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淺談化工企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定

作者:羅仁照  
評(píng)論: 更新日期:2009年04月22日

 近期,全國各地相繼發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,我省也發(fā)生過化學(xué)品事故,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失,給社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。為此,公安部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做出了重要批示,公安部消防局也專門發(fā)文《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)周永康部長重要批示精神切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故處置工作的通知》,要求切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故的處置工作?!吨腥A人民共和國消防法》第二十七條明確指出:公安消防隊(duì)除保證完成本法規(guī)定的火災(zāi)撲救工作外,還應(yīng)當(dāng)參加其他災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作。因此,有針對(duì)性地制定好化工企業(yè)化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案是減少和應(yīng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品火災(zāi)的有效手段,也是當(dāng)前各級(jí)消防指揮員充分做好化學(xué)事故處置的重要課題。

者認(rèn)為,要做好化工企業(yè)化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案需把握以下幾點(diǎn):

一、明確化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)用意義

修訂和完善好化工企業(yè)化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案對(duì)處置好此類事故有關(guān)重要實(shí)用意義,具體講有以下幾方面:一是做好預(yù)案制定可以根據(jù)轄區(qū)化工企業(yè)災(zāi)害事故處置的需要,著眼于“打大仗、打惡仗”的要求,從思想、技術(shù)上做到防患于未然、有備而無患;二是預(yù)案的制定可以在一旦發(fā)生化學(xué)災(zāi)害事故的情況下,可以明確各級(jí)參戰(zhàn)人員的職責(zé)和分工任務(wù),以利于整體的協(xié)同作戰(zhàn);三是預(yù)案的制定可以指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援,明確在災(zāi)害事故條件下的指揮程序,方便指揮,做到臨危不亂;四是在平時(shí)可以發(fā)現(xiàn)不足而完善預(yù)案和提高指戰(zhàn)員在特定情況下的心理素質(zhì)、技戰(zhàn)術(shù)水平的適應(yīng)和發(fā)揮。

二、把握基本預(yù)案涉及的概念涵義

化工企業(yè)——主要指化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和大量使用單位。

化學(xué)事故——是指有毒、有害化學(xué)物品呈超規(guī)存態(tài)和擴(kuò)散,而危害周邊環(huán)境,造成人畜傷亡和環(huán)境污染的事件。

應(yīng)急救援——是指為了避免或減輕死亡危害后果,而采取的緊急救援行動(dòng)。

預(yù)案——是指為達(dá)成某種目的,而對(duì)事件可能發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行預(yù)測(cè),并據(jù)此制定的相應(yīng)的對(duì)策措施。

三、加強(qiáng)四個(gè)“熟知”是制定化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本前提

著名的軍事家劉伯承元帥說過:不知五行,輸?shù)酶筛蓛魞?。他要求行軍打仗只有做到“知彼、知己、知天、知地、知理”的條件下,才能作出正確的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)決策,打有備之戰(zhàn),才能無往而不勝。化學(xué)事故應(yīng)急救援制定亦然要加強(qiáng)調(diào)查和研究,否則,制定的預(yù)案就會(huì)失去指導(dǎo)作戰(zhàn)的意義和作用。故此,在化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案制訂中,我們首先要做到四個(gè)“熟知”,底數(shù)明晰。

(一)熟知事故源。必須查明轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸有毒有害物的特點(diǎn)、種類、性質(zhì),查明有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)量、儲(chǔ)存量、加工量,掌握化危品的危險(xiǎn)形式,可能引發(fā)事故的誘因和防救方法。

(二)熟知周邊環(huán)境。要詳細(xì)了解可能發(fā)生事故的現(xiàn)場(chǎng)周圍的地形地貌特征,歷年氣候變化的參數(shù)、周邊的交通狀況、建筑物的耐火、防爆能力及作戰(zhàn)時(shí)可用消防資源情況。

(三)熟知事故源周圍的人口分情況。要掌握事故現(xiàn)場(chǎng)周圍白天、夜晚、上下班、節(jié)假日等不同時(shí)段人口分布情況和流向,年齡分布、周圍居住單位群體情況及公眾的防護(hù)能力等。

(四)熟知救援資源。要根據(jù)事故情況不同等級(jí)的設(shè)定,估算出可能需要的救援物資的數(shù)量、救援兵力和特殊裝備的總量,可借助各類應(yīng)急專業(yè)救援力量的分布及數(shù)量和協(xié)作關(guān)系,確定救援基本組織形式和行動(dòng)救援能力。

四、化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容
(一)情況設(shè)定
預(yù)案中一般首先應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的化學(xué)事故進(jìn)行預(yù)測(cè),其內(nèi)容主要括危險(xiǎn)源的位置、源強(qiáng)、性質(zhì),事故可能影響的范圍,危害的可能嚴(yán)重程度。有條件時(shí)可將預(yù)測(cè)的不同危害區(qū)的邊界標(biāo)定在地圖上。
(二)確定出動(dòng)規(guī)模
由于化學(xué)事故的性質(zhì)不同,事故的嚴(yán)重程度和危害范圍不同,因此需要投入的應(yīng)急救援力量的性質(zhì)和數(shù)量也各不相同。在確定力量的出動(dòng)規(guī)模時(shí),要根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)定的化學(xué)事故的情況和本地區(qū)現(xiàn)有的人員、器材和裝備種類和數(shù)量,來確定應(yīng)投入應(yīng)急救援力量的性質(zhì)、數(shù)量及力量編程。力量編程中不僅包括各應(yīng)急救援專業(yè)組織之間的編程,而且要指明每個(gè)應(yīng)急救援專業(yè)組織應(yīng)包括的人員、器材裝備的種類和數(shù)量,及具體的編程方法。
(三)任務(wù)確定
預(yù)案中應(yīng)設(shè)立一個(gè)具有權(quán)威性的應(yīng)急組織指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮部,規(guī)定各應(yīng)急專業(yè)組織或重要工作人員的職責(zé),明確在不同條件下,各應(yīng)急專業(yè)組織應(yīng)擔(dān)負(fù)的具體任務(wù),特別要明確任務(wù)性質(zhì)、任務(wù)區(qū)的位置、可能的任務(wù)量,完成任務(wù)的時(shí)限及報(bào)告的方法。同時(shí),要說明可能與那些隊(duì)伍在一地區(qū)內(nèi)完成任務(wù)。
(四)化學(xué)事故的危害形式及處置措施
預(yù)案制定中要盡可能對(duì)化學(xué)事故的危害形式進(jìn)行設(shè)定和采取相應(yīng)處置措施,一般來說,常常危害形式及處置措施有:
當(dāng)發(fā)生氣態(tài)泄漏時(shí)應(yīng)采取堵漏、關(guān)閥斷源、停產(chǎn)、水幕隔離等措施;
當(dāng)發(fā)生火災(zāi)泄漏應(yīng)采取關(guān)閥斷源、堵漏、停產(chǎn)、圍火隔離、針對(duì)性滅火等措施;
當(dāng)發(fā)生爆炸性泄漏應(yīng)采取針對(duì)性滅火、圍火排險(xiǎn)等措施;
當(dāng)發(fā)生固態(tài)、液態(tài)泄漏應(yīng)采取堵漏、關(guān)閥斷源、圍欄封堵、回收消毒等措施。
(五)組織指揮
一般地,發(fā)生災(zāi)害較大的化學(xué)事故應(yīng)成立化學(xué)應(yīng)急救援指揮部,以加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害事故的領(lǐng)導(dǎo),組織和協(xié)調(diào)預(yù)案中要注明實(shí)施救援活動(dòng)的指揮方式,指揮手段,指揮人員的位置,上級(jí)可能派往現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的人員名單,以達(dá)到上通下達(dá),指揮靈活的效果。
(六)防護(hù)措施
預(yù)案中要明確不同作業(yè)區(qū)域的人員分別應(yīng)采取的最低防護(hù)等級(jí)、防護(hù)手段和防護(hù)時(shí)機(jī),必須強(qiáng)調(diào)指出,在某些特定的化學(xué)事故或特定的救援組織中,必須采取特殊的安全防護(hù)措施,不能盲目蠻干,以減少參戰(zhàn)人員的不必要傷害。
(七)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和清理
化學(xué)事故的應(yīng)急處置任務(wù)完成后,搶險(xiǎn)救援人員應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)害事故的清掃和保護(hù),以防止災(zāi)害的再次發(fā)生和利于事故的調(diào)查。同時(shí),消防搶險(xiǎn)救援人員在化學(xué)災(zāi)害事故的處理中,要采取洗消、回收毒品等有效措施,以防止環(huán)境污染和二次災(zāi)害發(fā)生,在確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全的情況下,應(yīng)同相關(guān)單位及人員搞好現(xiàn)場(chǎng)的交接,方可撤離。
五、應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)附件
在化學(xué)事故應(yīng)急預(yù)案中,應(yīng)附相應(yīng)簡(jiǎn)明圖標(biāo)及記注,以方便指揮,輔助決策。
(一)重點(diǎn)危險(xiǎn)目標(biāo)分布圖
圖中標(biāo)明,重點(diǎn)危險(xiǎn)目標(biāo)名稱、危險(xiǎn)物品的名稱和理化性質(zhì),源高、源強(qiáng),生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)存運(yùn)輸量,單位的狀況和薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí),還應(yīng)注明目標(biāo)區(qū)附近人口密度及分布,有影響的地貌地物,交通、公共設(shè)施情況,河流及污水井流向等。
(二)滅火救援指揮分工協(xié)調(diào)流程圖
該流程圖主要根據(jù)指揮權(quán)限和搶險(xiǎn)救援工作程序,對(duì)參與搶險(xiǎn)救援專業(yè)小組進(jìn)行任務(wù)明確和分工,以利于指揮部對(duì)整個(gè)救援工作的全程指揮。
(三)應(yīng)急力量分布圖
該圖上應(yīng)標(biāo)明主要應(yīng)急救援專業(yè)力量的分布狀況,每一位置上的專業(yè)隊(duì)伍性質(zhì)、人數(shù)、裝備數(shù)量、技術(shù)性能,綜合應(yīng)急能力和自身防護(hù)能力等。
(四)居民疏散圖
在發(fā)生災(zāi)害情況下,該圖上應(yīng)標(biāo)明在一定時(shí)間范圍內(nèi),主要道路、橋梁、交叉路口能通過人員和車輛的能力,并標(biāo)明疏散的路線、人員集中點(diǎn)、安置區(qū)的位置等。

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