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構建采油安全監(jiān)督分級風險控制體系探討

文檔作者：吳建都文檔來源：勝利油田分公司純梁采油廠		點擊數：	更新時間： 2022年11月08日
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2013 年第5 期
構建采油安全監(jiān)督分級風險控制體系探討
吳建都（勝利油田分公司純梁采油廠，山東濱州，256504）
摘要：結合采油生產安全管理點多、面廣、線長及安全監(jiān)督內容復雜等實際，充分發(fā)揮安全管理部門的職能作用，
按照制定標準、分級控制、分級考核，探討構建采油安全監(jiān)督分級控制風險體系，實行分層、分級負責，層層把關，真正
形成檢查、考核、公開、評議、匯總、落實、歸檔全過程管理，實現安全監(jiān)督關口前移，確保采油安全生產。
關鍵詞：HSE；安全監(jiān)督；安全風險控制體系
前言
鑒于采油安全全面監(jiān)控難度大、安全管理標準多、量化考核
相對缺乏等現實問題，結合采油安全管理實際，通過構建安全監(jiān)
督分級控制風險體系，利于發(fā)揮各個層次、各個部門的主觀能動
性，利于調動每個職工“我能安全”的積極性。
一、采油安全監(jiān)督分級控制風險體系的基本內涵
建立采油安全監(jiān)督分級控制風險體系就是針對采油安全管
理現狀，將安全風險分為現場、四級單位、三級單位、二級單位四
級監(jiān)督控制，明確崗位責任，通過新監(jiān)督管理模式，根據崗位分
工明確崗位職責考核內容， 按照一級對一級負責， 分級控制風
險，從而達到提高安全監(jiān)督精細化的目的。
二、采油安全監(jiān)督分級控制風險體系的構建
安全監(jiān)督分級控制風險體系按照制定標準、分級控制、分級
考核等步驟進行構建。
2.1、制定標準。
安全監(jiān)督分級控制風險體系能否有效運行， 關鍵在于控制
標準。即安全監(jiān)督分級控制風險體系考核是否科學、客觀、全面，
考核的標準是否具有較強的可操作性、針對性、可行性，是否公
正合理，為此，在制定標準時，要堅持三個原則：
（1）全面考核的原則：安全監(jiān)督分級控制風險體系制定標準
的特點就是“全”，安全控制的內容都在控制之內。
（2）分工負責的原則：安全監(jiān)督分級控制風險體系是一項復
雜的系統工程，要想真正落到實處，必須明確責任，落實責任。
（3）全員參與的原則：在考核內容細化責任的標準中，體現
了“人人都管事，事事有人管”的考核機制。
2.2、分級控制。
確定控制內容、明確控制的方法、實施公開考核三個環(huán)節(jié)。
（1）分級控制風險管理內容的確立。將監(jiān)督的范圍分為采油
部分、集輸部分、井下作業(yè)部分、后勤服務部分四大部分。監(jiān)督方
法上推行分塊巡回監(jiān)督檢查法，根據相關標準、規(guī)定檢查的項點
和檢查的標準，對禁令杜絕的問題進行重點考核。各系統制定現
場安全要害部位巡回檢查表，檢查人員依據此表進行檢查。
（2）控制方法的實施?，F場人員對照現場安全要害部位巡回
檢查表逐項核對現場標準，對不符合檢查標準的問題，進行現場
整改，不能整改的上報四級安全管理人員。四級安全管理人員依
據現場安全要害部位巡回檢查表對現場進行監(jiān)督檢查， 在四級
范圍內能夠整改的進行整改， 不能整改的制定防范措施上報三
級安全監(jiān)督部門， 同時對現場人員漏查的問題和違章行為進行
統計，依照隊上的規(guī)定進行處罰。三級安全監(jiān)督人員依據現場安
全要害部位巡回檢查表對現場進行監(jiān)督抽查， 對四級上報的問
題能整改的立即督促整改，不能整改的制定防范措施后，上報二
級安全監(jiān)督部門， 同時對現場人員漏查的問題和違章行為進行
統計，依照三級監(jiān)督規(guī)定進行處罰。二級安全監(jiān)督部門依據現場
安全要害部位巡回檢查表。對三級上報的安全隱患治理情況和
防范措施進行落實， 對抽查的施工現場的違章和隱患開據安全
監(jiān)督檢查記錄責令限期整改， 對監(jiān)督檢查中發(fā)現的違反安全生
產禁令和安全生產嚴重違章行為以《安全監(jiān)督檢查通報》形式向
全廠通報處理。
（3）公開考核標準?？己说臉藴适前踩芾淼臉藴屎统叨龋?
標準尺度是否合理決定著安全隱患能否杜絕， 也決定著管理者
對安全知識的掌握程度。
考核標準的基本要求：必須是以局級以上相關標準為依據；
考核標準也需要結合單位的實際情況來確定的。
考核具有可操作性的原則。建立《現場安全要害部位巡回檢
查表》，從班級到采油廠安全管理和監(jiān)督部門全部依據此檢查表
進行監(jiān)督檢查。
2.3、分級考核。
建立采油廠安全監(jiān)督公報，內容涉及工作的重點、單位存在
的主要問題、日常檢查中存在的違章統計，對嚴重違章的處罰情
況。對于分級控制的內容根據不同的內容分別采取不同的方法
進行控制。
（1）四級查出的安全隱患和違章行為將采取以下措施：特殊
施工開工之前，對照現場安全要害部位巡回檢查表，施工人員進
行逐項落實作業(yè)形式準備，由干部對開工情況進行驗收，驗收合
格后進行下步施工。施工中要建立交接班記錄，由責任人將生產
中的隱患整改情況、下步防范措施，記錄交接班記錄中。值班干
部要根據施工現場發(fā)現的問題，在隊務公開欄中進行曝光，并依
照標準進行相應的處罰。
（2）三級單位對安全隱患和違章的行為采取的措施：三級設
立安全監(jiān)督人員，負責三級范圍內安全監(jiān)督工作。對查出的安全
隱患和嚴重違章，采取現場整改的辦法，整改完畢進行驗收。對
于現場的嚴重違章，要現場拍照取證，對違反安全禁令和嚴重違
章問題，依照規(guī)定進行處罰。
（3）二級安全監(jiān)督部門對安全隱患和違章行為采取的措施：
采油廠安全監(jiān)督部門對檢查中發(fā)現的重大隱患， 通過下發(fā)隱患
整改通知書，責令其整改。被檢單位整改完畢后，要向安全監(jiān)督
部門提交書面整改情況報告。對發(fā)現的嚴重違章行為，下發(fā)嚴重
違章停工通知書，責令其停工整頓。停工整頓完畢后，向安全監(jiān)
督部門提出書面開工申請?，F場復查合格后，方可開工。
三、采油安全監(jiān)督分級控制風險體系的主要優(yōu)點
采油安全監(jiān)督分級控制風險體系利于實現結果考核與過程
考核的結合， 且簡單易操作。整個檢查過程通過檢查表就能完
成，用實物圖的方法進行標注，施工人員只要按著檢查的路線落
實就能完成檢查和管理的全部過程。
采油安全監(jiān)督分級控制風險體系使關口前移層層把關。從
二級、三級、四級到班組層層把關，逐級考核、逐級監(jiān)督、逐級落
實，大大消減了安全隱患和違章現象，利于提高職工參與安全管
理的積極性。
4、結束語
構建采油安全監(jiān)督分級控制風險體系，重在執(zhí)行。為確保安
全監(jiān)督分級控制風險體系的正常運行， 要建立由各級行政主管
領導牽頭、相關部門分級負責的運行機制，同時，要嚴格組織運
行，真正形成檢查、考核、公開、評議、匯總、落實、歸檔全過程管
理，確保執(zhí)行到位，落實到地。
作者簡介：吳建都（1980—），男，漢族，陜西富平人，大學，學
士，注冊安全工程師，工程師。
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