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危廢監(jiān)管、處理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力的經(jīng)典解析

  
評(píng)論: 更新日期:2020年10月07日

一、總體要求

指導(dǎo)引領(lǐng):以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo);

貫徹內(nèi)核:深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神;

任務(wù)目標(biāo):以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo);

實(shí)施原則:以疏堵結(jié)合、先行先試、分步實(shí)施、聯(lián)防聯(lián)控為原則;

抓手和突破點(diǎn):聚焦重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè),圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),著力提升危險(xiǎn)廢物“三個(gè)能力”,切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。

監(jiān)管體系搭建及完善:到2025年年底,建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系;

利用處置能力建設(shè):各省(區(qū)、市)危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際需求基本匹配,全國(guó)危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際需要總體平衡,布局趨于合理;

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè):危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力顯著提升,危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。

近期目標(biāo):

2020年年底前,長(zhǎng)三角地區(qū)(包括上海市、江蘇省、浙江省)及“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市率先實(shí)現(xiàn);

2022年年底前,珠三角、京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其他地區(qū)提前實(shí)現(xiàn)。

二、著力強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力

(一)完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管源清單。

實(shí)質(zhì):摸清底數(shù),統(tǒng)一監(jiān)管。建立產(chǎn)廢和處廢重點(diǎn)企業(yè)清單,全國(guó)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(環(huán)境監(jiān)管部門的兩個(gè)主體責(zé)任)要結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作分別健全危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單(產(chǎn)廢企業(yè)清單)和擁有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的單位清單(自行處理企業(yè)清單),在此基礎(chǔ)上,結(jié)合危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位清單,建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。自2020年起,上述清單納入全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

(二)持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理。

實(shí)質(zhì):持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,逐級(jí)考核,督政督管,信用評(píng)價(jià),公開曝光,聯(lián)合懲戒。

地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法檢查,督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。各?。▍^(qū)、市)應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況納入對(duì)地方環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核的指標(biāo)體系中,督促地方政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià),將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法失信名單,實(shí)行公開曝光,開展聯(lián)合懲戒。依法將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)投保范圍。

(三)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。

實(shí)質(zhì):

嚴(yán)審發(fā)放危廢許可證,抓好危廢處理設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和環(huán)境三同時(shí)工作,確保危廢項(xiàng)目環(huán)評(píng)和危廢許可證高效銜接。

抓好新建工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作質(zhì)量,嚴(yán)查環(huán)評(píng)固廢管理內(nèi)容,嚴(yán)查運(yùn)行企業(yè)危廢管理數(shù)據(jù)和環(huán)評(píng)固廢篇章有效銜接。

實(shí)施固廢排污許可證,加強(qiáng)日常監(jiān)管抽查。

優(yōu)化轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理,實(shí)施電子聯(lián)單,限時(shí)審批,鼓勵(lì)跨省轉(zhuǎn)移。

原文:地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批,不得違反國(guó)家法律法規(guī)擅自下放審批權(quán)限;應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批的有效銜接機(jī)制。新建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》及《危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則》;加大涉危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的技術(shù)校核抽查比例,長(zhǎng)期投運(yùn)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量以及利用處置方式與原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件嚴(yán)重不一致的,應(yīng)盡快按現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物法律法規(guī)和指南等文件要求整改;構(gòu)成違法行為的,依法嚴(yán)格處罰到位。結(jié)合實(shí)施固定污染源排污許可制度,依法將固體廢物納入排污許可管理。將危險(xiǎn)廢物日常環(huán)境監(jiān)管納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”內(nèi)容。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù)、明確審批時(shí)限、運(yùn)行電子聯(lián)單,為危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移利用提供便利。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

實(shí)質(zhì):

政企合作建設(shè)培訓(xùn)基地,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和交流。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),組建專業(yè)團(tuán)隊(duì),充實(shí)重難點(diǎn)問題的技術(shù)支撐。

強(qiáng)化全國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理培訓(xùn),鼓勵(lì)依托條件較好的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)危險(xiǎn)廢物培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、環(huán)境執(zhí)法和固體廢物管理機(jī)構(gòu)人員的技術(shù)培訓(xùn)與交流。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物專業(yè)機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍建設(shè),組建危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理專家團(tuán)隊(duì),強(qiáng)化重點(diǎn)難點(diǎn)問題的技術(shù)支撐。

(五)提升信息化監(jiān)管能力和水平。

開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位在線申報(bào)登記和管理計(jì)劃在線備案,全面運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單,2019年年底前實(shí)現(xiàn)全國(guó)危險(xiǎn)廢物信息化管理“一張網(wǎng)”。各地應(yīng)當(dāng)保障固體廢物管理信息系統(tǒng)運(yùn)維人員和經(jīng)費(fèi),確保聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)信息安全。通過信息系統(tǒng)依法公開危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息,搭建信息交流平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在重點(diǎn)單位的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)推行應(yīng)用視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物全過程跟蹤管理。各地應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),加強(qiáng)事中事后環(huán)境監(jiān)管,歸集共享各類相關(guān)數(shù)據(jù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。

三、著力強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力

(六)統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。

實(shí)質(zhì):

以浙江為例,設(shè)區(qū)市危險(xiǎn)廢物處置能力滿足無害化處理需求,實(shí)現(xiàn)危廢不出市;全省危廢綜合利用能力有合理發(fā)展空間。

2020年,各省制定發(fā)布新版危廢集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,各地政府在稅收、資金和項(xiàng)目建設(shè)用地做好支持和保障。

鼓勵(lì)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,開展區(qū)域性合作;

鼓勵(lì)危廢集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,開展跨省統(tǒng)籌規(guī)劃工作,優(yōu)化集中處置設(shè)施布局和建設(shè);

鼓勵(lì)合作區(qū)域內(nèi)跨省轉(zhuǎn)移審批簡(jiǎn)化;

摸索跨省轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)補(bǔ)償。

多氯聯(lián)苯廢物等需要特殊處置的危險(xiǎn)廢物和含汞廢物等具有地域分布特征的危險(xiǎn)廢物,實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌和相對(duì)集中布局,打造專業(yè)化利用處置基地。

加強(qiáng)廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)。

鼓勵(lì)石油開采、石化、化工、有色等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團(tuán)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。

鼓勵(lì)化工等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。

原文:

推動(dòng)建立“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國(guó)統(tǒng)籌”的危險(xiǎn)廢物處置體系。

各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)于2020年年底前完成危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估,科學(xué)制定并實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,推動(dòng)地方政府將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè),并針對(duì)集中焚燒和填埋處置危險(xiǎn)廢物在稅收、資金投入和建設(shè)用地等方面給予政策保障。

長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其他地區(qū)等應(yīng)當(dāng)開展危險(xiǎn)廢物集中處置區(qū)域合作,跨省域協(xié)同規(guī)劃、共享危險(xiǎn)廢物集中處置能力。鼓勵(lì)開展區(qū)域合作的省份之間,探索以“白名單”方式對(duì)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批實(shí)行簡(jiǎn)化許可。探索建立危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

對(duì)多氯聯(lián)苯廢物等需要特殊處置的危險(xiǎn)廢物和含汞廢物等具有地域分布特征的危險(xiǎn)廢物,實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌和相對(duì)集中布局,打造專業(yè)化利用處置基地。加強(qiáng)廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)。

鼓勵(lì)石油開采、石化、化工、有色等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團(tuán)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。鼓勵(lì)化工等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。

(七)促進(jìn)危險(xiǎn)廢物源頭減量與資源化利用。

原文:

企業(yè)應(yīng)采取清潔生產(chǎn)等措施,從源頭減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量和危害性,優(yōu)先實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資源化利用危險(xiǎn)廢物。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況制定危險(xiǎn)廢物資源化利用污染控制標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范。

鼓勵(lì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,探索開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可豁免管理試點(diǎn)。

(八)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物龍頭企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強(qiáng),推行危險(xiǎn)廢物專業(yè)化、規(guī)?;?,建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的大型危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施,控制可焚燒減量的危險(xiǎn)廢物直接填埋。

制定重點(diǎn)類別危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南,開展危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施績(jī)效評(píng)估。

支持大型企業(yè)集團(tuán)跨區(qū)域統(tǒng)籌布局,集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。

(九)健全危險(xiǎn)廢物收集體系。

鼓勵(lì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門選擇典型區(qū)域、典型企業(yè)和典型危險(xiǎn)廢物類別,組織開展危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作。

落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制,推動(dòng)有條件的生產(chǎn)企業(yè)依托銷售網(wǎng)點(diǎn)回收其產(chǎn)品使用過程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,開展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作,依托礦物油生產(chǎn)企業(yè)開展廢礦物油收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)。

(十)推動(dòng)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門配合,制定醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,2020年年底前設(shè)區(qū)市的醫(yī)療廢物處置能力滿足本地區(qū)實(shí)際需求;2022年6月底前各縣(市)具有較為完善的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。

不具備集中處置條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),應(yīng)配套自建符合要求的醫(yī)療廢物處置設(shè)施。鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)式醫(yī)療廢物處置設(shè)施,為偏遠(yuǎn)基層提供就地處置服務(wù)。各?。▍^(qū)、市)應(yīng)建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置機(jī)制,保障突發(fā)疫情、處置設(shè)施檢修等期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。

(十一)規(guī)范水泥窯及工業(yè)爐窯協(xié)同處置。

實(shí)質(zhì):適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目,將其作為危險(xiǎn)廢物利用處置能力的有益補(bǔ)充。

能有效發(fā)揮協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物功能的水泥窯,在重污染天氣預(yù)警期間,可根據(jù)實(shí)際處置能力減免相應(yīng)減排措施。

支持工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物技術(shù)研發(fā),依托有條件的企業(yè)開展鋼鐵冶煉等工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物試點(diǎn)。

四、著力強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力

(十二)完善政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

重點(diǎn):

許可證管理辦法、聯(lián)單管理辦法即將修訂。

焚燒和貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)即將修訂。

稅收優(yōu)惠政策完善。

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》,研究修訂《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等法規(guī)規(guī)章。

修訂危險(xiǎn)廢物貯存、焚燒以及水泥窯協(xié)同處置等污染控制標(biāo)準(zhǔn)。。。

配合有關(guān)部門完善《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》,推動(dòng)完善危險(xiǎn)廢物利用稅收優(yōu)惠政策和處置收費(fèi)制度。

(十三)著力解決危險(xiǎn)廢物鑒別難問題。

推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理,動(dòng)態(tài)修訂《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》及豁免管理清單,研究建立危險(xiǎn)廢物排除清單。

修訂《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

研究制定危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理辦法,強(qiáng)化企業(yè)的危險(xiǎn)廢物鑒別主體責(zé)任,鼓勵(lì)科研院所、規(guī)范化檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展危險(xiǎn)廢物鑒別。

(十四)建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。

推進(jìn)長(zhǎng)三角等區(qū)域編制危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)治實(shí)施方案。地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)督管理,應(yīng)與發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急等相關(guān)行政主管部門建立合作機(jī)制,強(qiáng)化信息共享和協(xié)作配合;生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的問題,應(yīng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān);發(fā)現(xiàn)涉及安全、消防等方面的問題,應(yīng)及時(shí)將線索移交相關(guān)行政主管部門。

(十五)強(qiáng)化化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。

深入排查化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,督促落實(shí)化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和“一園一策”危險(xiǎn)廢物利用處置要求。

新建園區(qū)要科學(xué)評(píng)估園區(qū)內(nèi)企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量,保障危險(xiǎn)廢物利用處置能力。

鼓勵(lì)有條件的化工園區(qū)建立危險(xiǎn)廢物智能化可追溯管控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物全程管控。

(十六)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。

深入推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門協(xié)同應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,完善現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)制度以及信息報(bào)告和公開機(jī)制。

加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置的管理隊(duì)伍、專家隊(duì)伍建設(shè),將危險(xiǎn)廢物利用處置龍頭企業(yè)納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作體系。

(十七)嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為。

截至2020年10月底,聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,深入開展“清廢行動(dòng)”;會(huì)同相關(guān)部門,以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn),持續(xù)開展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督,分期分批分類開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)檢查。

(十八)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治科技支撐。

建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品測(cè)試分析、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與污染控制技術(shù)實(shí)驗(yàn)室,充分發(fā)揮國(guó)家環(huán)境保護(hù)危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)中心的作用,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染控制技術(shù)等基礎(chǔ)研究。

鼓勵(lì)廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等難處置危險(xiǎn)廢物污染防治和利用處置技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣。

開展重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物調(diào)查,分階段分步驟制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)類別危險(xiǎn)廢物污染防治配套政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

五、保障措施

(十九)加強(qiáng)組織實(shí)施。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要充分認(rèn)識(shí)提升危險(xiǎn)廢物“三個(gè)能力”的重要性,細(xì)化工作措施,明確任務(wù)分工、時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

(二十)壓實(shí)地方責(zé)任。建立健全危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境督察問責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)、處置能力嚴(yán)重不足并造成嚴(yán)重環(huán)境污染或惡劣社會(huì)影響的地方,視情開展專項(xiàng)督察,并依紀(jì)依法實(shí)施督察問責(zé)。

(二十一)加大投入力度。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物“三個(gè)能力”建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)保障。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際,通過統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金、引導(dǎo)社會(huì)資金參與等多種形式建立危險(xiǎn)廢物“三個(gè)能力”建設(shè)的資金渠道。

(二十二)強(qiáng)化公眾參與。鼓勵(lì)將舉報(bào)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等列入重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍,提高公眾、社會(huì)組織參與積極性。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施向公眾開放。加強(qiáng)對(duì)涉危險(xiǎn)廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳,形成強(qiáng)力震懾,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

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