但是,廢物也并非全都是“寶”。以廢紙為例,在我國符合環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn),雜質(zhì)含量不超過1.5%的廢紙,像(廢碎)瓦楞紙、紙板以及廢報(bào)紙、雜志等都是允許進(jìn)口的,而像(廢碎)墻紙、涂蠟紙、復(fù)寫紙等雜質(zhì)含量高、利用率低、回收成本高、環(huán)境污染危害大的廢紙則被禁止入境。城市生活垃圾更是在禁止進(jìn)境之列。不少違法企業(yè)正是利用國家有關(guān)政策,將禁止進(jìn)境的城市生活垃圾偽報(bào)成允許進(jìn)口的“廢舊報(bào)紙”非法走私進(jìn)境。
尤其可怕的是,未經(jīng)分揀的走私“洋垃圾”往往“五毒俱全”。據(jù)南京海關(guān)介紹,在查獲某批“洋垃圾”的第二天,現(xiàn)場參與查驗(yàn)、直接與這批貨物“親密接觸”的海關(guān)關(guān)員和緝私警察陸續(xù)出現(xiàn)了嚴(yán)重的上呼吸道感染和表皮感染的癥狀。而且,這些垃圾中的塑料往往具有較大毒性,流入企業(yè)再生產(chǎn)很可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果。
而且,一些走私者對沒有利用價(jià)值的垃圾“一丟了之”或者簡單處理掉,往往也對我國環(huán)境造成極大污染,張家港海關(guān)將在扣“洋垃圾”作為證據(jù)封存,盡管已經(jīng)采取了很多措施,這些垃圾還是在過去一年里造成了環(huán)境污染。
如何打擊
“洋垃圾”走私?
記者了解到,實(shí)際上,如果一件“洋垃圾”想走私到境內(nèi),要經(jīng)過重重關(guān)卡,經(jīng)過中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)相關(guān)機(jī)構(gòu)、出口國海關(guān)、中國海關(guān)等多道關(guān)口的查驗(yàn),關(guān)口不可謂不多,但走私方依靠狡猾的手法而“瞞天過海”。
走私企業(yè)首先要騙取中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的《運(yùn)往中國的廢物原料裝船前檢驗(yàn)證書》(簡稱“CCIC”證書)。據(jù)調(diào)查,違法企業(yè)有的通過出口商自檢資質(zhì),修改拍攝照片方法騙領(lǐng);有的通過偽造提單,異地騙領(lǐng)。
海關(guān)緝私人員告訴記者,偽報(bào)品名、偽裝貨物、偽造單證是進(jìn)口“洋垃圾”的主要招數(shù),裝箱時(shí)在集裝箱門口排放質(zhì)量較好的廢紙,中間商、境內(nèi)收貨人在申領(lǐng)“CCIC”證書、出口報(bào)關(guān)、海運(yùn)提單、進(jìn)口報(bào)檢報(bào)關(guān)等各環(huán)節(jié),均要將城市垃圾按照集裝箱門口排放廢紙的品名進(jìn)行偽報(bào),此外還需要做真假合同等。
而隨著“洋垃圾”走私日益猖獗,辦案人員發(fā)現(xiàn)走私主體基本都是貿(mào)易公司,并在港口附近建有簡易的垃圾分揀廠,以圖獲取最大利潤。
海關(guān)緝私人員、法院辦案人員指出,在源頭上把好執(zhí)法關(guān)、加大執(zhí)法強(qiáng)度至關(guān)重要。目前實(shí)際操作中存在的一些問題亟須解決,如“CCIC”證書較易獲得的問題;海關(guān)檢測量過大,如何通過更有效的技術(shù)手段提高檢測效率和精準(zhǔn)度等。此外,對于走私“洋垃圾”的涉案企業(yè)和涉案人,也要在刑罰上加大威懾力。