摘要：通過介紹追溯、可追溯性和追溯體系的概念和產(chǎn)生背景，了解食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r，掌握農(nóng)產(chǎn)品食品在法規(guī)、監(jiān)管制度建設(shè)以及追溯系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范等方面的成效, 為探索建設(shè)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系提供思路和借鑒。
??????? 關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；追溯；追溯體系；概述
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??????? 農(nóng)產(chǎn)品是人們賴以生存的必需品，然而近年來有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的事件頻繁發(fā)生，嚴(yán)重地威脅世界民眾的身體健康和生命安全，引起農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)信任危機(jī)，影響社會(huì)穩(wěn)定。為切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，構(gòu)建完善的質(zhì)量安全控制體系，世界各國積極尋求解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題的有效途徑，其中建立從“農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量安全可追溯體系被證實(shí)是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的有力手段。
??????? 當(dāng)出現(xiàn)食品安全問題時(shí)，能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并撤出危害消費(fèi)者健康的食品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，給予消費(fèi)者選擇權(quán)和信息知情權(quán)，為政府提供快捷、現(xiàn)代化的監(jiān)管手段。鑒于此，本文通過介紹追溯、可追溯性和追溯體系的概念和產(chǎn)生背景，概述農(nóng)產(chǎn)品食品、質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r，掌握農(nóng)產(chǎn)品食品在法規(guī)、監(jiān)管制度建設(shè)以及追溯系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范等方面的成效，為探索建設(shè)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系提供思路和借鑒。
??????? 1 追溯體系的應(yīng)用背景
??????? “追溯”最早被應(yīng)用于汽車制造業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理實(shí)行追溯是從20 世紀(jì)80 年代瘋牛病事件后逐漸發(fā)展起來的，最早由法國等部分歐盟國家提出。2000 年7 月歐洲議會(huì)、歐盟理事會(huì)共同推出( EC) NO 1760/2000 法令《關(guān)于建立?？苿?dòng)物檢驗(yàn)和登記系統(tǒng)、牛肉及牛肉制品標(biāo)簽問題》，第一次從法律的角度提出牛肉產(chǎn)品可追溯性要求，旨在作為食品安全管理的措施，幫助識(shí)別食品的身份、流通環(huán)節(jié)和來源，按照從原料生產(chǎn)至成品最終消費(fèi)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)所必須記載的信息，確認(rèn)和跟蹤食品生產(chǎn)鏈相關(guān)產(chǎn)品的來源和去向，在發(fā)生食品質(zhì)量問題時(shí)，可以查找問題原因，迅速召回問題產(chǎn)品。2001年7月上海市頒發(fā)了《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》，提出在流通環(huán)節(jié)建立市場檔案的可追溯體制，正式將可追溯制度應(yīng)用于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域。
??????? 2 追溯、可追溯性和追溯體系概念
??????? 追溯，在中國“溯”意逆水而行，后引申為追求根源，比喻回首往事、探尋淵源。在韋伯斯特字典中，追溯是指對(duì)某一活動(dòng)或進(jìn)程的歷史進(jìn)行跟蹤或詳細(xì)分析的能力。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織( ISO) 提出了更為嚴(yán)格的定義：追溯是跟蹤和溯源動(dòng)植物食品和飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)的能力，具有跟蹤和溯源雙向性的特點(diǎn)。可追溯性，最早在1987年的NFEN ISO 8402中被定義為：通過記錄的標(biāo)識(shí)追溯某個(gè)實(shí)體的歷史、用途或位置的能力。國際食品法典委員會(huì)( CAC)的定義是能夠追溯食品在生產(chǎn)、加工和流通過程中任何特定階段的能力。
??????? 國際食品標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)( Codex) 對(duì)“可追溯性”的定義是：加工、儲(chǔ)運(yùn)、流通等任何過程的能力，以保持食品供應(yīng)鏈信息流的完整性和持續(xù)性。歐盟《通用食品法》( EC178 /2002) 的定義是指在生產(chǎn)、加工及銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)中，對(duì)食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)的追溯或追蹤能力?！讹暳虾褪称锋湹目勺匪菪泽w系設(shè)計(jì)與實(shí)施的通用原則和基本要求》( ISO 22005: 2007) 中將“可追溯性”定義為：跟蹤飼料或食品在整個(gè)生產(chǎn)、《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證---術(shù)語》( GB /T 6582-1994) 將可追溯性界定為: 追溯所考慮對(duì)象的歷史、應(yīng)用情況或所處場所的能力。中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范( ChinaGAP) 中對(duì)可追溯性的要求是：通過記錄證明來追溯產(chǎn)品的歷史、使用和所在位置的能力( 即材料和成分的來源、產(chǎn)品的加工歷史、產(chǎn)品交貨后的銷售和安排等)。
??????? 可追溯體系是可追溯性概念在產(chǎn)品安全管理方面的理論表述。歐盟《通用食品法》( EC 178/2002) 認(rèn)為是追蹤食品從生產(chǎn)到流通全過程的信息系統(tǒng)，目的在于食品質(zhì)量控制和出現(xiàn)問題時(shí)召回。國際食品標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)( Codex) 將可追溯體系定義表述為食品市場各個(gè)階段的信息流的連續(xù)性保障體系。美國農(nóng)業(yè)部第830號(hào)農(nóng)經(jīng)調(diào)查報(bào)告首次將食品可追溯體系按照“深度、寬度和精確度”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中寬度指系統(tǒng)所包含的信息范圍，深度指可以向前或向后追溯信息的距離，精確度指可以確定問題源頭或產(chǎn)品某種特性的能力。中國物品編碼中心從技術(shù)角度解釋了食品可追溯體系，即采用EAN/UCC 系統(tǒng)對(duì)食品原料的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏及零售等供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)上的管理對(duì)象進(jìn)行標(biāo)識(shí)，通過條碼和人工可讀方式記錄信息，一旦食品出現(xiàn)衛(wèi)生安全問題，可以通過這些標(biāo)識(shí)追溯到問題食品的源頭。
??????? 3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)概況
??????? 自英國出現(xiàn)首例瘋牛病以來，世界各國更加重視農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全，紛紛采取措施防止相關(guān)問題再次出現(xiàn)。目前，全世界己有多個(gè)國家和地區(qū)成立專門機(jī)構(gòu)，并實(shí)行相關(guān)法律法規(guī)，建立相應(yīng)追溯體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)控、跟蹤與追溯。
??????? 我國農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)仍然處于研究和起步階段，但近年來我國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯理論與實(shí)踐進(jìn)行了積極探索，在追溯管理和體系建設(shè)上取得了顯著進(jìn)展。
??????? 3. 1 農(nóng)產(chǎn)品食品法律法規(guī)建設(shè)概況
???????????? 國家相繼出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》等綱領(lǐng)文件，出臺(tái)了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則( 試行) 》、《食品召回管理規(guī)定》等規(guī)章制度。
???????? 3. 2 農(nóng)產(chǎn)品食品追溯體系技術(shù)規(guī)范建設(shè)概況
??????? 我國各級(jí)政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品、食品追溯體系技術(shù)規(guī)范的建設(shè)，逐步建設(shè)建立健全各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品食品追溯體系技術(shù)規(guī)范，以保證追溯系統(tǒng)的有效實(shí)施。在借鑒歐盟國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，相繼制定了《飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計(jì)與實(shí)施的通用原則和基本要求》、《飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計(jì)與實(shí)施指南》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯編碼導(dǎo)則》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程通則》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程水果》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程茶葉》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程畜肉》、《奧運(yùn)會(huì)食品安全食品追溯編碼規(guī)則》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯生產(chǎn)單位代碼規(guī)范》、《果品質(zhì)量安全追溯產(chǎn)地編碼技術(shù)規(guī)范》、《亞運(yùn)會(huì)食品安全食品追溯編碼規(guī)則》、《食品可追溯性通用規(guī)范》、《食品追溯信息編碼與標(biāo)識(shí)規(guī)范》等相關(guān)指南和標(biāo)準(zhǔn)，旨在建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和質(zhì)量安全追溯制度，強(qiáng)化“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管。中國物品編碼中心在借鑒了歐盟國家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，相繼制定了《牛肉制品溯源指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》、《我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速溯源過程中電子標(biāo)簽應(yīng)用指南》以及《食品安全追溯應(yīng)用案例集》、《牛肉質(zhì)量跟蹤與溯源系統(tǒng)實(shí)用方案》等規(guī)范和應(yīng)用指南。這些技術(shù)規(guī)范的實(shí)施，切實(shí)有效推動(dòng)了我國農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全追溯工作的順利展開。
??????? 4 結(jié)束語
??????? 在歐美發(fā)達(dá)國家以及泰國等發(fā)展中國家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系已在較大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，并取得了非常良好的效果。我國在牛奶、豬肉、海產(chǎn)品、有機(jī)食品等產(chǎn)品已實(shí)施了產(chǎn)業(yè)鏈全程安全追溯，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)品質(zhì)量有保證、企業(yè)誠信可考量、問題責(zé)任可追究”的管理創(chuàng)新，創(chuàng)建了“中國制造”品牌的市場競爭力，縮短了與國外在這方面的差距。
??????? 綜上所述，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全追溯體系是確保農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要手段之一，更是農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全管理未來發(fā)展的必然趨勢。
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