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危險化學(xué)品安全管理問題研究

文檔作者：廖金武陸瑩文檔來源：廣西賀州市八步區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局廣西賀州市臨江房地產(chǎn)開發(fā)有限公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2020年12月21日
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危險化學(xué)品安全管理問題研究
廖金武(廣西賀州市八步區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，廣西賀州542800)
陸瑩(廣西賀州市臨江房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，廣西賀州542800)
摘要：隨著人類生產(chǎn)的發(fā)展，危險化學(xué)品的使用數(shù)量和品
種也在不斷增加，這就給人類正常生活帶來了一定危險，需要
提出合理科學(xué)的對策給予安全管理，保障人民群眾的安全。本
文首先分析了關(guān)于危險化學(xué)品安全管理方面的基礎(chǔ)理論，然后
對我國危險化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀及存在的問題進行了分析，最
后總結(jié)了加強我國危險化學(xué)品安全管理的對策，以供廣大讀者
參考。
關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品；安全管理；對策
1相關(guān)理論闡述
危險化學(xué)品就是具有易燃、易爆、有毒等特性的化學(xué)品，能
夠?qū)χ車恕h(huán)境、設(shè)備等造成一定危害。其特征主要包括：第
一，具有易燃、易爆、毒害、放射性等特性；第二，在生產(chǎn)、使用和
運輸過程中容易造成人員傷亡；第三，需要特殊措施來防護。
危險化學(xué)品一般包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃固體、
易燃液體、有毒品和腐蝕品等類別，并且每種類別又可以分為
若干項。
危險化學(xué)品安全管理是我國目前安全管理的重要內(nèi)容之
一，是危險化學(xué)品生產(chǎn)單位、政府監(jiān)管單位等根據(jù)我國相關(guān)法
律的規(guī)定，制定合理科學(xué)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，從而對危險化學(xué)
品的生產(chǎn)、運輸、使用和回收等環(huán)節(jié)進行管理，包括法制管理、
監(jiān)督檢查、設(shè)備管理和環(huán)境管理等內(nèi)容。危險化學(xué)品安全管理
的目的在于確保危險化學(xué)品在生產(chǎn)、運輸、使用和回收過程中
減少危害，盡量避免各種事故，降低環(huán)境污染、人身傷害和其他
損失等。
2我國危險化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀及存在的問題
最近幾年，我國各級各地方安全監(jiān)管部門都加強了對危險
化學(xué)品的安全管理工作，有針對性地對化工行業(yè)及其化學(xué)品進
行安全監(jiān)管，從整體上確保了我國危險化學(xué)品行業(yè)的安全生產(chǎn)
態(tài)勢。我國在危險化學(xué)品安全管理方面取得的成績主要包括：
第一，危險化學(xué)品安全管理的相關(guān)法律法規(guī)更加完善，比如國
家安全監(jiān)督管理總局完成了《危險化學(xué)品安全管理條例》的修
訂工作，并組織有關(guān)專家制定了《石油化工企業(yè)安全管理體系
實施導(dǎo)則》、《液氮生產(chǎn)充裝儲存和使用安全技術(shù)要求)》等技術(shù)
規(guī)范。第二，建立了相關(guān)職能部門組成的危險化學(xué)品安全管理
聯(lián)席會議制度，主要由國家安全監(jiān)督管理總局牽頭，建立這一
聯(lián)席會議制度，從而能夠及時解決危險化學(xué)品安全監(jiān)管過程中
遇到的重大問題。第三，危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可等工作
進展順利．
隨著我國化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，危險化學(xué)品造成的安全事故，
直接和間接影響了人們的健康，這也說明化學(xué)品安全管理存在
著問題。首先從社會公眾安全意識角度來分析，社會公眾對危
險化學(xué)品的危害性認(rèn)識不足，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的社會后果。我們
經(jīng)?？梢詮男侣剤蟮乐锌吹睫r(nóng)村因使用農(nóng)藥不當(dāng)而引發(fā)的中
毒事件，而這就反映了化學(xué)品安全管理的重要性。其次從監(jiān)督
管理制度角度來分析，化學(xué)品危害信息公開制度還沒有得到落
實。根據(jù)我國法律規(guī)定，危險化學(xué)品托運應(yīng)該嚴(yán)格按照國家有
關(guān)規(guī)定包裝，需要說明危險品的品種、數(shù)量、應(yīng)急措施等，而且
危險化學(xué)品的托運需要和安全技術(shù)說明書一致，確保在生產(chǎn)、
儲存、運輸和使用過程中的公開，從而防范安全事故發(fā)生。但
是通過對危險化學(xué)品的托運現(xiàn)狀來分析，這一制度還沒有得到
有效落實，從而造成很多運輸事故的發(fā)生，導(dǎo)致高速公路沿線
居民處于恐慌之中。最后從安全管理體制角度來分析，危險品
安全監(jiān)管體制還處于不順的階段，從而影響了危險品安全管理
工作的正常開展。一方面是相關(guān)部分出現(xiàn)了職能交叉的現(xiàn)狀，
經(jīng)常為了利益而相爭、為了責(zé)任而相互推諉，這種多頭管理、重
復(fù)監(jiān)督的現(xiàn)狀嚴(yán)重影響安全監(jiān)管體制的發(fā)揮。另外一方面是
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)管斷層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)力，僅僅依靠
行政手段無法有效控制事故。
3加強我國危險化學(xué)品安全管理的對策分析
針對以上我國危險化學(xué)品在安全管理過程中存在的問題，
本文認(rèn)為進一步加強安全管理的對策主要包括：第一，強化危
險化學(xué)品安全管理的責(zé)任與服務(wù)的理念。首先是樹立以人為
本的管理理念，建立預(yù)防事故的人因工程，重視人的行為、安全
生產(chǎn)和環(huán)境等條件；重視社會公眾的安全與健康，對勞動條件
進行改善，確保人員安全措施的落實。其次是要堅持責(zé)任與服
務(wù)的管理宗旨，促進企業(yè)與公眾的溝通，將職工和公眾的安全
健康放在首位，而這一任務(wù)需要政府推動，從而使企業(yè)主體責(zé)
任能夠得到落實和百分百執(zhí)行，樹立服務(wù)觀念，為生產(chǎn)現(xiàn)場著
想，盡快解決實際問題。
第二，建立健全危險化學(xué)品從源頭到廢棄的全過程監(jiān)督體
系，使執(zhí)法者有法可依，使危險化學(xué)品的管理全覆蓋和無縫
隙。因此，需要加強安全科學(xué)技術(shù)研究，健全監(jiān)督管理的技術(shù)
支撐體系，因為危險化學(xué)品種類繁多，需要更為有利的技術(shù)支
撐，這樣就需要借助于相關(guān)的研究所和科研人員，加強安全科
學(xué)技術(shù)的研究，整合現(xiàn)有安全技術(shù)研究隊伍，深化城市重大危
險化學(xué)品的安全規(guī)劃工作，并在實際工作中積極推廣，最終實
現(xiàn)安全科技成果的轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐的加快，建立危險化學(xué)
品的全過程監(jiān)督體系。
第三，完善危險化學(xué)品安全管理模式和應(yīng)急救援體系，構(gòu)
建五位一體的安全管理工作格局，也就是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、
行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)和社會監(jiān)督的危險化學(xué)品安全管理工作格
局，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品生產(chǎn)中的各大問題。另外還需要進行
危險化學(xué)品安全專項整治的聯(lián)合執(zhí)法，運用法律、行政等手段
對危險化學(xué)品企業(yè)進行整合和規(guī)劃，加強對化工園區(qū)的監(jiān)管，
確保企業(yè)安全生產(chǎn)，保障廣大群眾的健康。
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248 I心善哲理2015：￡912N
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