一、問(wèn)題的提出

隨著世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，海運(yùn)量的增大，集裝箱運(yùn)輸方式在各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越突出，其中危險(xiǎn)品的運(yùn)量也在逐年增加。由于危險(xiǎn)品本身的特殊性質(zhì)及集裝箱這種特殊的包裝運(yùn)輸形式，在集裝箱運(yùn)輸危險(xiǎn)品時(shí)，如何保障貨物和周圍環(huán)境的安全將成為運(yùn)輸過(guò)程中至關(guān)重要的一環(huán)。本文從集裝箱、包裝、單證、碼頭管理這四方面入手，對(duì)危險(xiǎn)品集裝箱安全管理的工作進(jìn)行介紹。

二、考慮的因素

１、對(duì)集裝箱的要求

要保證箱內(nèi)危險(xiǎn)貨物的安全性，必須了解和掌握有關(guān)包裝、裝卸、加固等運(yùn)輸環(huán)節(jié)對(duì)危險(xiǎn)品的特殊規(guī)定。要考慮到裝載危險(xiǎn)貨物的特殊性，保證集裝箱的結(jié)構(gòu)適合裝運(yùn)，對(duì)裝有爆炸品類和氧化性質(zhì)的危險(xiǎn)品的集裝箱要徹底進(jìn)行清掃，以防止雜質(zhì)與貨物反應(yīng)，發(fā)生著火、爆炸。對(duì)將要使用的集裝箱在裝貨前必須了解清楚在此之前曾裝運(yùn)過(guò)哪種貨物，若與此次所裝貨物不相容，必須打掃洗刷干凈后才能使用，沖洗后的集裝箱，應(yīng)徹底干燥后才能裝貨。在裝完貨的集裝箱外表比較醒目的位置貼有放大的危險(xiǎn)品標(biāo)志并與集裝箱內(nèi)的危險(xiǎn)品包件上的標(biāo)志相一致。

２、危險(xiǎn)貨物包裝要求

必須了解它在《國(guó)際危規(guī)》中的分類、貨物的性質(zhì)、危險(xiǎn)程度以及海運(yùn)運(yùn)輸對(duì)它的特殊要求以及港口當(dāng)局是否有特殊要求，并對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b，根據(jù)《國(guó)際危規(guī)》的規(guī)定，危險(xiǎn)貨物的包裝應(yīng)具有如下要求：固而完好；在運(yùn)輸過(guò)程中包裝的內(nèi)表面可能與貨物接觸時(shí)，應(yīng)不致由于該物質(zhì)的影響而發(fā)生危險(xiǎn)；能經(jīng)受得住裝卸及海運(yùn)的一般風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)貨物的包裝檢驗(yàn)要充分考慮到包裝材料、封口材料和襯墊材料與貨物性質(zhì)的關(guān)系，保證內(nèi)包裝材料安全可靠，包裝封口適宜，包裝襯墊材料具有防震、防摩擦、防潮及對(duì)液體貨物有高度的吸附性并不與貨物反應(yīng)。此外，為了使該貨物在運(yùn)輸中能容易被識(shí)別，要按照《國(guó)際危規(guī)》規(guī)定：

（１）裝有危險(xiǎn)貨物的包件上都應(yīng)有其內(nèi)裝物的正確運(yùn)輸名稱的耐久標(biāo)志。

（２）在裝有危險(xiǎn)物質(zhì)的包件上標(biāo)注正確技術(shù)名稱的方法，應(yīng)做到在海水中至少浸泡三個(gè)月后標(biāo)記仍然清晰。

（３）裝入集裝箱的每個(gè)包件，應(yīng)按照本規(guī)則進(jìn)行標(biāo)記。

運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，妥善包裝，做出危險(xiǎn)品標(biāo)志和標(biāo)記，并將其正確技術(shù)名稱和性質(zhì)以及應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施書(shū)面通知承運(yùn)人，并如實(shí)向港務(wù)監(jiān)督辦理申報(bào)手續(xù)；貨運(yùn)代理人應(yīng)明確相關(guān)代理責(zé)任，做好危險(xiǎn)貨物特性的核實(shí)、確認(rèn)工作，落實(shí)合格的危險(xiǎn)貨物裝箱單位，確保危險(xiǎn)貨物按規(guī)定辦理出運(yùn)手續(xù)；承運(yùn)單位必須加強(qiáng)對(duì)貨物、特別是化工品的審核工作，制定危險(xiǎn)貨物相關(guān)的審核制度，杜絕貨物報(bào)關(guān)單與托運(yùn)單貨名不相符現(xiàn)象，防止將危險(xiǎn)貨物作一般貨物承運(yùn)而給船舶安全帶來(lái)隱患。

３、各種危險(xiǎn)品集裝箱的單證

（１）危險(xiǎn)貨物清單（Ｄａｎｇｅｒｏｕｓ Ｃａｒｇｏ Ｌｉｓｔ） 它是專門(mén)列入船舶所載全部危險(xiǎn)貨物的明細(xì)表。為了確保船舶、貨物、港口及裝卸運(yùn)輸?shù)陌踩?，包括我?guó)港口在內(nèi)的國(guó)際上很多國(guó)家的港口都專門(mén)做出規(guī)定，凡船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物都必須另外再單獨(dú)編制危險(xiǎn)貨物清單，該單常用紅色并附有特別標(biāo)志制成，以讓有關(guān)部門(mén)及人員在裝卸作業(yè)和運(yùn)輸保管中特別注意，確保安全。

（２）危險(xiǎn)貨物申報(bào)單（Ｄｅｃｌａｒａｔｉｏｎ Ｆｏｒｍ Ｆｏｒ Ｄａｎｇｅｒｏｕｓ Ｇｏｏｄ）（進(jìn)港） 危險(xiǎn)貨物申報(bào)單是船舶要到港前，由卸貨港的船舶代理公司向卸貨港港務(wù)監(jiān)督部門(mén)提出危險(xiǎn)貨物進(jìn)港申報(bào)，經(jīng)核準(zhǔn)同意后，由港務(wù)監(jiān)督部門(mén)加蓋“危險(xiǎn)貨物簽證專用章”允許進(jìn)港卸貨的專用單證。

危險(xiǎn)貨物申報(bào)單一式二份，主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，存查一份，申報(bào)人自留一份，碼頭一份。碼頭在進(jìn)口業(yè)務(wù)中對(duì)船圖“危險(xiǎn)品清單”中列名的危險(xiǎn)品箱除需審核是否有申報(bào)單外，還要審核船名、航次、始發(fā)港、貨名、類別、箱型、箱量及船箱位等項(xiàng)目是否正確。否則碼頭將按照港務(wù)監(jiān)督部門(mén)規(guī)定拒絕卸箱。

 
（３）危險(xiǎn)品貨物集裝箱裝箱證明書(shū)（Ｃｏｎｔａｉｎｅｒ Ｐａｃｋｉｎｇ Ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｅ） 出口危險(xiǎn)品貨物集裝箱進(jìn)入碼頭檢查口時(shí)，承運(yùn)人須附送經(jīng)海上安全監(jiān)督局審核同意后蓋章的集裝箱裝箱證明書(shū)。“裝箱證明書(shū)”是監(jiān)督部門(mén)允許危險(xiǎn)品裝箱的證明文件。此證書(shū)應(yīng)由裝箱現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員填寫(xiě)一式兩份，正本應(yīng)于集裝箱貨物裝箱三天前向港務(wù)監(jiān)督提交，副本應(yīng)在辦理集裝箱移交時(shí)交付給承運(yùn)人。

（４）危險(xiǎn)品貨物存場(chǎng)日?qǐng)?bào) 在高溫季節(jié)，碼頭應(yīng)每日填寫(xiě)危險(xiǎn)品貨物存場(chǎng)日?qǐng)?bào)，并送交上級(jí)主管部門(mén)，以便妥善地管理存場(chǎng)的危險(xiǎn)品貨物集裝箱。

４、碼頭管理

管理的目的就是要保證安全，有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)碼頭各自的特點(diǎn)，如地理環(huán)境、堆場(chǎng)設(shè)施配備、應(yīng)急反應(yīng)能力的大小，制定相應(yīng)的危險(xiǎn)品作業(yè)規(guī)則，對(duì)于不同的區(qū)域制訂不同的預(yù)防應(yīng)急措施。對(duì)于各個(gè)集裝箱碼頭都要指定一塊區(qū)域用于專門(mén)存放危險(xiǎn)品集裝箱，并按照《國(guó)際危規(guī)》中的隔離要求隔離堆放。危險(xiǎn)品集裝箱裝箱區(qū)周圍要貼有明顯的警告標(biāo)識(shí)，并用障礙物與其他箱區(qū)隔離。各碼頭存箱位置如有變動(dòng)，要先通知有關(guān)部門(mén)并獲得批準(zhǔn)。

各碼頭需按危險(xiǎn)品集裝箱堆場(chǎng)管理制度嚴(yán)格執(zhí)行，建立危險(xiǎn)品集裝箱進(jìn)出記錄、交接班日志和噴淋記錄。高溫季節(jié)期間當(dāng)溫度超過(guò)３０℃，對(duì)可噴淋的危險(xiǎn)品集裝箱要每２個(gè)小時(shí)進(jìn)行一次噴淋，要求箱體四周都能噴到。對(duì)于在危險(xiǎn)品管理中發(fā)生特殊情況，要立即向營(yíng)運(yùn)操作部門(mén)報(bào)告，營(yíng)運(yùn)操作部門(mén)應(yīng)協(xié)助碼頭及時(shí)解決。危險(xiǎn)品集裝箱專用堆場(chǎng)除了實(shí)行溫度、濕度等項(xiàng)日常監(jiān)控，設(shè)置事故報(bào)警系統(tǒng)和撤離通道外，還要配備齊全的消防器材和處理材料，操作人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，專人負(fù)責(zé)，堆場(chǎng)內(nèi)的危險(xiǎn)品集裝箱應(yīng)按照公安、消防等部門(mén)指定的行車路線和時(shí)間集疏，杜絕一切人為事故隱患。

雖然各個(gè)港口對(duì)危險(xiǎn)品集裝箱的儲(chǔ)存都有規(guī)定，如上海集裝箱碼頭有限公司《危險(xiǎn)貨物集裝箱管理規(guī)定》按《國(guó)際危規(guī)》中列名３．１、３．２類危險(xiǎn)品集裝箱在場(chǎng)停留時(shí)間不得超過(guò)２４小時(shí)；３．３、４．１、６、８、９類危險(xiǎn)品集裝箱從卸船次日起可堆存７天（中轉(zhuǎn)箱除外）。因此危險(xiǎn)品集裝箱堆場(chǎng)也是具有一定危險(xiǎn)性的。并且危險(xiǎn)品種類多，理化性質(zhì)各不相同，一旦發(fā)生事故，處理起來(lái)困難大，雖然集裝箱危險(xiǎn)貨物在包裝形式方面與散裝危險(xiǎn)貨物有很大區(qū)別，但火災(zāi)爆炸、毒物泄漏是兩大主要風(fēng)險(xiǎn)。因此有必要對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，以便做出正確的應(yīng)急反應(yīng)。

 
針對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱安全管理采取定性評(píng)價(jià)方法。這類方法主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和判斷能力對(duì)貨物、儲(chǔ)存設(shè)備、環(huán)境、人員、管理等方面的狀況進(jìn)行定性的評(píng)價(jià)。屬于這類的評(píng)價(jià)方法有安全檢查表、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、故障類型的影響分析以及危險(xiǎn)可操作性研究方法等。這類方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單，便于操作，評(píng)價(jià)過(guò)程及結(jié)果直觀。如果能在危險(xiǎn)貨物集裝箱碼頭根據(jù)評(píng)價(jià)有側(cè)重的進(jìn)行管理，將極大的提高效率和降低事故。

三、結(jié)束語(yǔ)

采用集裝箱運(yùn)輸危險(xiǎn)品是一種相對(duì)安全可靠的運(yùn)行方式，但是一旦發(fā)生非正常營(yíng)運(yùn)突發(fā)事故，事故后果嚴(yán)重，為了保證安全預(yù)防事故發(fā)生，就有必要對(duì)危險(xiǎn)品集裝箱進(jìn)行安全管理。由于影響安全的因素多種多樣，各個(gè)碼頭的布局又不相同，在考慮各種因素時(shí)要結(jié)合各自的特點(diǎn)進(jìn)行不同的側(cè)重。