摘要：在油田開展平安建設(shè)活動，主要目的就是在實(shí)現(xiàn)油田科學(xué)發(fā)展的同時，努力構(gòu)建和諧油田，在平安油田建設(shè)中，對油田職工加強(qiáng)法制教育具有非常重要的作用。因此，需要加強(qiáng)職工的普法教育、落實(shí)普法機(jī)制、堅(jiān)持普法和治理并舉的措施，對于抓好平安油田建設(shè)具有積極地影響。
        關(guān)鍵詞：法制觀念平安油田普法機(jī)制
        建設(shè)平安油田是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，而法制教育也是平安建設(shè)的重要組成部分。在油田開展平安建設(shè)活動，主要目的就是在實(shí)現(xiàn)油田科學(xué)發(fā)展的同時，努力構(gòu)建和諧油田，在平安油田建設(shè)中，對油田職工加強(qiáng)法制教育具有非常重要的作用。因此，需要加強(qiáng)職工的普法教育、落實(shí)普法機(jī)制、堅(jiān)持普法和治理并舉的措施，對于抓好平安油田建設(shè)具有積極地影響。
        一、加強(qiáng)職工的普法教育是抓好平安油田建設(shè)的基礎(chǔ)
        建設(shè)平安油田的核心是在油田范圍內(nèi)建立起良好的秩序，依法保證油田生產(chǎn)活動的有序進(jìn)行，主要是加強(qiáng)對油田職工的法制宣傳教育，提高全民族的法律素質(zhì)，推進(jìn)油田依法治理，提高油田的法制化管理水平。
        1、法制教育的面要廣，保證不出現(xiàn)普法盲區(qū)。油田管理局黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視提高職工的法制觀念和法制意識，保證每年制定有關(guān)的法制教育工作計(jì)劃，確保法制教育能夠覆蓋所有的職工。認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃和依法治理方案，結(jié)合本單位的工作實(shí)際，突出普法教育的重點(diǎn)，強(qiáng)化普法教育的措施，善于運(yùn)用多種形式，積極引導(dǎo)群體職工加入到學(xué)習(xí)憲法以及和群眾生活密切相關(guān)的其它的法律法規(guī)上來，學(xué)習(xí)和油田安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)章制度，普及職工的法律知識，增強(qiáng)職工法制意識和法制素質(zhì)。促使油田范圍內(nèi)的所有人員，包括干部、職工、家屬、學(xué)生在內(nèi)的人員自覺學(xué)習(xí)法律知識，提高職工依法辦事的能力，正確行使權(quán)力，依法履行義務(wù)。油區(qū)出現(xiàn)基層職工犯罪的根本原因是由于油田企業(yè)的法制教育出現(xiàn)漏洞，個別人員長期出現(xiàn)不學(xué)習(xí)法律知識，出現(xiàn)脫離管制，導(dǎo)致法律意識淡薄的結(jié)果。因此我們要抓好平安油田建設(shè)，就必須加大工作力度，把法制教育納入“一把手”工程，責(zé)任到人，逐級簽訂責(zé)任狀，確保每一名職工都納入法制教育的范圍內(nèi)。
        2、整合社會法制資源，確保教育內(nèi)容的可接受性。在法制教育過程中要堅(jiān)持屬地管理和屬人管理相結(jié)合，社區(qū)管理和居民管理相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以法律進(jìn)社區(qū)為載體，整合法制教育資源，凝聚社會力量，積極創(chuàng)建“平安社區(qū)”和“平安小區(qū)”。社區(qū)要為每戶居民和
        職工配發(fā)《刑法》、《治安管理處罰條例》等法律藍(lán)本和學(xué)習(xí)大綱，采取班組學(xué)習(xí)或者活動競賽的形式，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)職工自覺學(xué)習(xí)這兩部法律，使職工真正明白什么事可以做，什么事堅(jiān)決不能做。加強(qiáng)社區(qū)普法宣傳員、人民調(diào)解員的隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法制宣傳夜校的作用，構(gòu)建法制教育的社區(qū)平臺，不斷提高職工的法制水平，減少鄰里糾紛，加強(qiáng)鄰里和睦的因素。
        3、法制教育的手段要落到實(shí)處，防止法制教育流于形式。從新《治安管理處罰法》頒布施行之日起，我們改變以往照本宣科的教育方式，綜合運(yùn)用多媒體視頻、板報、宣傳標(biāo)語等多種手段來加強(qiáng)學(xué)習(xí)的直觀記憶效果，一些涉油單位如煉油廠、撈油隊(duì)、輸油站還邀請駐地民警講法制課，結(jié)合單位實(shí)際情況講述近年來在油區(qū)發(fā)生的部分涉油犯罪案件，以真實(shí)的案例分析促進(jìn)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)職工學(xué)習(xí)法律的趣味性、積極性，防止出現(xiàn)法制教育走過場的情況，這樣我們平安油田建設(shè)才能落到實(shí)處。
        二、落實(shí)普法機(jī)制，是抓好平安油田建設(shè)的關(guān)鍵
        完善普法機(jī)制，加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，是法制教育“治本”的良方。忽視法制教育或者法制教育不到位就會引發(fā)各類治安和刑事案件的發(fā)生，甚至出現(xiàn)職工隊(duì)伍不穩(wěn)定和動蕩的被動局面，同時，法制教育可以減少影響企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定的因素，使職工由不懂法到知法，由知法到自覺守法的轉(zhuǎn)變。
        1、不斷完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大普法宣傳的重視程度。平安油田建設(shè)要把普法的依法治理機(jī)制等工作全面納入到每個單位、每個部門的總體規(guī)劃，把普法機(jī)制建設(shè)和油田企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、思想政治工作一同進(jìn)行研究、部署、檢查、考核，實(shí)施目標(biāo)管理。在普法建設(shè)中實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和一票否決制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，層層落實(shí)責(zé)任，普法領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開普法會議，定期召開平安油區(qū)建設(shè)會議，研究在工作中出現(xiàn)的新問題和新情況，各個單位的辦事人員要定期匯報工作，及時反應(yīng)出現(xiàn)的問題，爭取得到上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，真正抓好普法工作的落實(shí)。
        2、完善普法工作的運(yùn)行機(jī)制，解決好平安油田建設(shè)中遇到的實(shí)際問題。在平安油田建設(shè)中，要重點(diǎn)解決好普法、人民調(diào)解和依法治理之間的協(xié)調(diào)配合問題，制定相關(guān)制度，明確有關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)定工作的程序，減少在工作中出現(xiàn)的互相推諉現(xiàn)象，提高平安油田建設(shè)的工作效率，保證工作落到實(shí)處。例如可以加強(qiáng)干部任職前的法律考試制度，增強(qiáng)干部的法律意識，加強(qiáng)日常工作的有效銜接，加大工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，擴(kuò)大干部學(xué)法的正面影響，推進(jìn)普法工作的深入開展。
        3、完善普法工作的保障機(jī)制，為平安油田建設(shè)做好堅(jiān)強(qiáng)后盾。要切實(shí)解決好普法教育中的經(jīng)費(fèi)問題、保障物資的及時供應(yīng)，這個問題解決好了，一些普法宣傳活動才能有效的開展，一些普法的宣傳材料才能及時發(fā)到群眾手中，才能滿足基本的普法教育的需要和平安油田建設(shè)的需要。
        三、堅(jiān)持普法教育和法制治理的有機(jī)結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)平安油田建設(shè)的重要途徑
        在平安油田的建設(shè)過程中，要堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加大對偷盜油田物資和原油偷盜的打擊力度，對于重大的違法犯罪事件要嚴(yán)加懲處。
        1、法制教育必須以人為本，注重理論聯(lián)系實(shí)際。針對當(dāng)前職工隊(duì)伍的狀況，應(yīng)深化改革法制教育方法，要增加與群眾切身利益相關(guān)的法律常識，教育應(yīng)切實(shí)為職工群眾著想，從職工切身利益出發(fā)，案例分析要對比，將違法犯罪人員的處境與守法員工的工作、生活環(huán)境對比，讓員工感受到提高法律意識有利于自己、有利于家庭，有利于人生幸福。法制教育要立足于基層，有針對性地組織職工學(xué)習(xí)法律知識，增強(qiáng)職工的守法和維權(quán)意識，為重點(diǎn)人員提供一對一的學(xué)習(xí)幫教活動，在基層單位建立法律咨詢小組，解決涉及職工利益的法律問題，使職工感受到法律的保護(hù)作用，能通過正確的方式與渠道反映問題和解決問題。
        2、法制教育方法必須有所創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。教育要針對企業(yè)的實(shí)際，針對員工所從事的工作性質(zhì)和環(huán)境，不斷創(chuàng)新教育方法和形式，轉(zhuǎn)變教育思路，豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方法，根據(jù)基層單位不同的學(xué)習(xí)需要，因地制宜，因人而異地開展教育活動。堅(jiān)持法制教育面向基層職工，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種可視化、多媒體等各種手段，密切聯(lián)系建設(shè)平安和諧礦區(qū)的實(shí)際，結(jié)合職工的身邊事，認(rèn)真組織、用心策劃，探索法制教育新的宣傳方法，搭建平臺，全力促進(jìn)職工群眾的法律意識的提高。
        四、結(jié)論
        總之，平安油田建設(shè)關(guān)系到和諧社會的創(chuàng)建，關(guān)系到廣大職工的切身利益，我們必須從普法教育做起，把工作做細(xì)，使平安油田建設(shè)上到新的水平。
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