本世紀初伴隨中油股份公司成功上市，面臨日趨激烈的油品市場競爭，企業(yè)深切感受到樹立良好安全形象的迫切性和重要性。近年來，石油企業(yè)為適應市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展對企業(yè)安全素質(zhì)評價、安全文化建設的要求，積極投入各類生產(chǎn)資源，開展安全管理創(chuàng)新工作，探索完善現(xiàn)代安全管理機構建設、職能、人力資源培養(yǎng)和制度建設，先進的安全管理理念逐步滲透到生產(chǎn)過程控制的每個環(huán)節(jié)，促進了企業(yè)安全管理的規(guī)范化、程序化建設。

　　結合石油企業(yè)特點，建立并實施企業(yè)內(nèi)部安全管理“八大”體系，有機整合企業(yè)人力、物力資源分配和利用，將有力促進安全管理工作的飛躍發(fā)展。

　　一、建立安全管理體系的目標

　　創(chuàng)建良好的企業(yè)安全品牌和員工安全生產(chǎn)、生活環(huán)境，最大限度保護員工生命財產(chǎn)安全和企業(yè)賴以生存、發(fā)展的自然環(huán)境，結合石油企業(yè)高風險特點和生產(chǎn)過程安全控制需求，探索建立符合石油企業(yè)特色，構建廠處（公司）管理層、專業(yè)技術層和崗位操作層員工共同參與管理的“網(wǎng)絡型”安全監(jiān)控架構，有效實施企業(yè)安全管理活動規(guī)劃、實施、檢查和評價改進的全過程規(guī)范運作，疏通生產(chǎn)過程中實施系列安全活動的信息通道，明確安全管理組織機構和各級人員的工作職能、安全職責、義務和權利，持續(xù)改進安全管理模式向標準化、程序化操作邁進，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)無事故的工作目標。

　　二、安全管理體系的建立

　　多年來，石油企業(yè)在探索改進企業(yè)內(nèi)部安全管理機制的符合性、適用性方面開展了卓有成效的工作，積累了豐富的安全管理經(jīng)驗和做法。這里結合石油行業(yè)特色，科學歸納、分析企業(yè)安全管理的成功經(jīng)驗，系統(tǒng)提出在企業(yè)內(nèi)部構建安全組織、制度、計劃、教育等“八大”管理體系新觀念，建立安全管理內(nèi)部監(jiān)控操作運行體系，增強安全管理體系運行的實用性和符合性。

　　1.建立嚴密的安全組織體系

　　石油企業(yè)首先應建立組織機構嚴密的“金字塔”型安全生產(chǎn)管理組織體系，保進企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作形成“統(tǒng)一管理、分級負責、各司其職、風險共擔”的工作格局。企業(yè)應設立安全生產(chǎn)委員會，設置安全管理專職部門和安全總監(jiān)共同負責企業(yè)具體的安全管理事物，安全專職人員要按比例配備，明確工作職責、權利和義務。生產(chǎn)車間（隊站）同樣要設立安全生產(chǎn)領導小組，足額配備專、兼職安全員，基層生產(chǎn)班組設立兼職安全員，形成網(wǎng)絡化安全管理組織體系，并扎實有效地開展工作。企業(yè)第一責任人要全面負責安全生產(chǎn)，制定強有力的措施確保國家、地方和集團公司頒布、實施的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其行業(yè)標準在企業(yè)內(nèi)部貫徹執(zhí)行；指定企業(yè)一名副廠長（經(jīng)理）主管安全生產(chǎn)，承擔直接管理責任，其他分管生產(chǎn)、經(jīng)營和技術的廠級主管應對所分管業(yè)務的安全生產(chǎn)工作負責；并推行廠（公司）、車間（隊站）、班組員工層層簽訂《安全生產(chǎn)承包合同》，明確考核的項目、目標、指標和獎懲細則，這樣構成一個橫向到邊、縱向到底、職責明確的安全管理網(wǎng)絡。

　　2.建立健全安全制度體系

　　結合企業(yè)安全生產(chǎn)管理實際，依據(jù)中石油集團公司頒布實施的《企業(yè)安全管理制度匯編》為藍本，建立健全企業(yè)生產(chǎn)過程控制的各項安全管理制度，實現(xiàn)各項安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循。完善管理制度必須堅持“誰主管誰負責”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，針對安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象，適時修訂、完善安全管理制度，并持續(xù)改進，增強可操作性。

　　貫徹實施安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度要采用教育為主，處罰為輔的方式，落實規(guī)章制度公正、客觀，決不能以罰代管，忽視職工的思想教育工作，忽視員工思想工作的引導服務和保證的作用，運用思想政治工作的原則和方法，教育員工、理解員工、關心員工、尊重員工，把思想教育工作落實到執(zhí)行安全規(guī)章制度的各個環(huán)節(jié)中，制度執(zhí)行與思想教育工作緊密結合，促進職工思想與行為相統(tǒng)一。

　　3. 建立嚴細的安全計劃體系

　　企業(yè)保障安全生產(chǎn)活動有序進行，要注重企業(yè)全年安全生產(chǎn)規(guī)劃的科學制定與實施，規(guī)劃具有可行性和操作性，做到有目標，有內(nèi)容，有措施，并按實施進度和要求逐步實施。

　　企業(yè)可以根據(jù)每月安全生產(chǎn)實際情況制定月度安全工作計劃和特殊時期安全工作計劃，將安全生產(chǎn)計劃納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃“總盤子”，有機融合為企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重要組成部分。依據(jù)制定的計劃。每月定期召開安全例會進行布置、實施、檢查和總結改進，促進安全生產(chǎn)計劃有序開展、有條不紊。

　　4.建立安全教育體系

　　企業(yè)實施安全教育是提高員工安全生產(chǎn)意識與安全操作技能，增強職工的自我保護、自我防范事故能力的最有效武器。應建立企業(yè)人事組織部門實施“廠級”，基層（隊站）實施“車間、班組級”安全教育，安全管理部門監(jiān)督實施效果的安全教育體系，安全教育應從提高員工安全素質(zhì)角度出發(fā)開展三個方面的工作；即安全態(tài)度教育；安全知識教育；安全技能的教育培訓。安全教育可以采用各種形式，做到制度化、經(jīng)?；踩顒有问?、內(nèi)容力求生動、活潑多樣。車間、班組安全活動可以組織安全學習、開展安全知識競賽，討論分析事故案例，進行班組安全生產(chǎn)總結等，緊貼班組安全生產(chǎn)實際，做到有的放矢。

　　5.建立安全檢查體系

　　企業(yè)堅持開展定期安全監(jiān)督檢查是促使規(guī)章制度貫徹落實的有力工具，企業(yè)應建立廠級月度（季度）綜合檢查，安全監(jiān)督部門專項檢查和車間周檢（月檢），班組、崗位每日自查的“四級”檢查體系，編制體系、編制詳細、可行的《安全檢查表》指導安全監(jiān)督檢查工作，要進行全方位、多層次檢查，清除企業(yè)生產(chǎn)過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和自然環(huán)境因素的影響。做到檢查要細致、全面、有實效。

　　首先，查思想、查意識。查管理層、技術層和崗位操作層安全生產(chǎn)思想和意識是否有正確認識，查管理層、技術層在思想和行動上是否把安全放在第一位。正確處理安全與生產(chǎn)的關系，認真組織開展安全生產(chǎn)系列活動，操作層是否具有安全生產(chǎn)自我防護、防范意識和高度安全生產(chǎn)覺悟。

　　其次，查現(xiàn)場、查隱患。深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，實地檢查企業(yè)員工勞動條件、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設備及安全設施是否符合安全生產(chǎn)要求，是否符合安全標準，最大限度及時消除隱患。

　　最后，查管理、查制度。緊持從管理入手，首先檢查工程施工、裝置建設和安全檢測設備、設施的配備是否堅持“三同時”落實本質(zhì)安全的要求，規(guī)范安全評價與安全設施的檢查，再查各級生產(chǎn)組織活動中各項安全生產(chǎn)管理制度的制定、執(zhí)行情況。

　　6.建立安全考核體系

　　建立完善的安全考核體系是落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理責、權、利最有效的手段。企業(yè)應結合生產(chǎn)安全管理實際，制定詳細、可行的《安全生產(chǎn)管理考核細則》，明確考核項目、考核內(nèi)容、考核指標、考核期限和獎懲規(guī)定等細節(jié)，建立組織嚴密的考核體系并規(guī)范操作。即在企業(yè)內(nèi)部建立一個廠處（公司）考核車間、車間考核班組考核、班組考核個人的自上而下的考核體系，將員工人個經(jīng)濟利益與班組安全考核切實掛起鉤來，同時把安全業(yè)績作為提升或任免管理干部的重要依據(jù)之一，保證執(zhí)行業(yè)績考核的規(guī)范性、客觀性、真實性，實現(xiàn)保進企業(yè)安全管理建設的目的。

　　保證考核體系的符合性和實用性，關鍵是執(zhí)行班組安全生產(chǎn)考核的力度和效果。企業(yè)可以利用創(chuàng)建基層班組HSE標準化建設契機，促進班組安全生產(chǎn)管理標準化考核體系的建立和實施，確保班組“五項”考核的內(nèi)容定期有序進行、真正落實。

　　（1）檢查、考核班組安全活動開展得是否具有規(guī)范性、有效性。對班組開展安全活動的時間、內(nèi)容、參加人員及其效果進行考核，防止安全活動流于形式。

　?。?）檢查、考核班組安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況，監(jiān)督班組員工是否嚴格執(zhí)行崗位作業(yè)安全指南和安全規(guī)程，如《HSE作業(yè)指導書》、《HSE作業(yè)指導卡》，重點監(jiān)察人的不安全行為，對違章作業(yè)人員進行跟蹤教育，落實幫教監(jiān)控對象的轉(zhuǎn)化，從根本上消除違章現(xiàn)象。

　?。?）檢查、考核班組落實事故處理“四不放過”的執(zhí)行情況，確認班組一旦發(fā)生事故后，是否立即進行了上報、登記和相應處理，并按照事故處理“四不放過”要求采取了相應的措施。

　?。?）檢查、考核班組標準化文明現(xiàn)場的建設和保持情況。生產(chǎn)裝置區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)保持文明、潔凈，工藝管線、設備清潔見本色，生產(chǎn)設備、消防器材的配置、擺放符合安全要求，保進生產(chǎn)區(qū)標準化文明現(xiàn)場建設規(guī)劃落實到崗位。

　?。?）檢查、考核班組自檢自改和安全教育活動的開展情況。檢查班組、崗位安全巡回檢查項目名稱、內(nèi)容、安全標準和“潛在”隱患整改執(zhí)行情況，檢查班組班前、班后會安全教育內(nèi)容、評價效果和改進要求，促進安全管理“根本班組”的理念轉(zhuǎn)化為行動。

　　實行查閱安全基礎資料與現(xiàn)場檢查相結合的考核方式，對此標準要求打分評比，通報安全業(yè)績，并將安全業(yè)績納入班組月度整體業(yè)績占有20％～30％比例考核，與班組的經(jīng)濟利益收入掛鉤考核兌現(xiàn)，以此激勵員工的安全責任感和使命感，確保安全生產(chǎn)制度、措施落實在崗位生產(chǎn)一線。

　　7.搭建安全信息體系

　　搭建安全信息平臺是企業(yè)安全生產(chǎn)的橋梁和紐帶，是企業(yè)進行安全生產(chǎn)決策、制定安全計劃措施的重要依據(jù)。建立健全企業(yè)安全信息網(wǎng)，可以全方位、多渠道廣泛收集企業(yè)內(nèi)、外部信息，并進行綜合分析處理、加以利用，促進安全工作有序開展?？梢圆捎眠\用ERP（企業(yè)資源計劃Enterprise Resource Plan）系統(tǒng)進行安全信息管理，利用信息網(wǎng)絡實現(xiàn)資源共享，安全管理數(shù)據(jù)、資料錄入準確、統(tǒng)一、規(guī)范，并做好資料保存與更新。采用ERP系統(tǒng)有乃至于企業(yè)管理層隨時查閱資料，準確掌握廠處（公司）以及基層單位安全生產(chǎn)動態(tài)，為領導者決策提供依據(jù)，提高了工作效率和綜合管理水平，消除了人工管理資料臺帳存放分散、繁雜，信息處理速率緩慢，費時費力，信息利用率降低的缺陷，促進信息傳遞通暢、快捷。

　　8.保持和改進安全技術體系

　　遵循企業(yè)安全管理發(fā)展的規(guī)律，并結合企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)化安全的要求，提高企業(yè)預防事故的根本是保持和改進企業(yè)安全技術體系，不間斷應用先進科學技術提升生產(chǎn)裝置、設備安全保護能力。

　?。?）企業(yè)要編制安全技術資金的投入計劃，應用先進的安全技術保障安全生產(chǎn)，如：危險部位設置自動報警、自動停機等安全防護裝置、保險裝置、自動監(jiān)控裝置等，確保本質(zhì)安全。

　?。?）聯(lián)系安全機構定期開展大功率電機維修保養(yǎng)壓力容器、鍋爐特殊設備的監(jiān)察和標定工作。開展生產(chǎn)裝置、大型油庫等關鍵生產(chǎn)設施的現(xiàn)狀安全評價，預防、控制和危險，實現(xiàn)系統(tǒng)安全。

　　（3）合理規(guī)劃安全技術人才的培訓，開展安全技術和安全生產(chǎn)理論的研究開發(fā)，不斷開發(fā)、引進和應用適合企業(yè)發(fā)展的先進科學技術和方法，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的技術水平。

　　三、結論

　　企業(yè)安全管理是一項綜合性管理工作，建立和保持適用的安全管理體系是做好安全工作的關鍵所在。安全生產(chǎn)直接關系著每一位員工的身心健康、生命財產(chǎn)安全，關系著企業(yè)存亡和發(fā)展，一個企業(yè)如果沒有安全保障，就根本不可能在激烈的市場競爭中取勝，企業(yè)要走向市場爭取理想的經(jīng)濟效益，生產(chǎn)經(jīng)營就必須以安全為前提。樹立安全就是效益的經(jīng)營理念，在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)建立健全安全自我約束、自我檢查、自我糾正、自我改進的管理體系，實現(xiàn)科學、規(guī)范管理，做到“防微杜漸”，有效預防和遏制事故的發(fā)生。