摘 要：城鎮(zhèn)燃氣供銷差是反映燃氣企業(yè)管理水平的綜合性指標之一。對城鎮(zhèn)燃氣供銷差產(chǎn)生的原因和控制措施進行分析，提出了建議。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)燃氣；供銷差；燃氣表；流量計；控制措施
Causes of Unaccounted-for Gas and Control Measures
Abstract：Unaccounted-tor gas is one of the comprehensive indexes reflecting the management level of gas enterprises．The causes of unaccounted-for gas and control measures are analyzed，and suggestions are put forward．
Keywords：city gas；unaccounted-for gas；gas meter；flow meter；control measures
燃氣供銷差直接影響燃氣企業(yè)的經(jīng)濟效益，是反映燃氣企業(yè)整體管理水平的綜合性指標之一。如何加強供銷差的控制管理，使其處于合理水平，是每一個燃氣企業(yè)必須重視和關(guān)注的管理難點[1-4]?？刂坪徒档凸╀N差是每一個燃氣企業(yè)的首要工作任務之一。
1 供銷差產(chǎn)生的主要原因
①民用燃氣表無溫壓補償裝置
居民用戶采用沒有溫度、壓力補償功能的膜式燃氣表，大多數(shù)情況下，燃氣表計量的燃氣體積小于標準狀態(tài)下燃氣的體積，這種現(xiàn)象在北方冬季尤為突出。
②民用燃氣表超期服役
民用膜式燃氣表的介質(zhì)為人工煤氣時，其使用年限規(guī)定為6a；介質(zhì)為天然氣時，其使用年限規(guī)定為10a。燃氣表使用年限到期后，其質(zhì)量、可靠性、穩(wěn)定性、準確度及安全性都將嚴重降低。如繼續(xù)使用會產(chǎn)生較大的負偏差，給燃氣企業(yè)帶來氣量損失。
③工業(yè)、商業(yè)用戶計量表選型因素
在設計初期，由于現(xiàn)場調(diào)研不夠細致，信息資料掌握不夠準確，往往按照未來5～10a的用氣量設計，導致選用的流量計與實際用氣量不相匹配，選擇的流量計量程相對過大，不能在有效的范圍內(nèi)準確計量，存在“大馬拉小車”現(xiàn)象，不僅對計量表造成損害，還會影響其使用壽命。同時，還有相當一部分小工業(yè)和商業(yè)用戶使用沒有溫度、壓力補償裝置的膜式燃氣表，也會造成不小的計量損失。
④檢定管理
按照有關(guān)標準規(guī)范要求，燃氣表和流量計在安裝使用前應進行檢定，但部分燃氣企業(yè)的民用膜式燃氣表在使用前未進行首次檢定，工業(yè)、商業(yè)用戶計量表未進行首次檢定和投用后的周期檢定，使不合格的產(chǎn)品投入安裝使用，導致產(chǎn)生計量誤差。
⑤抄表率低
燃氣用戶數(shù)量的不斷增長，入戶抄表的難度不斷增大，燃氣用戶對抄表工作的不理解、不配合，燃氣抄表員缺乏責任心，抄表時間無法固定以及燃氣企業(yè)缺乏相關(guān)激勵制度等因素造成抄表率下降，影響銷售氣量的統(tǒng)計，造成燃氣供銷差偏大。
⑥燃氣泄漏
隨著供氣規(guī)模擴大，城市管網(wǎng)不斷延伸，管理難度不斷增大。燃氣管道腐蝕穿孔、第三方施工挖斷管道、違章占壓破壞管道、管道周圍施工的劇烈擾動等都會導致燃氣管道泄漏，造成燃氣大量損失。
⑦偷盜氣
部分工業(yè)、商業(yè)和居民用戶違反規(guī)定，通過破壞燃氣表計數(shù)器、私接燃氣管道、拆除燃氣表等方式違規(guī)用氣，在產(chǎn)生安全隱患的同時，也給燃氣企業(yè)造成損失。
⑧其他因素
如新建管道投產(chǎn)置換、計劃性設備維檢修放散、燃氣管道及設施搶維修等都會造成一定的燃氣損耗，從而影響供銷差。
2 供銷差的控制管理措施
2.1 加強組織領(lǐng)導和制度建設
燃氣企業(yè)應組建計量工作領(lǐng)導小組，明確職責和分工，持續(xù)開展控制和降低供銷差工作。根據(jù)有關(guān)國家計量法律法規(guī)，制定符合燃氣企業(yè)實際的計量管理辦法，做好計量管理指標(如供銷差率、計量器具配備率、計量器具周檢率等)的制定和考核工作。
2.2 加強計量人員管理
燃氣企業(yè)應配備一定數(shù)量的專(兼)職計量人員，加強培訓考核并持證上崗。計量人員應保持相對穩(wěn)定，以保證計量工作的連續(xù)性。計量人員應認真學習和貫徹《中華人民共和國計量法》等國家、行業(yè)、企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，營造學標準、用標準的良好氛圍，為促進計量管理上水平打下基礎。
2.3 加強計量交接管理
①加強上游計量監(jiān)督
了解和掌握上游供氣單位流量計的規(guī)格型號、計量精度、使用環(huán)境等情況，每天做好與上游貿(mào)易交接計量數(shù)據(jù)的確認簽字工作，加強計量數(shù)據(jù)分析及計量交接憑證存檔管理工作。如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，應與上游計量人員加強交流和溝通，對可能影響準確計量的因素進行分析，共同協(xié)商解決出現(xiàn)的各種問題。
加強燃氣氣質(zhì)監(jiān)督管理，為確保供給下游用戶的燃氣符合相關(guān)規(guī)定要求，應做好進站燃氣氣質(zhì)的檢測工作，不具備檢測條件的廠站應與上游建立良好的溝通機制，通過上游的燃氣氣質(zhì)檢測報告及時了解和掌握來氣氣質(zhì)組成，并做好氣質(zhì)檢測報告?zhèn)浞莨ぷ鳌?/div>
②確保中間環(huán)節(jié)計量準確性
應充分發(fā)揮門站對計量交接數(shù)據(jù)的監(jiān)督和比對作用，采取“看好中間，抓好兩頭”的原則，每天定時記錄購氣量、門站計量讀數(shù)和下游實際銷氣量，并對這些數(shù)據(jù)進行歸納整理，通過趨勢走向分析運行規(guī)律，如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常波動，要查找波動原因并采取措施。
③重點保證下游計量管理
a．加強供用氣合同管理
合同中應明確用氣性質(zhì)、供氣范圍、貿(mào)易交接等重點內(nèi)容，嚴格交接時間管理，強化計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，做好計量交接糾紛的合理解決和預防工作。
b．加強燃氣表管理
按照國家規(guī)定的膜式燃氣表判廢年限，嚴格執(zhí)行到期下線制度，對于死表、慢表等在線故障表要按照一定的程序及時更換，確保燃氣表的使用不超期，計量準確。同時，要嚴格下線表的監(jiān)督管理，做好入庫登記工作。
c．加強抄表管理
對于安裝普通燃氣表的用戶，應制定年度抄表計劃，明確責任分工、抄表范圍和抄表周期，保證入戶抄表率和抄表數(shù)據(jù)準確率，為計算燃氣供銷差提供可靠依據(jù)。對于安裝IC卡燃氣表的用戶，應充分利用入戶安檢的機會檢查燃氣表運行情況是否正常。
對于工業(yè)和商業(yè)用戶，應根據(jù)用戶用氣規(guī)模，分別制定抄表計劃，固定抄表周期和抄表時間，如對于月用氣量大于等于3000m3的用戶每日進行抄表，對于月用氣量大于1500m3且小于3000m3的用戶每周進行抄表。在抄表的同時，應進行拍照抄表，做好手工抄表及拍照抄表資料的存檔。
加強對抄表人員的監(jiān)督和抄表數(shù)據(jù)的分析工作，一是依據(jù)手工抄表和拍照抄表資料，做好抄表數(shù)據(jù)的核對工作；二是通過對用戶的經(jīng)營規(guī)模、每天用氣規(guī)律進行綜合分析，如發(fā)現(xiàn)用氣量數(shù)據(jù)與實際情況明顯不符，應進行現(xiàn)場核查并提出解決辦法。
加強對報停、拆除燃氣表等用戶的監(jiān)督管理，定期對此類用戶進行復查，以保證燃氣設施安全和防止偷盜氣行為發(fā)生。
2.4 加強計量器具管理
①選型
總體來說，流量計選型應考慮流體特性、流量計性能要求、安裝條件、環(huán)境條件及造價要求五個因素。
對于工業(yè)用戶，應結(jié)合工業(yè)用戶種類，一般應用渦輪流量計、超聲波流量計、孔板流量計和容積式流量計等，其選用應參照GB／T 18603—2001《天然氣計量系統(tǒng)技術(shù)要求》。同時在計量流程設計時應考慮以下兩個原則，一是遵循遠近期結(jié)合的原則，由于下游用戶用氣量一般是由小到大的滾動發(fā)展過程，流量計選用應采用大小量程相結(jié)合的雙路計量方案；二是遵循上下游結(jié)合的原則，門站和下游用戶宜選用與上游相同種類、相同精度等級的計量表。
對于商業(yè)用戶，由于用氣量相對較小，較多采用膜式燃氣表或容積式流量計(如羅茨表等)，最大流量大于6m3／h的流量計宜安裝溫壓補償裝置。用氣量較大的商業(yè)用戶流量計選型可參考工業(yè)用戶流量計的選型原則。
對于民用燃氣表，宜選擇以8級Gl.6或G2.5型為主的膜式燃氣表。
②安裝
流量計安裝應按相關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)說明書進行。如：旋進旋渦流量計安裝應符合SY／T 6658—2006《用旋進旋渦流量計測量天然氣流量》的規(guī)定，旋轉(zhuǎn)容積式氣體流量計安裝應符合SY／T 6660—2006《用旋轉(zhuǎn)容積式氣體流量計測量天然氣流量》的規(guī)定，氣體超聲波流量計安裝應符合GB／T 18604—2014《用氣體超聲流量計測量天然氣流量》的規(guī)定，氣體渦輪流量計安裝應符合GB／T 21391—2008《用氣體渦輪流量計測量天然氣流量》的規(guī)定，溫度、壓力等變送器的安裝應符合GB 50093—2013《自動化儀表工程施工及質(zhì)量驗收規(guī)范》的規(guī)定，民用燃氣表的安裝應符合CJJ 94—2009《城鎮(zhèn)燃氣室內(nèi)工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》的規(guī)定。
需要注意的是，流量汁安裝前燃氣管道必須吹掃干凈，防止泥沙、焊渣等影響流量計的準確度或損壞流量計。
③檢定
容積式流量計的檢定應符合JJG 633—2005《氣體容積式流量計檢定規(guī)程》的規(guī)定，超聲波流量計的檢定應符合JJG l030—2007《超聲波流量計檢定規(guī)程》的規(guī)定，渦輪流量計的檢定應符合JJG l037—2008《渦輪流量計檢定規(guī)程》的規(guī)定，膜式燃氣表的檢定應符合JJG 577—2012《膜式燃氣表》的規(guī)定，壓力變送器(用于貿(mào)易交接)的檢定應符合JIG 882—2004《壓力變送器檢定規(guī)程》的規(guī)定，溫度變送器(用于貿(mào)易交接)的檢定應符合JJF ll83—2007《溫度變送器校準規(guī)范》的規(guī)定。
④維護
應制定流量計等計量表的維護計劃，加強工業(yè)、商業(yè)用戶表具的維護管理，依據(jù)設備使用說明書和操作規(guī)程做好計量表外觀檢查、線路測試、更換電池、接地電阻、數(shù)據(jù)傳輸、注油等檢查、測試和維護工作。
2.5 加強偷盜氣管理
加強工業(yè)、商業(yè)和居民用戶等終端用戶的宣傳工作，讓用戶了解和掌握燃氣安全知識、燃氣法律法規(guī)，引導用戶安全正確使用燃氣設施，嚴禁私自改管和偷盜氣現(xiàn)象發(fā)生。
充分發(fā)揮安檢和稽查人員的作用，適當增加對拒絕安檢用戶和工業(yè)、商業(yè)用戶的檢查頻次，與地方城管、公安等有關(guān)部門聯(lián)動，加大對破壞燃氣表、無表用氣等偷盜氣行為的打擊力度。對偷盜氣的用戶采取停止供氣、依法給予罰款直至追究刑事責任的措施，有效遏制偷盜氣現(xiàn)象的發(fā)生，維護社會公共安全和燃氣公司的合法權(quán)益。
加強安檢和抄表人員的自身監(jiān)督和管理，切實避免“人情表、人情氣”現(xiàn)象發(fā)生，如發(fā)現(xiàn)除及時追繳燃氣費外，應對責任者予以嚴肅處理。
可借鑒黑龍江省在打擊偷盜氣方面的做法。黑龍江省高級人民法院、人民檢查院、公安廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)了《黑龍江省關(guān)于辦理盜竊燃氣違法犯罪案件適用法律問題的若干規(guī)定》(黑高法(2009)115號文件)，充分利用法律手段嚴厲打擊偷盜氣行為。
2.6 加強第三方破壞管理
燃氣企業(yè)應加強燃氣管道的巡線力度和巡線頻次，及時掌握市政等第三方施工動態(tài)，強化工程施工前現(xiàn)場安全協(xié)議的簽訂和工程施工過程的監(jiān)控，防止操作不當造成燃氣大量泄漏。
與當?shù)爻枪堋⑷細廪k等有關(guān)部門溝通，建立施工前會簽制度，施工單位了解和掌握施工區(qū)域是否有燃氣管道、燃氣管道位置及走向等，確保燃氣管道運行不受施工因素的影響。
加大執(zhí)法力度，對于野蠻施工、違章占壓造成燃氣泄漏和燃氣設施損壞的，除追繳泄漏燃氣和損壞的燃氣設施費用外，應依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予嚴厲處罰。
2.7 加強放散管理
在保證安全的前提下，燃氣管道及附屬設施進行例行的維修、檢修時，盡量減少置換、放空及放散作業(yè)的燃氣損耗量；同時，做好廠站本身自用氣的計量和管理工作。
3 建議
①將計量納入工程項目“三同時”(即同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)管理，杜絕新建項目采用落后淘汰的計量設施。加快老舊計量設施升級改造，引進和采用國內(nèi)外新技術(shù)成果，選用高性能、智能化的計量表，最大限度減小計量誤差。
②開發(fā)和應用計量管理系統(tǒng)，做好計量人員、計量數(shù)據(jù)、表具檢定、預警提示等管理工作。依據(jù)系統(tǒng)形成的周報、月報、季報、年報等報表，及時了解和掌握計量管理現(xiàn)狀，為計量決策管理提供依據(jù)。
③利用技術(shù)手段加強工業(yè)、商業(yè)等用戶偷盜氣管理，如采用智能防護封管理系統(tǒng)，對用戶燃氣表加裝防護封，做好防護封的日常管理及其完好性的監(jiān)督、檢查工作，防止竊氣現(xiàn)象發(fā)生。
④燃氣企業(yè)應緊密結(jié)合燃氣管道走向及供氣區(qū)域，按照一定原則將燃氣管網(wǎng)劃分為若干個相對獨立的計量網(wǎng)格單元，實現(xiàn)各網(wǎng)格單元輸氣量單獨計量和采用區(qū)域管理的燃氣計量網(wǎng)格化管理模式。
⑤加強計量管理是不斷持續(xù)改進的過程，要強化事后計量糾紛解釋向事前儀表采購選型、安裝使用、過程控制、計量數(shù)據(jù)等管理內(nèi)容轉(zhuǎn)變和發(fā)展，要充分收集和整理燃氣行業(yè)計量管理典型案例，加強組織學習，開展經(jīng)驗分享活動，共同提升計量管理水平。
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長輸燃氣管道的安全保護距離
