開戶費或配套費)已是中央政府認可的既定政
策，必須高度重視。收取多少合適?某企業(yè)財務計
算結果約為4 000元1戶?？紤]到地區(qū)差距也可以
為2 000～3 000元1戶，談判中要據理力爭。應該
看到即使發(fā)達國家和地區(qū)也收取接口費。例如，丹
麥、日本的接口費分別約為1×104美元1戶、
(5～lO)×104日元1戶，我國臺灣的開戶費約為
(3～4)×10 臺幣1戶。應充分利用各地城市改造
的良機，地方政府宜將此項收費列入城市配套費內，
應立法發(fā)文。
③ 按市場需求，配置燃氣設施
吸取以往的教訓，尤其對地方提出的規(guī)劃供氣
量需要認真分析，寧可取其下限而不要信其上限。
必要時應實地調查或提出類似于照付不議的耗氣承
諾。地下管網的敷設更要慎重，應貫徹由近及遠、分
期分批的原則，希望一蹴而就是不切實際的，特別是
初期建設中，環(huán)狀管網應視情況宜少用，可先采用枝
狀管網供氣，隨著用戶的增加再逐步完善。
④ 環(huán)保立法促進燃氣發(fā)展
只有增加工商業(yè)用戶的耗氣量才是力克粗放型
管道燃氣用戶瓶頸的良方。根據經驗，工商業(yè)與居
民耗氣量比例應高于7：3，方可降低供氣成本并步
入良性循環(huán)發(fā)展。工商業(yè)耗氣量的增加又必須依賴
環(huán)保政策，由于當前煤炭價格仍低于燃氣價格，若沒
有環(huán)保政策的支持(如建立無煤街、無煤區(qū)等)，在
經濟上燃氣根本不敵煤炭。商議要政策勝過費勁鋪
管道，足見政策法規(guī)的重要性。
⑤ 創(chuàng)造健康的經營環(huán)境
政府相關部門對城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的經營環(huán)境也必
須進行改善，讓已崛起的產權體制優(yōu)勢持續(xù)發(fā)揚，為
城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)做大做強創(chuàng)造健康的外部環(huán)境。
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作者簡介：唐曾樂(1941一 )， 男， 浙江杭州人，
教授級高級工程師(天津市建委技術顧問)，
大學， 從事燃氣技術管理工作。
電話：(022)23262888—8702
E—mail：tangzengle@ sohu．tom

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