1月24日，2013年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在京召開(kāi)，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢出席并講話(huà)。 中國(guó)環(huán)境報(bào)記者王亞京攝

　　周生賢強(qiáng)調(diào)，新的一年要深入貫徹黨的十八大精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在深化改革上有所突破，在推進(jìn)重點(diǎn)工作上有所突破，在改進(jìn)工作作風(fēng)上有所突破，創(chuàng)造亮點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)，周生賢強(qiáng)調(diào)，新的一年要深入貫徹黨的十八大精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在深化改革上有所突破，在推進(jìn)重點(diǎn)工作上有所突破，在改進(jìn)工作作風(fēng)上有所突破，創(chuàng)造亮點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)，全面開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

　　2013年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議今日在北京召開(kāi)，會(huì)議主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)導(dǎo)向，以解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，總結(jié)2012年工作，部署2013年任務(wù)。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢出席會(huì)議并講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，新的一年，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)要深入貫徹黨的十八大精神，在深化改革上有所突破，在推進(jìn)重點(diǎn)工作上有所突破，在改進(jìn)工作作風(fēng)上有所突破，創(chuàng)造亮點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)，全面開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

　　周生賢指出，黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，是一次高舉旗幟、繼往開(kāi)來(lái)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。十八大的一個(gè)突出亮點(diǎn)，就是把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總體布局，實(shí)現(xiàn)了黨的執(zhí)政興國(guó)理念和實(shí)踐的又一次重大創(chuàng)新。建設(shè)生態(tài)文明，是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問(wèn)題所取得的重大成果，為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展指明了前進(jìn)方向；是我們黨積極主動(dòng)順應(yīng)廣大人民群眾新期待，進(jìn)一步豐富和完善中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的戰(zhàn)略部署；是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)；是我們黨深刻把握當(dāng)今世界發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的拓展和升華。

　　周生賢指出，環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，是建設(shè)美麗中國(guó)的主干線、大舞臺(tái)和著力點(diǎn)。用生態(tài)文明建設(shè)的觀念和要求來(lái)看環(huán)境保護(hù)，要把環(huán)境保護(hù)放在“五個(gè)高度”上來(lái)把握：一是放在踐行科學(xué)發(fā)展觀自覺(jué)行動(dòng)的高度。要把科學(xué)發(fā)展觀作為政治信仰來(lái)追求，作為科學(xué)真理來(lái)堅(jiān)持，作為行動(dòng)指南來(lái)踐行。二是放在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度。環(huán)境問(wèn)題究其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和發(fā)展道路問(wèn)題。必須正確處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，不能走先污染后治理、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路。三是放在2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的高度。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，最重要的標(biāo)志之一、也是最大的制約因素之一就是生態(tài)環(huán)境。四是放在生產(chǎn)流通分配消費(fèi)全過(guò)程的高度。社會(huì)再生產(chǎn)的全過(guò)程都消耗資源并產(chǎn)生環(huán)境污染，必須從再生產(chǎn)全過(guò)程來(lái)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。五是放在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的高度。隨著生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)分工和資源配置的跨區(qū)域流動(dòng)，環(huán)境問(wèn)題日益全球化。環(huán)保工作取得的任何成效任何突破，都是對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的積極貢獻(xiàn)。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)要做推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的引領(lǐng)者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。

　　周生賢說(shuō)，積極探索環(huán)境保護(hù)新道路是通向和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑，必須科學(xué)地審視當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)所處的歷史方位，認(rèn)清環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的階段性特征，加大探索力度，用新的理念進(jìn)一步深化對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，用新的視野把握環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，用新的實(shí)踐推動(dòng)環(huán)保事業(yè)取得更大成效，用新的體制保障環(huán)保事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，用新的思路指導(dǎo)當(dāng)前謀劃未來(lái)。要加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的獨(dú)立性、客觀性、公正性和透明性。下放審批權(quán)限。要強(qiáng)化信息公開(kāi)，把信息發(fā)布情況作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的重要考核指標(biāo)，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾的知情權(quán)，推進(jìn)信息公開(kāi)工作的法制化規(guī)范化。要擴(kuò)大群眾參與，認(rèn)真回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待，走群策群力、群防群控的群眾路線。要改進(jìn)工作作風(fēng)，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，抓緊制定改進(jìn)措施和辦法，盡快建立健全或修改完善相關(guān)制度規(guī)定，以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)抓好各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

　　周生賢回顧了2012年環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展情況。他指出，過(guò)去的一年，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署，各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。

　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神。2011年底國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的標(biāo)志性成果，是提出了積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路。大會(huì)精神集中體現(xiàn)在6個(gè)方面，即進(jìn)一步明確了指導(dǎo)新時(shí)期環(huán)保工作的戰(zhàn)略思想，就是要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展；進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)的基本定位，就是以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展；進(jìn)一步明確探索環(huán)境保護(hù)新道路的歷史地位；進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)的重中之重，就是要著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題；進(jìn)一步明確環(huán)保人的核心價(jià)值取向，就是要繼續(xù)弘揚(yáng)“忠于職守、造福人民，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)創(chuàng)新，不畏艱難、無(wú)私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城”的中國(guó)環(huán)保精神；進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)地位，就是要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的主陣地和根本措施作用。一年來(lái)，各地積極貫徹落實(shí)大會(huì)精神和各項(xiàng)工作部署，已有28個(gè)省(區(qū)、市)召開(kāi)了環(huán)境保護(hù)大會(huì)，26個(gè)省(區(qū)、市)以黨委或政府的名義出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的文件。

　　二是主要污染物減排年度任務(wù)全面完成。及時(shí)指導(dǎo)各地和中央企業(yè)制定減排計(jì)劃，推進(jìn)污染減排績(jī)效管理試點(diǎn)工作，督促存在問(wèn)題的地方和企業(yè)認(rèn)真整改。將重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目和保障措施落實(shí)到“六廠(場(chǎng))一車(chē)”。建立和完善減排長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)和污染減排政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。經(jīng)初步核查核算，2012年四項(xiàng)污染物排放總量比2011年減少2%以上，完成年度減排任務(wù)。

　　三是環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。繼續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)。2012年，共批復(fù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件240個(gè)，總投資近1.4萬(wàn)億元，對(duì)不符合要求的24個(gè)項(xiàng)目退回報(bào)告書(shū)、不予審批或暫緩審批，涉及總投資1000多億元。加強(qiáng)和深化環(huán)評(píng)制度改革，堅(jiān)持依法依規(guī)開(kāi)展環(huán)評(píng)，擴(kuò)大公眾參與，實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過(guò)程“三公開(kāi)”，下放部分環(huán)評(píng)審批權(quán)，配合做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。對(duì)紡織染整、鋼鐵和焦化等工業(yè)行業(yè)進(jìn)一步收嚴(yán)排放限值。