未來l0年.我國將是天然氣消費(fèi)市場(chǎng)大發(fā)展的10年,天然氣占一次能源消費(fèi)量的比重將不斷加大。因天然氣井生產(chǎn)基本平穩(wěn)及合理的產(chǎn)量安排,通常天然氣供應(yīng)是基本均釧勺;但在需求側(cè),由于大多數(shù)天然氣用戶特別是城市燃?xì)庥脩舸嬖谥黠@的用氣高峰和低谷,且峰谷差巨大,嚴(yán)重時(shí)將影響到用氣安全甚至管道運(yùn)行安全[1]。隨著天然氣市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大,峰谷差將會(huì)越來越大。因此,消減峰谷差足保證天然氣平穩(wěn)供應(yīng)和改善民生、環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展的重要手段。
2)城市燃?xì)夤窘ㄔO(shè)儲(chǔ)氣罐進(jìn)行調(diào)峰。由于大多數(shù)城市燃?xì)夤疚唇ɑ蚪藘?chǔ)氣罐不能有效使用,冬季上游管網(wǎng)壓力較低甚至無氣,無法讓儲(chǔ)罐儲(chǔ)氣,因此,此類儲(chǔ)氣設(shè)施用于冬季調(diào)峰的作用較小。
4)地下儲(chǔ)氣庫調(diào)峰。地下儲(chǔ)氣庫投資巨大,地質(zhì)條件要求高,建設(shè)周期長,需要大量的墊底氣,注采工藝復(fù)雜,適用于省際大管網(wǎng)季節(jié)調(diào)峰。如重慶相國寺儲(chǔ)氣庫的墊底氣為l7.7×10
8m
3,可行性研究投資超過140億元,加上氣田原來還有部分產(chǎn)量及固定資產(chǎn),總價(jià)值估計(jì)超過170億元
[2]。地下儲(chǔ)氣庫一般是國家層面或大型油氣公司進(jìn)行投資建設(shè),用于戰(zhàn)略儲(chǔ)存和調(diào)峰,不適用于地方政府和城市燃?xì)夤尽?/div>
5)LNG調(diào)峰。LNG調(diào)峰主要是指建設(shè)LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站進(jìn)行調(diào)峰、氣源儲(chǔ)備和事故應(yīng)急[3]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),國內(nèi)已建、在建和擬建LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站的城市包括北京、上海、杭州、南京、西安、武漢、鄭州、蘇州、宜興、深圳等,數(shù)量近20個(gè)[4]。
2 LNG儲(chǔ)備和調(diào)峰應(yīng)急的經(jīng)濟(jì)性分析
國務(wù)院頒布的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》明確要求城鎮(zhèn)燃?xì)夤疽越ㄈ細(xì)庹{(diào)峰設(shè)施,國家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布的《天然氣利用政策》也明確鼓勵(lì)建設(shè)具有應(yīng)急和調(diào)峰功能的天然氣儲(chǔ)存設(shè)施[5]。因此,城市燃?xì)夤窘ㄔO(shè)LNG儲(chǔ)備、調(diào)峰設(shè)施是有政策可循的。
2.1 LNG調(diào)峰的基本思路
夏季天然氣消費(fèi)處于低谷時(shí),城市燃?xì)夤究上騆NG廠購入LNG分散儲(chǔ)存于儲(chǔ)罐內(nèi),或建設(shè)液化裝置自行液化并儲(chǔ)存;在冬季用氣高峰時(shí),將儲(chǔ)罐內(nèi)的LNG氣化用于補(bǔ)充用氣缺口或事故應(yīng)急。
2.2 LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站的經(jīng)濟(jì)性分析
2.2.1投資估算
1)用于大型城市和大型化工、工業(yè)用戶的LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站投資情況
根據(jù)相關(guān)資料,2500m3的LNG儲(chǔ)罐投資約700萬元/個(gè),國產(chǎn)普通氣化器約30萬元/臺(tái)(具體投資視氣化規(guī)模而定),BOG(閃蒸氣)系統(tǒng)約200萬元[6]。有液化能力的調(diào)峰儲(chǔ)備站需要建LNG液化裝置,液化裝置的投資視液化規(guī)模大小而定。
2)用于中小城市和中等工業(yè)用戶的LNG衛(wèi)星站投資情況
LNG衛(wèi)星站即小型LNG接收氣化站,同樣也是由LNG運(yùn)輸供應(yīng)、卸貨、LNG儲(chǔ)存與氣化處理、天然氣輸配等環(huán)節(jié)組成,但不具備液化能力[7]。據(jù)相關(guān)資料,l00m3的LNG儲(chǔ)罐,價(jià)格約70萬元/個(gè),普通氣化器價(jià)格約15萬元/臺(tái),氣化量l500m3/h,總投資需要500~800萬元,占地8~10畝(1畝=666.666m2),一年內(nèi)可建成投產(chǎn)。
據(jù)了解,LNG液化裝置在滿負(fù)荷狀態(tài)下生產(chǎn)LNG的成本約0.6元/m3,利用槽車運(yùn)輸LNG的成本約1.2元/t·km[0.08元/(m3·100km)]。
2.2.2調(diào)峰和應(yīng)急能力分析
1m3LNG相當(dāng)于600m3氣態(tài)天然氣,以四川省成都市近郊擬建的某LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站一期工程為例,其儲(chǔ)存能力為l×104m3LNG(600×104m3天然氣),按90%的輸出效率計(jì)算,即可認(rèn)為有效的氣化調(diào)峰儲(chǔ)備能力約為550×104m3。因此,作為應(yīng)急儲(chǔ)備,以現(xiàn)有用氣量為基礎(chǔ),在卜游供氣方出現(xiàn)事故狀態(tài)下,該儲(chǔ)備站冬季可滿足成都市主城區(qū)2天的應(yīng)急量(夏季可滿足3天的應(yīng)急量)。在有效氣化規(guī)模內(nèi),調(diào)峰能力主要與氣化裝置規(guī)模有關(guān),規(guī)模越大,輸出的氣態(tài)氣越多,調(diào)峰和應(yīng)急能力也越大,但氣化裝置的選擇應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行確定。
此外,LNG儲(chǔ)罐的靜態(tài)日蒸發(fā)率一般不大于3‰,當(dāng)儲(chǔ)罐內(nèi)的蒸發(fā)氣達(dá)到一定壓力時(shí),儲(chǔ)罐安全閥打開,排出LNG蒸發(fā)后形成的天然氣(即閃蒸氣) [8],一般有4種處理方式:①利用BOG處理系統(tǒng)冷凝液化后回收;②增壓后直接進(jìn)入天然氣輸配管網(wǎng);③進(jìn)入火炬燃燒;④直接排入大氣。從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),蒸發(fā)的LNG一般是冷凝凹收或壓縮后輸送到輸配管網(wǎng)。為節(jié)約成本,可考慮將閃蒸氣直接輸送到天然氣輸配管網(wǎng)。如LNG儲(chǔ)罐儲(chǔ)存時(shí)間為8、9、10月,3個(gè)月將蒸發(fā)掉一定量的LNG,不具備LNG液化能力的儲(chǔ)備站則要定期購入LNG進(jìn)行補(bǔ)充。
2.2.3管道燃?xì)馀cLNG氣價(jià)差分析
川渝地區(qū)夏季的LNG價(jià)格約4200元/t,折合氣態(tài)天然氣3元/m3,冬季LNG最高價(jià)約為5600元/t,折合氣態(tài)天然氣約4元/m3。
目前四川地區(qū)的管道燃?xì)夥蔷用裼脷鈨r(jià)格為2.143元m3,重慶為2.11元/m3。若夏季購入LNG在冬季將其氣化后銷售給非居民用氣,則價(jià)格倒掛約1元/m3;若冬季購入,價(jià)格則倒掛約2元/m3。因此,宜在夏季購入LNG進(jìn)行儲(chǔ)存。
對(duì)于價(jià)格倒掛的問題,近期可用天然氣價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站進(jìn)行補(bǔ)貼,中遠(yuǎn)期可實(shí)行調(diào)峰氣價(jià),居民用氣部分則可以實(shí)行階梯氣價(jià)的方式予以解決。
2.2.4燃?xì)馄髽I(yè)有經(jīng)濟(jì)能力建設(shè)LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站
近年來城市燃?xì)馄髽I(yè)得益于城市化進(jìn)程和有限天然氣資源保民生、保城市燃?xì)?,盈利豐厚,有經(jīng)濟(jì)能力建設(shè)LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站。
3 縣級(jí)以上燃?xì)夤窘↙NG調(diào)峰儲(chǔ)備站對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響
3.1 保障了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康、平穩(wěn)運(yùn)行,推動(dòng)區(qū)域社會(huì)發(fā)展
四川省現(xiàn)有18個(gè)地級(jí)市(含成都市)、3個(gè)自治州、137個(gè)縣(包括自治縣、縣級(jí)市)、44個(gè)市轄區(qū)。
假設(shè)縣級(jí)以上的燃?xì)夤揪ㄔO(shè)LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站,冬季縣級(jí)燃?xì)夤镜恼{(diào)峰量為2×104m3/d,市級(jí)調(diào)峰量為5×104m3/d,省會(huì)(成都市)調(diào)峰量為50×104m3/d,則除甘孜、阿壩、涼山州和攀枝花市及省會(huì)成都市外,有l(wèi)6個(gè)地級(jí)市使用管道燃?xì)猓磍00個(gè)縣使用天然氣進(jìn)行估算,由此可得出調(diào)峰量為330×104m3/d。其中
縣:l00×2×104m3/d=200×104m3/d
市:l6×5×104m3/d=80×104m3/d
省會(huì)(成都市):50×104m3/d
由上可知,冬季四川省的日調(diào)峰量為300×104~400×104m3,若全部采用LNG進(jìn)行調(diào)峰,則原來用氣態(tài)天然氣調(diào)峰的氣量可使省內(nèi)的機(jī)械、電子、陶瓷、冶金和有色金屬等行業(yè)的生產(chǎn)正常運(yùn)行,由此增加了全社會(huì)的GDP,增加了就業(yè)、稅收等。
如一條陶瓷生產(chǎn)線用氣量為0.8×104~1.2×104m3/d,可以帶動(dòng)上百人就業(yè);一個(gè)玻璃器皿廠用氣量5×104~6×104m3/d,可帶動(dòng)上千人就業(yè);如前述案例中某天然氣公司采用LNG調(diào)峰,則呵保證重點(diǎn)大型企業(yè)的正常生產(chǎn),保障了冬春季民用氣高峰期間數(shù)萬人的就業(yè)。
3.2 完善了一個(gè)新的LNG產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
目前各地正在大力推廣LNG汽車和LNG加注站,LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站的建設(shè),使LNG產(chǎn)業(yè)鏈更加完整,產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步突顯,且這一新的產(chǎn)業(yè)鏈能帶動(dòng)冶金、機(jī)械、化工、電子、建材等行業(yè)的發(fā)展。
3.3 《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處
國務(wù)院頒布的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》明確規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度”,LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站的建沒,不僅落實(shí)了該項(xiàng)規(guī)定,還能促進(jìn)天然氣氣源的多元化。此外,LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站可為LNG汽車和LNG替代油作為內(nèi)燃機(jī)燃料提供部分資源保證。
3.4 天然氣價(jià)格調(diào)節(jié)基金可補(bǔ)貼LNG的倒掛銷售
以四川省為例,若全省冬季按300×104m3/d的調(diào)峰量進(jìn)行測(cè)算,調(diào)峰時(shí)間為100 d,則總調(diào)峰氣量為3×108m3。LNG與天然氣銷售差價(jià)按l元/m3進(jìn)行計(jì)算,則使用LNG將倒掛3億元,遠(yuǎn)小于每年收取的CNG價(jià)格調(diào)節(jié)基金(四川省2012年CNG用氣量約10.7×108m3,價(jià)調(diào)基金為1.2元/m3)。
4 政策建議
為推廣LNG作為城市燃?xì)庹{(diào)峰和應(yīng)急儲(chǔ)備,筆者提出如下政策建議。
4.1 合理規(guī)劃、布局LNG產(chǎn)業(yè)鏈
在建設(shè)LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站時(shí),應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,避免重復(fù)建設(shè),確保所建站能發(fā)揮最大作用。部分城巾|可布局大型LNG廠,規(guī)模應(yīng)在100×104m3/d以上;大型城市燃?xì)夤竞痛笮突?、工、比用戶可建具有液化能力的LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站;中小城市燃?xì)夤竞椭械然?、工業(yè)用戶及不可中斷用戶可建LNG衛(wèi)星站,用于調(diào)峰和事故應(yīng)急。
4.2 日用氣量5×104m3以上的城市燃?xì)夤颈仨毥NG調(diào)峰儲(chǔ)備站
政府可強(qiáng)制要求日用氣量5×104m3以上的燃?xì)夤窘NG調(diào)峰應(yīng)急儲(chǔ)備站,不僅用于冬季調(diào)峰,也可用于事故應(yīng)急。
4.3 制定建設(shè)LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站的優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策
①在LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站的規(guī)劃用地方面給予支持;②對(duì)建設(shè)LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站的企業(yè)允許同時(shí)建設(shè)經(jīng)營型的LNG加注站或LNG橇裝加注站,提高建站企業(yè)的積極性;③審批LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站要與LNG加注站相結(jié)合,使LNG汽車有資源保障,避免像前幾年出現(xiàn)“柴油荒”一樣出現(xiàn)“LNG荒”。
4.4 制定各級(jí)燃?xì)夤镜膬?chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)量
LNG的儲(chǔ)備量決定了調(diào)峰量和應(yīng)急量,只有足夠的儲(chǔ)備量才能實(shí)施有效的調(diào)峰和事故應(yīng)急,故建議政府要像前幾年管理電煤儲(chǔ)備一樣管理各級(jí)燃?xì)夤镜腖NG儲(chǔ)備量,制定各級(jí)燃?xì)夤镜膬?chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)量。
4.5 利用CNG價(jià)調(diào)基金補(bǔ)貼LNG調(diào)峰,適時(shí)推行調(diào)峰氣價(jià)和居民階梯氣價(jià)
政府每年收取了大量的CNG價(jià)調(diào)基金,在調(diào)峰氣價(jià)未實(shí)施前,可將該項(xiàng)基金用于補(bǔ)貼I。NG調(diào)峰帶來的價(jià)差或補(bǔ)貼LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站的建設(shè)。
此外,國家發(fā)展和改革委員會(huì)2012年頒布的《天然氣利用政策》明確提出“鼓勵(lì)天然氣用氣量季節(jié)差異較大的地區(qū),研究推行天然氣季節(jié)差價(jià)和可中斷氣價(jià)等差別性氣價(jià)政策”,因此,政府相關(guān)部門可研究擇機(jī)實(shí)施調(diào)峰氣價(jià),建議天然氣峰谷氣價(jià)參照電網(wǎng)調(diào)峰價(jià)格比例制定,調(diào)峰供氣價(jià)格可以是平常供氣價(jià)格的l—2倍,通過價(jià)格杠桿來緩解供需矛盾,也能提高供氣單位建設(shè)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施的積極性。目前,國內(nèi)部分城市已開始推行階梯氣價(jià),如南京、長沙、無錫等城市于2012年均出臺(tái)了階梯氣價(jià)政策,實(shí)施階梯氣價(jià)的時(shí)機(jī)已成熟,四川省也可開始實(shí)施階梯氣價(jià)。
5 結(jié)束語
利用LNG作為城市燃?xì)馄髽I(yè)調(diào)峰和應(yīng)急儲(chǔ)備氣源,小僅保障了民生,也保護(hù)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正常生產(chǎn)用氣,可有效地促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)供氣方、用氣方及政府多贏的局面。
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