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加強(qiáng)重金屬污染防治工作

  
評(píng)論: 更新日期:2015年11月20日

???  ?。ㄎ澹?qiáng)化環(huán)保準(zhǔn)入,嚴(yán)格環(huán)保審批
???   加大落后產(chǎn)能淘汰力度,依法淘汰一批工藝設(shè)備落后、污染嚴(yán)重而又治理無(wú)望的企業(yè),促使其關(guān)停、并、轉(zhuǎn)、遷。實(shí)施污染防治績(jī)效評(píng)估,限期改造和升級(jí)企業(yè)的生產(chǎn)工藝和治理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放和污染減排。進(jìn)一步提高涉及重金屬生產(chǎn)企業(yè)在節(jié)能、環(huán)保、安全、土地使用和職業(yè)健康方面的準(zhǔn)入條件,嚴(yán)格控制我市重金屬污染物排放項(xiàng)目的總體規(guī)模,嚴(yán)格限制排放重金屬污染物的投資項(xiàng)目。嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)前置審批制度,積極引導(dǎo)全市各部門(mén)按照條件嚴(yán)格審批重金屬污染重點(diǎn)防控行業(yè)的投資和建設(shè)。金屬表面處理及熱處理加工業(yè)、含鉛蓄電池制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、重金屬冶煉業(yè)等項(xiàng)目的核準(zhǔn)(備案)由本市以上投資主管部門(mén)負(fù)責(zé),各市(縣)、區(qū)一律停止審批;實(shí)施涉重金屬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入公告制度,遏制低水平重復(fù)建設(shè),防止新增落后產(chǎn)能;試行重點(diǎn)防控的重金屬污染物排放總量控制制度;重點(diǎn)防控區(qū)域要制定并嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入政策。對(duì)涉重企業(yè)定期開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)后督查。
???  ?。?shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,大力推行清潔生產(chǎn)
???   根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的要求,制定《無(wú)錫市重污染企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核方案》,對(duì)全市所有涉重金屬污染企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,分批次開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。涉鉛企業(yè)必須在2011年底前完成第一輪審核工作,以后每?jī)赡觊_(kāi)展一次。積極推進(jìn)生產(chǎn)工藝和污染治理工藝升級(jí)改造,大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)及其他先進(jìn)技術(shù)。2015年底前,所有審核企業(yè)要達(dá)到國(guó)家相關(guān)行業(yè)二級(jí)以上清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)的要求。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)含重金屬?gòu)U棄物的減量化和循環(huán)利用。
???  ?。ㄆ撸┘訌?qiáng)重金屬污染防治監(jiān)測(cè),強(qiáng)化安全建設(shè)
???   進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)河流和土壤中重金屬指標(biāo)的監(jiān)測(cè),加強(qiáng)對(duì)鉛、六價(jià)鉻、汞、鎘、砷等重金屬項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)力度,定期監(jiān)測(cè)與加密監(jiān)測(cè)相結(jié)合。加強(qiáng)在線監(jiān)控,年內(nèi)開(kāi)展涉重企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn),逐步建立重金屬污染源的在線監(jiān)控體系;提升監(jiān)管執(zhí)法水平,將重金屬污染監(jiān)控信息化建設(shè)作為環(huán)境管理電子政務(wù)綜合信息平臺(tái)及環(huán)境監(jiān)管電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)重要內(nèi)容,完善重金屬污染監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的傳輸、管理、分析、審核與發(fā)布體系。加強(qiáng)重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急體系,加強(qiáng)重金屬污染監(jiān)測(cè)和應(yīng)急能力建設(shè),儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和技術(shù)水平。制定重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立相應(yīng)的應(yīng)急管理體系和快速反應(yīng)機(jī)制,組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急響應(yīng)能力。
???   根據(jù)重金屬重點(diǎn)污染源的分布與污染現(xiàn)狀,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域內(nèi)食品和生活用飲用水的重金屬監(jiān)測(cè),對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)居民實(shí)施定期健康體檢,完善重金屬污染健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告制度,建立重金屬污染健康危害預(yù)警體系,加強(qiáng)重金屬健康危害與防護(hù)的宣傳工作,依法妥善處理重金屬污染引起的健康危害事件。
???   四、保障措施
???   (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
???   成立由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的市重金屬污染防治工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo);下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市環(huán)保局)負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。市委宣傳部、市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、環(huán)保局、財(cái)政局、國(guó)土局、水利局、商務(wù)局、城管局、市政園林局、農(nóng)委、衛(wèi)生局、工商局、安監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)為成員,協(xié)調(diào)解決重金屬污染防治工作中的重大問(wèn)題。
???   (二)建立考核體系,明確責(zé)任分工,落實(shí)責(zé)任追究制度
???   將重金屬污染防治成效納入本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,對(duì)未完成任務(wù)以及發(fā)生重特大環(huán)境污染事故的必須追究相關(guān)人員責(zé)任,并暫停該區(qū)域新增重金屬污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的審批。各市(縣)、區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工互相協(xié)調(diào),切實(shí)履行職責(zé),做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的重金屬污染防治工作。
???  ?。ㄈ┩晟普叻ㄒ?guī)體系,推行污染責(zé)任保險(xiǎn)制和信用機(jī)制
???   積極推進(jìn)無(wú)錫市重金屬污染防治工作法律法規(guī)建設(shè)、完善土壤污染防治、有毒有害化學(xué)品環(huán)境管理、重金屬污染防治及污染損害糾紛的法律法規(guī),為我市重金屬污染防治工作提供法規(guī)依據(jù)。推進(jìn)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作。制定完善《無(wú)錫市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》,將涉重金屬污染的主要企業(yè)納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作范圍,將重點(diǎn)防控企業(yè)列為實(shí)施重點(diǎn)。以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度為核心,建立較為完善的企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信檔案,并與企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)、上市環(huán)保核查、企業(yè)信用信息、綠色信貸掛鉤,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與信用的融合。
???   (四)強(qiáng)化科技支撐,加強(qiáng)重金屬污染防治技術(shù)研究與示范推廣
???   加大對(duì)重金屬污染防治工作的資金投入,對(duì)重金屬污染防治、修復(fù)技術(shù)、重金屬與人體健康關(guān)系等項(xiàng)目,給予優(yōu)先支持。充分利用在錫大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量,開(kāi)展重金屬污染防治工作技術(shù)研究;鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)加大重金屬污染防治技術(shù)研發(fā)力度,推動(dòng)重金屬技術(shù)攻關(guān),加快環(huán)保企業(yè)重金屬污染防治技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化步伐。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展交流合作,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的重金屬污染防治環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)的環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新工作。
???   (五)加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造良好氛圍
??? 大力宣傳重金屬污染防治工作的意義、目標(biāo)和措施,提高全社會(huì)的重視程度和參與熱情。采用多種形式對(duì)公眾普及重金屬危害、預(yù)防、應(yīng)急防護(hù)等方面知識(shí),增強(qiáng)防護(hù)能力。做好輿論導(dǎo)向工作,有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
??? 2011年*月*日
?

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