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油氣管道安全管理的思考與探索

文檔作者：惠文彬惠文穎文檔來(lái)源： 1．管道公司大慶輸油氣分公司 2．西部管道公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年07月16日
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油氣管道安全管理的思考與探索
惠文彬‘惠文穎2
(1．管道公司大慶輸油氣分公司；黑龍江大慶163000)
(2．西部管道公司；新疆烏魯木齊830013)
摘要：隨著我國(guó)這些年采經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，特別是第二產(chǎn)
業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，對(duì)于石油、天然氣的需求呈現(xiàn)越來(lái)越
大的依賴性，保障油氣安全可以說(shuō)就是保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。
在我國(guó)，管道運(yùn)輸是油氣運(yùn)輸?shù)闹饕緩?，本文將?duì)現(xiàn)今油氣
管道的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后對(duì)安全管理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行思考，并
提出相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：油氣管道；安全管理；思考
如果說(shuō)石油與天然氣是當(dāng)代工業(yè)的血液，那么油氣管道就
是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。生產(chǎn)需要原材料，社會(huì)平穩(wěn)有
序的運(yùn)行需要基本的生活物資供應(yīng)，而這一切的根源就是石
油，石油經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展已完全形成了鏈?zhǔn)降慕Y(jié)構(gòu)。正是在這種
情況下，保障石油、天然氣的平穩(wěn)供應(yīng)，以及保障油氣管道的安
全有效運(yùn)行就顯得尤為重要。面對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)油氣管道“一大
批老化、一大批新投產(chǎn)、一大批在建”的狀況，情況復(fù)雜，面臨的
問(wèn)題眾多，需要我們投入巨大的精力，制定與之相匹配的方案
逐個(gè)解決。，
1我國(guó)油氣管道安全管理存在的問(wèn)題
我國(guó)的油氣管道總長(zhǎng)度長(zhǎng)，跨越的地理范圍大，自然環(huán)境
影響差異較大，特別是管道新舊程度不一。因此，存在一系列
的問(wèn)題，其中較為典型的為以下幾方面：
1．1油氣管道監(jiān)管體制不夠明確
油氣管道從建設(shè)論證到工程施工建設(shè)，再到最終的投產(chǎn)運(yùn)
營(yíng)，需要眾多部門(mén)的齊心協(xié)力以及多種生產(chǎn)設(shè)備的配套運(yùn)行。
但這樣一個(gè)系統(tǒng)的工程在面臨眾多管理部門(mén)的管理時(shí)卻容易
出現(xiàn)主管部門(mén)多、管理范圍重疊、管理職責(zé)不明確的狀況。例
如((石油天然氣管道保護(hù)法》中將全國(guó)管道保護(hù)工作劃歸為國(guó)
家能源主管部門(mén)管理；《[特種設(shè)備安全法》中則規(guī)定，長(zhǎng)輸管道
的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)的安全監(jiān)督管理部門(mén)為特種設(shè)
備安全監(jiān)督管理部門(mén)。不同部門(mén)雖然對(duì)于油氣管道都具有監(jiān)
督管理的權(quán)利，但是未明確以及重復(fù)的管理范圍使得安全管理
存在薄弱環(huán)節(jié)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，無(wú)法滿足油氣管道的安全
保護(hù)。
1．2油氣管道設(shè)備老齡化嚴(yán)重．標(biāo)準(zhǔn)不一
在我國(guó)油氣管道網(wǎng)絡(luò)中，存在著一大批老齡化的油氣管
道，部分管道甚至超齡服役的現(xiàn)象存在。如2013年11月22日
青島管線爆炸事件中的中石化管道儲(chǔ)運(yùn)有限公司的輸油管線
已服役27年之久，面臨一定的老化問(wèn)題。設(shè)備的完好程度對(duì)于
生產(chǎn)安全進(jìn)行的重要意義不言而喻。部分老舊管線在投產(chǎn)初
期所采用的投產(chǎn)設(shè)備與現(xiàn)今一系列投產(chǎn)的設(shè)備型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)
一，難以納入統(tǒng)一的一個(gè)管理系統(tǒng)中來(lái)，是的在進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度
管理時(shí)存在～定的難度。老舊管線面臨的另外一個(gè)問(wèn)題就是
安全隱患多且排查難度十分大，稍有松懈，可能釀出大禍”’。
1．3油氣管道所處環(huán)境的影響
長(zhǎng)輸油氣管道作為一項(xiàng)跨區(qū)域，跨氣候的工程，在其所經(jīng)
過(guò)的區(qū)域會(huì)面臨不同的環(huán)境所帶來(lái)的影響，而這不同的影響整
隱藏著不同的安全隱患。在經(jīng)歷一些濕度大、酸堿度失衡的地
段時(shí)應(yīng)當(dāng)格外注重防腐工作，在不同的地理環(huán)境下應(yīng)當(dāng)有著不
同的施工標(biāo)準(zhǔn)，因地而異。與此同時(shí)，在注重自然環(huán)境的影響
的同時(shí)，人文環(huán)境的影響也十分重要。在華北地區(qū)，“油耗子”
曾一度十分泛濫，在輸油管道上打孔盜油，既盜取國(guó)家資源，又
在破壞管道完整，威脅著管道運(yùn)輸?shù)陌踩?，不止一次的造成?
規(guī)模原油泄漏甚至是發(fā)生火災(zāi)的現(xiàn)象81。
2提升管道安全管理的改進(jìn)建議
通過(guò)對(duì)油氣管道現(xiàn)階段狀況的分析，綜合考慮，提出些許
如下的改進(jìn)建議：
2．1完善相關(guān)機(jī)制，明確管理職責(zé)
油氣管道作為一項(xiàng)整體工程，需要有一個(gè)明確的主管部
門(mén)，進(jìn)行系統(tǒng)化管理。通過(guò)在法律中制定明確的管理制度，通
過(guò)明確的條文劃清職責(zé)，使各部門(mén)有法可依，有章可循。在進(jìn)
行實(shí)際監(jiān)管中，明確協(xié)調(diào)與合作，在一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)下進(jìn)
行。同時(shí)避免標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的編寫(xiě)者僅僅由技術(shù)管理者、服務(wù)方
或者單方面主導(dǎo)，由聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)起草制定行業(yè)準(zhǔn)軌。
2．2積極進(jìn)行硬件升級(jí)改造，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
“工欲善其事，必先利其器”，積極對(duì)老舊油氣管道進(jìn)行現(xiàn)
代化改造，通過(guò)技術(shù)升級(jí)來(lái)整體消除設(shè)備老化所帶來(lái)的設(shè)備不
安全隱患。各個(gè)油氣管道進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，特別是檢測(cè)信號(hào)與控
制信號(hào)方面，務(wù)必做到標(biāo)準(zhǔn)一致，從而可以做到集中監(jiān)測(cè)，集中
控制，并且可以為后續(xù)的維修改造帶來(lái)一系列便利，也更加便
于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查明問(wèn)題，糾正問(wèn)題9，。
2．3制定相關(guān)安全事故預(yù)案，降低安全損失
作為安全管理人員，有必要提前制定相關(guān)的安全事故預(yù)
案。其中應(yīng)當(dāng)包括自然環(huán)境事故以及人為原因事故，例如面對(duì)
因暴雨、塌方甚至是意外管線腐蝕造成的油氣管道受損事故，
都需要各自有一套甚至多套方案?jìng)溥x。面對(duì)猖獗的“油耗子”
應(yīng)當(dāng)積極和當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)進(jìn)行合作，通過(guò)公安力量進(jìn)行打擊，
從源頭進(jìn)行消滅。與此同時(shí)，組織自我巡邏防護(hù)隊(duì)伍，既存在
威懾力，又可以快速處理突發(fā)事件。
3結(jié)語(yǔ)
我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了我們必須在今后一段時(shí)期內(nèi)
必須大力發(fā)展油氣管道運(yùn)輸，也必須能夠保障油氣管道的安全
運(yùn)行。對(duì)于如何保障油氣管道的安全，我們只有打開(kāi)思路，查
漏補(bǔ)缺，用于面對(duì)我們的短板，以責(zé)任為動(dòng)力，以安全生產(chǎn)為目
標(biāo)積極實(shí)施改進(jìn)。通過(guò)完善機(jī)制、明確責(zé)任、設(shè)備升級(jí)、制定方
案等一系列行之有效的措施，嚴(yán)格律己，以身作則來(lái)建立一支
更加專業(yè)化的隊(duì)伍，提升油氣管道的安全管理能力”1。
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作者簡(jiǎn)介：
惠文彬(1987一)．男，2010年畢業(yè)于河南理工大學(xué)”機(jī)械設(shè)計(jì)制
造及自動(dòng)化專業(yè)”，助理工程師，從事長(zhǎng)輸輸油氣管道設(shè)備設(shè)施的管
理及維護(hù)工作．現(xiàn)工作于管道公司大慶輸油氣分公司．
惠文穎(1985-)．男，2011年畢業(yè)于沈陽(yáng)化工大學(xué)“化學(xué)工程與
工藝專業(yè)”，助理工程師，從事維搶修技術(shù)管理，現(xiàn)工作于西部管道
公司。
2016年11月化工蠆理f 339
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