摘 要：城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的安全運(yùn)行管理不僅僅局限在企業(yè)內(nèi)部，而是面向全社會(huì)，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和城鎮(zhèn)公共安全。隨著燃?xì)馐袌?chǎng)的開(kāi)拓和廣泛利用，龐大的管網(wǎng)系統(tǒng)和多樣的用氣環(huán)境給安全管理工作提出了更高的要求。如何加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行，保障客戶(hù)用氣安全，已成為社會(huì)及行業(yè)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。本文分析了當(dāng)前重慶城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全運(yùn)行管理現(xiàn)狀，簡(jiǎn)評(píng)了其原因，并探討了相應(yīng)的對(duì)策與措施。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)燃?xì)狻“踩\(yùn)行 管理 企業(yè) 事故
Study on Safety Operation Management of City Gas Enterprise in Chongqing City
Abstract：The safety operation management of city gas enterprise should move beyond gas companies to the broad society．because it can affect the social stability and people’s life and property．As the gas market expands and diversifies．the ever growing pipeline network and increasing situations where gas is needed put ehallenges to the safety management．how to strengthen the safe running of the nelwork and ensure the safety in using gas has become a focus of various seetors and the society as a whole．The article analyzes the safely managemenl in Chongqing now，evahlates the cause of sortie problems，and presents possible solutions．
城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的管理服務(wù)型企業(yè)。所屬行業(yè)具有基礎(chǔ)性、服務(wù)性、公共安全性三大行業(yè)特征，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供安全可靠能源保障的特殊社會(huì)責(zé)任。城鎮(zhèn)燃?xì)饩哂懈邏?、易燃、易爆的特性，其運(yùn)行安全已成為城鎮(zhèn)公共安全的重要組成部分，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩\(yùn)行管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及供用氣管理各個(gè)環(huán)節(jié)和流程，具備科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)防性和專(zhuān)業(yè)性的特征[1-3]。
1 重慶城鎮(zhèn)燃?xì)赓蹣I(yè)安全運(yùn)行管理概況
目前，重慶區(qū)域有重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司、重慶凱源石油天然氣有限責(zé)任公司、萬(wàn)州天然氣公司等35家城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，管理客戶(hù)數(shù)460萬(wàn)戶(hù)左右，氣化率為78％，企業(yè)性質(zhì)包含國(guó)有、股份制、合資和私營(yíng)等。重慶城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)歷經(jīng)40多年發(fā)展歷程，從履行社會(huì)大安全責(zé)任和企業(yè)自身發(fā)展需要出發(fā)，樹(shù)立了“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的安全管理理念，充分認(rèn)識(shí)“安全生產(chǎn)”和“企業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)在關(guān)系，為重慶城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但隨著重慶社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民生活水平提高，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全運(yùn)行管理受社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平、本質(zhì)安全度、從業(yè)人員素質(zhì)、管理體制與機(jī)制、安全生產(chǎn)意識(shí)等諸多因素影響和制約，安全生產(chǎn)水平相對(duì)不高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，燃?xì)獍踩\(yùn)行整體形勢(shì)不容樂(lè)觀。
2 簡(jiǎn)析重慶城鎮(zhèn)燃?xì)鈦鰳I(yè)安全運(yùn)行管理存在的問(wèn)題
2．1 燃?xì)馄髽I(yè)主體責(zé)任未落實(shí)，安全管理不到位
重慶域內(nèi)某些小型城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)，由于缺乏專(zhuān)業(yè)管理人員和技術(shù)人員，安全管理目標(biāo)不明確，安全管理認(rèn)識(shí)不到位，企業(yè)主體責(zé)任未落實(shí)。重慶政府職能部門(mén)主導(dǎo)開(kāi)展的“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任”A級(jí)達(dá)標(biāo)中，重慶城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)達(dá)標(biāo)率僅有38％。
2．2 氣源保障能力不強(qiáng)，安全供氣面臨新課題
城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)采用的氣源有天然氣、液化石油氣、煤制氣等[4]，目前重慶天然氣應(yīng)用在氣源中占主導(dǎo)地位。根據(jù)重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出的強(qiáng)化主城、6個(gè)區(qū)域性中心城市、25個(gè)區(qū)縣和l00個(gè)中心鎮(zhèn)有機(jī)連接，互動(dòng)并進(jìn)優(yōu)化城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，2015年重慶市城鎮(zhèn)化率達(dá)到60％以上。天然氣消費(fèi)量達(dá)到l50億m3以上，天然氣在全市能源消費(fèi)總量中占比將達(dá)到l8.8％，城鎮(zhèn)對(duì)天然氣依賴(lài)加大，這就要求重慶城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展必須要有充足的氣源保障。但目前重慶地區(qū)氣源保障能力不強(qiáng)[5]，主要表現(xiàn)在：
(1)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后；
(2)工業(yè)用戶(hù)、CNG加氣站與居民用戶(hù)共用管網(wǎng)供氣高峰時(shí)段爭(zhēng)奪氣源；
(3)城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)造成無(wú)序發(fā)展；
(4)冬季高峰用氣供需矛盾突出；
(5)氣源渠道單一，站場(chǎng)輸配能力差。
2．3 管網(wǎng)隱患復(fù)雜，企業(yè)安全管理難度加大
管網(wǎng)隱患仍屬老大難題，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全管理難度加大：
(1)違章建構(gòu)筑物占?jí)骸⑷烊粴夤艿涝O(shè)施，整改困難；
(2)社會(huì)單位施工對(duì)天然氣管道設(shè)施的損壞時(shí)有發(fā)生：
(3)管網(wǎng)老化情況嚴(yán)重，改造成本高。
2．4 缺乏供用氣安全保障體系，入戶(hù)安檢有待提高
城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)主要任務(wù)就是保障燃?xì)夤┙o，實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)供氣。但重慶一些城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)未按要求建立區(qū)域供氣安全保障體系，另外，對(duì)客戶(hù)用氣安全宣傳無(wú)指導(dǎo)性、操作性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。根據(jù)《重慶市天然氣管理?xiàng)l例》規(guī)定“天然氣設(shè)施以天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)收費(fèi)結(jié)算計(jì)量表(站)為界，氣表(站)前(含計(jì)量表或計(jì)量站)的天然氣設(shè)施由天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)維護(hù)管理；氣表(站)后的天然氣設(shè)施，由用戶(hù)維護(hù)管理”。“天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助用戶(hù)做好氣表(站)后的天然氣設(shè)施的安全管理”明確了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)與客戶(hù)管理介面和管理職責(zé)。但是，由于燃爆事故特殊性、復(fù)雜性，雖查明事故原因是燃?xì)庑孤斐墒鹿试O(shè)施具體位置點(diǎn)往往沒(méi)有明確權(quán)威性結(jié)論，使事故責(zé)任界定不明確。入戶(hù)安全宣傳指導(dǎo)資料已成為重要事故憑證，而城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)入戶(hù)安檢缺乏系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，安檢制度執(zhí)行情況無(wú)法有效監(jiān)控，安監(jiān)流程還需完善和優(yōu)化，安檢有效性還需稽查和核實(shí)，安檢結(jié)果還需進(jìn)一步分析，從而指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行違章處置和隱患整改。
2．5 安全費(fèi)用和科技投入不強(qiáng)，應(yīng)急管理處置能力差
面對(duì)新時(shí)期下的新形勢(shì)，重慶一些城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)效益視作首要因素來(lái)考慮，忽視了安全管理，安全生產(chǎn)工作在企業(yè)的地位呈下降趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家財(cái)政部和安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法的通知>》(財(cái)企[2012116號(hào))文件精神，按年銷(xiāo)售收入的1.5％專(zhuān)項(xiàng)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)款專(zhuān)用。而一些企業(yè)未能提足安全生產(chǎn)費(fèi)用，忽視安全技術(shù)更新與提高，制度與技術(shù)發(fā)展的差距形成了制度性隱患。
應(yīng)急搶險(xiǎn)工作是城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾淼囊豁?xiàng)重要職責(zé)。整體看來(lái)，重慶城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作不是很理想。目前成立的市級(jí)應(yīng)急救援燃?xì)獗Ｕ详?duì)伍僅1支，市內(nèi)各燃?xì)夤緹o(wú)統(tǒng)一的調(diào)度平臺(tái)，供氣區(qū)域存在交叉。具體反映出接警不規(guī)范、出警不迅速、處警不即時(shí)，表現(xiàn)為政府不滿(mǎn)意、社會(huì)反響差、客戶(hù)意見(jiàn)多。近年來(lái)，諸多市內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)庑袠I(yè)單位反恐怖防范工作標(biāo)準(zhǔn)，未將反恐工作列入一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，反恐方面相關(guān)宣傳教育、督導(dǎo)檢查力度不夠，各燃?xì)馄髽I(yè)反恐意識(shí)有待提高。
3 對(duì)策與措施探討
3．1 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立安全運(yùn)行管理機(jī)制
燃?xì)獍踩芾硎且粋€(gè)系統(tǒng)工程，它涉及供用氣管理各個(gè)環(huán)節(jié)和流程，其核心是預(yù)防在先，關(guān)鍵是有效控制，基本要求是提高企業(yè)本質(zhì)安全度，即在安全管理工作中實(shí)現(xiàn)人的安全可靠性、物的安全可靠性、系統(tǒng)的安全可靠性和制度管理的可靠性。要落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任，必須建立城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制，按照企業(yè)安全管理層級(jí)逐級(jí)加強(qiáng)管理(見(jiàn)圖l)。
企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)企業(yè)安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)安全事項(xiàng)的決策；安全生產(chǎn)管理職能部門(mén)是企業(yè)安全管理的組織指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督中心；基層單位負(fù)責(zé)單位內(nèi)部安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、事項(xiàng)決策、指揮協(xié)調(diào)和執(zhí)行，并向上級(jí)報(bào)告工作；生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)做好本級(jí)日常安全管理工作，并向上級(jí)報(bào)告工作情況。
基礎(chǔ)層次(基層基礎(chǔ)管理、明確行為主體責(zé)任)：安全在于管理，管理在于基礎(chǔ)。通過(guò)崗前職業(yè)安全培訓(xùn)和教育，使員工具有相應(yīng)的安全知識(shí)和技能，持證上崗；通過(guò)輸配站場(chǎng)、管網(wǎng)等供氣設(shè)施投用前的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范檢查、驗(yàn)收管理，強(qiáng)化供氣設(shè)施的安全運(yùn)行準(zhǔn)入，確保城市燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施安全、可靠、平穩(wěn)運(yùn)行。
監(jiān)管層次(管理有章可循、落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任)：建立運(yùn)作高效、橫向到邊、縱向到底的安全管理體系，包括：①組織責(zé)任體系(領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制落實(shí))；②安全管理制度建設(shè)體系(安全文化、紀(jì)律約束)；③技術(shù)資金保障體系(物質(zhì)、人力資源支撐)；④應(yīng)急防范救援體系(突發(fā)事故控制)；⑤風(fēng)險(xiǎn)管理體系(風(fēng)險(xiǎn)防范)；⑥安全教育培訓(xùn)、宣傳體系(公共安全意識(shí)、從業(yè)人員技能素質(zhì))；⑦事故責(zé)任追究體系(警示教育)；⑧監(jiān)督考核體系(獎(jiǎng)優(yōu)罰劣)，逐步引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)管理體系(HSE)，輔之建立安全信息機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度，從而杜絕僥幸和冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象，做到操作有規(guī)范，執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)。
安全文化層次(實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主安全、構(gòu)建社會(huì)供用氣安全責(zé)任體系)：安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)的核心和靈魂。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要牢固樹(shù)立“供用氣安全并重”理念，確保供氣安全的同時(shí)也要加大客戶(hù)用氣安全宣傳，不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，不斷提高自身安全技能，不斷豐富安全文化素質(zhì)，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，人人重視安全，形成自保、互保、專(zhuān)保、共保的安全生產(chǎn)保證體系。
3．2 強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)夤┙o，構(gòu)建燃?xì)獍踩?yīng)保障體系
(1)確保充足的氣源
目前重慶城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠粗饕獊?lái)自中石油和中石化的天然氣供給，因此要依靠政府職能部門(mén)加強(qiáng)與中石油和中石化協(xié)調(diào)，建立城鎮(zhèn)燃?xì)庵鳉庠垂┙o保障體系。要居安思危尋求新氣源，加快頁(yè)巖氣資源開(kāi)發(fā)和利用，大力發(fā)展CNG、LNG和液化石油氣項(xiàng)目作為城鎮(zhèn)燃?xì)庋a(bǔ)充和保障氣源。經(jīng)多年發(fā)展，重慶天然氣用戶(hù)數(shù)量多、種類(lèi)齊全、用氣量大，供氣應(yīng)急儲(chǔ)備及保障能力建設(shè)任務(wù)十分繁重，必須把應(yīng)急氣源保障建設(shè)提上議事日程并加緊實(shí)施，這樣才能滿(mǎn)足我市越來(lái)越緊張的天然氣需求。
(2)構(gòu)建安全的輸配管網(wǎng)
按照《重慶市天然氣“縣縣通”管網(wǎng)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》，在重慶區(qū)域逐步形成一級(jí)主干管道+二級(jí)管道+工業(yè)園區(qū)配套管道+儲(chǔ)氣調(diào)峰與應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施的安全、高效天然氣供應(yīng)體系。“十二五”期間，重慶地區(qū)將新增中衛(wèi)一貴陽(yáng)管線、中石油南干線東段復(fù)線，重慶市外環(huán)高壓管網(wǎng)等多條大型輸氣干線，加上已建成的中石化“川氣東輸”及重慶支線、中石油忠武線等，重慶市將形成完善可靠的貫通網(wǎng)絡(luò)，并與西氣東輸、中緬天然氣管網(wǎng)等全國(guó)天然氣輸送骨干管線聯(lián)網(wǎng)，大大增加重慶市天然氣管輸供應(yīng)能力。
(3)采取有效的儲(chǔ)氣調(diào)峰手段
城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩?hù)有季節(jié)、月、日、時(shí)的需求不均衡，而氣源的生產(chǎn)通常是均衡的。要想解決平穩(wěn)供氣與不均衡用氣之間的矛盾，確保各類(lèi)用戶(hù)隨時(shí)用到足夠流量及正常壓力的燃?xì)?，就必須采取有效的?chǔ)氣調(diào)峰手段使燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)達(dá)到供需平衡。企業(yè)可采取高壓管道儲(chǔ)氣或CNG、LNG儲(chǔ)罐以及局部片區(qū)短時(shí)間限氣來(lái)進(jìn)行調(diào)峰，還可借助SCADA系統(tǒng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控來(lái)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)調(diào)峰。
(4)全面分析燃?xì)庠O(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)
燃?xì)獍踩[患無(wú)所不在，要認(rèn)真進(jìn)行排查和治理，須加大管理區(qū)域內(nèi)站場(chǎng)設(shè)施、燃?xì)夤芫€、用戶(hù)用氣設(shè)施等的安全風(fēng)險(xiǎn)分析。應(yīng)建立和完善本企業(yè)的輸配管網(wǎng)地埋信息資料，建立輸配管網(wǎng)長(zhǎng)效安全評(píng)價(jià)機(jī)制，全力推進(jìn)老舊隱患管網(wǎng)改造，加強(qiáng)對(duì)隱患管段的監(jiān)控和管理，有效防范第三方施工作業(yè)破壞城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施。
(5)確立優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
要樹(shù)立“客戶(hù)至上”的服務(wù)理念，采取多形式，利用多載體實(shí)施全員培訓(xùn)，努力使員工由“燃?xì)庥脩?hù)的管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;燃?xì)饪蛻?hù)的服務(wù)者”，強(qiáng)化員工服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核；要設(shè)立24h客戶(hù)服務(wù)熱線，拓展銀行、網(wǎng)上自助客戶(hù)服務(wù)；還要建立和完善客戶(hù)投訴處理工作機(jī)制，定期開(kāi)展客戶(hù)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量，確保安全平穩(wěn)供氣。
3．3 試推“0234N”安全管理模式，提高隱患管網(wǎng)治理能力
安全管理是有其自身規(guī)律的，它需要人們?cè)陂L(zhǎng)期的安全管理過(guò)程中去探索、認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。結(jié)合重慶城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際情況，筆者推薦實(shí)施“0234N”安全管理模式，其架構(gòu)如圖2所示。
“0”即實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷害”的安全生產(chǎn)目標(biāo)。
“2”即建立兩個(gè)機(jī)制。一是建立嚴(yán)管?chē)?yán)控的安全自主管理機(jī)制；二是建立重獎(jiǎng)重罰的安全激勵(lì)機(jī)制。
“3”即抓好三個(gè)建設(shè)。一是抓好“雙基”(基層和基礎(chǔ))建設(shè)，強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)建設(shè)；二是抓好“四化”(生產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)化、監(jiān)控信息化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化)建設(shè)；==是抓好安全文化建設(shè)。
“4”即構(gòu)建四大保障體系。構(gòu)建組織管理保障體系、安全素質(zhì)提升保障體系、科技支撐保障體系和安全投入保障體系。
“N”即與時(shí)俱進(jìn)、探索創(chuàng)新、專(zhuān)項(xiàng)治理。“N”是根據(jù)當(dāng)年工作重點(diǎn)、難點(diǎn)以及政府、上級(jí)職能部門(mén)要求，確定當(dāng)年安全管理攻堅(jiān)主題，也是企業(yè)結(jié)合自己實(shí)際的變換和組合，是“0234”的補(bǔ)充和完善，它可以是一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理，也可以是多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理。企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際，試行“0234N”安全管理模式，可將隱患管網(wǎng)治理作為一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)納入“N”。企業(yè)應(yīng)積極與政府溝通，在政府相關(guān)部門(mén)的支持下，解決違章建構(gòu)筑物占?jí)?、圈圍天然氣管道設(shè)施、社會(huì)單位施工對(duì)天然氣管道設(shè)施的損壞等問(wèn)題，切忌一意孤行，單方強(qiáng)制治理，否則只能事半功倍；針對(duì)老舊管網(wǎng)，要充分利用埋地管網(wǎng)地理信息資料，定期做好防腐層檢測(cè)工作，加大巡線工巡檢力度，對(duì)檢測(cè)不合格管段、帶病服役管段、漏氣高發(fā)管段等及時(shí)進(jìn)行治理或更換，企業(yè)當(dāng)然也要加大資金投入，切實(shí)保障隱患管網(wǎng)的治理。
3．4 深入開(kāi)展入戶(hù)安檢工作
城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立和實(shí)施入戶(hù)安全檢查導(dǎo)則、手冊(cè)或指引，以提高入戶(hù)安檢率、提高入戶(hù)安檢質(zhì)量、提高戶(hù)內(nèi)隱患整改率、減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生，切實(shí)規(guī)范入戶(hù)安檢流程、實(shí)施入戶(hù)安檢信息化管理、對(duì)戶(hù)內(nèi)各類(lèi)隱患進(jìn)行分級(jí)治理。加強(qiáng)“未用戶(hù)”的清理檢查、封堵管理，加強(qiáng)老舊社區(qū)、租賃戶(hù)、小旅館燃?xì)庠O(shè)施安全隱患整治。開(kāi)展便民服務(wù)，推廣戶(hù)內(nèi)燃?xì)獍踩挤喇a(chǎn)品；將工商客戶(hù)和工業(yè)客戶(hù)納入重點(diǎn)檢查范圍；建立健全特殊用氣場(chǎng)所的用氣安全設(shè)施和環(huán)境檔案，必須與用氣業(yè)主簽訂《供用氣安全協(xié)議》。
強(qiáng)力推行以戶(hù)內(nèi)隱患查處為核心的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行入戶(hù)安檢月統(tǒng)計(jì)分析通報(bào)制度。將各類(lèi)戶(hù)內(nèi)隱患全部輸入信息管理系統(tǒng)，按集團(tuán)(總公司)級(jí)、分子公司級(jí)、科站級(jí)三級(jí)進(jìn)行逐級(jí)查處，明確查處的主體責(zé)任，使隱患信息查處流程清楚，責(zé)任明確，整改效果顯著。
實(shí)施戶(hù)內(nèi)重大隱患信息報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度。燃?xì)馄髽I(yè)要制定《燃?xì)馐鹿?span>(隱患)信息報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，凡發(fā)現(xiàn)戶(hù)內(nèi)重大安全隱患的，不論企業(yè)員工或客戶(hù)，一經(jīng)確認(rèn)均給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3．5 加強(qiáng)資金和科技投入，提高應(yīng)急管理水平
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要以先進(jìn)的管理技術(shù)手段、一流的技術(shù)裝備、高素質(zhì)的員工、快速反應(yīng)系統(tǒng)作為強(qiáng)有力的措施保障。抓安全首先要抓投入，否則出事故是必然。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)每年度按圍家相關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、年度考核。
要采用科學(xué)的技術(shù)手段提高燃?xì)庠O(shè)施的安全可靠性：建設(shè)燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)(SCADA系統(tǒng))，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)設(shè)施和場(chǎng)所24h遠(yuǎn)程監(jiān)控；采用“雙路調(diào)壓器”，在日常維護(hù)檢修、故障維修時(shí)利用副路進(jìn)行供氣；在搶險(xiǎn)漏氣現(xiàn)場(chǎng)采用乙烷色譜分析儀，準(zhǔn)確判斷泄漏氣體種類(lèi)，以便及時(shí)進(jìn)行天然氣應(yīng)急搶險(xiǎn)；采用“帶氣堵漏”搶險(xiǎn)新技術(shù)，在不停氣情況下，降低管道內(nèi)天然氣壓力實(shí)施堵漏作業(yè)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力；用氣安全管理要把灶具熄火保護(hù)裝置、報(bào)警器、緊急切斷閥、金屬軟管新技術(shù)納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
要強(qiáng)化搶險(xiǎn)應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)人員的責(zé)任意識(shí)和責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行搶險(xiǎn)值班管理規(guī)定，按照“搶險(xiǎn)工作責(zé)任制”和“首問(wèn)責(zé)任制”要求“有警必出、聞險(xiǎn)必?fù)?、?yán)禁推諉、貽誤時(shí)機(jī)”，即時(shí)、果斷控制險(xiǎn)情，消除隱患。重大險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)市“ll0”聯(lián)動(dòng)指揮部和當(dāng)?shù)卣蛋嗍摇Ｒ訌?qiáng)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行分級(jí)管理，注重抓好接警、出警和處置等環(huán)節(jié)。搶險(xiǎn)應(yīng)急要管理規(guī)范化、裝備標(biāo)準(zhǔn)化、接處警“四化”(實(shí)化、簡(jiǎn)化、流程化、圖表化)，最大限度減少人員傷產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)負(fù)面影響。
要充分認(rèn)識(shí)做好反恐怖防范工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真落實(shí)《重慶市燃?xì)庑袠I(yè)反恐怖防范工作標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)將反恐怖防范工作作為一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作列入議事日程，明確防范重點(diǎn)目標(biāo)和設(shè)施，落實(shí)人防、物防、技防措施，強(qiáng)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理，切實(shí)提高反恐怖防范能力和應(yīng)急處置水平。要有高度政治責(zé)任感和敏銳性，重大國(guó)事外事活動(dòng)期間、重大體育賽事文化活動(dòng)、會(huì)展和展覽期間，重要安全保衛(wèi)期等時(shí)段為反恐怖防范檢查的重要時(shí)段，要加大檢查力度，檢查頻次，配合反恐辦和公安機(jī)關(guān)開(kāi)展防范工作。
4 結(jié)語(yǔ)
重慶是我國(guó)最早利用天然氣的大城市之一，其戶(hù)數(shù)多、用途廣、用量大，加上城鎮(zhèn)燃?xì)饩哂幸兹家妆墓逃刑匦?，決定了城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全運(yùn)行管理的廣泛性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性和必然性。不論從企業(yè)內(nèi)部還是從社會(huì)角度講，燃?xì)膺\(yùn)行安全都關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和市民的生命財(cái)產(chǎn)安全。從社會(huì)責(zé)任出發(fā)，重慶城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)必須把燃?xì)膺\(yùn)行安全提上議事日程，只有采取并持續(xù)優(yōu)化上述對(duì)策與措施，才能逐步解決重慶城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)狀況不容樂(lè)觀之現(xiàn)狀，才能共同打造重慶市天然氣安全供應(yīng)保障體系。
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