各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院通知》）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）的通知》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2011〕53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃》）精神，創(chuàng)新注冊(cè)安全工程師（包括注冊(cè)助理安全工程師）工作體制機(jī)制，充分發(fā)揮注冊(cè)安全工程師（以下簡(jiǎn)稱注安師）作用，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就加強(qiáng)注安師工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)注安師工作的重要意義
近年來(lái)，全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)的重要指示精神，大力實(shí)施“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略，注安師執(zhí)業(yè)資格制度（以下簡(jiǎn)稱注安師制度）逐步完善，注安師隊(duì)伍日益壯大。截至2010年底，全國(guó)取得注安師執(zhí)業(yè)資格證書人員已達(dá)14.9萬(wàn)人，取得注冊(cè)助理安全工程師資格人員已達(dá)40萬(wàn)人（含安全主任）。但是，目前我國(guó)安全生產(chǎn)專業(yè)人才仍比較緊缺，注安師工作存在注安師法制不健全、機(jī)制不完善、發(fā)展不平衡和作用發(fā)揮不充分等一些亟待解決的問(wèn)題。
實(shí)踐證明，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域推行注安師制度，是提高安全專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)、提升安全生產(chǎn)管理水平的重要手段。加強(qiáng)注安師工作，是貫徹《國(guó)務(wù)院通知》精神，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要組成部分；是按照《人才規(guī)劃》要求，加強(qiáng)企業(yè)和安全中介服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)安全專業(yè)人才發(fā)展的重要措施；是加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察工作，有效防范生產(chǎn)安全事故的重要內(nèi)容。對(duì)于促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有十分重要的意義。
二、加強(qiáng)注安師工作的總體要求、基本原則和工作目標(biāo)
（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于人才工作和安全生產(chǎn)工作的決策部署，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，加快推進(jìn)注安師法制建設(shè)，創(chuàng)新注安師工作體制機(jī)制，改進(jìn)注安師考試，加強(qiáng)注安師注冊(cè)管理，強(qiáng)化注安師繼續(xù)教育，加強(qiáng)注安師執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范和發(fā)展注安師事務(wù)所，推動(dòng)注安師行業(yè)自律，最大限度地發(fā)揮注安師作用，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)提供有力的智力支持和人才保障。
（二）基本原則。
1．服務(wù)安全發(fā)展。把注安師工作放在安全生產(chǎn)工作大局中加以謀劃和推進(jìn)，立足實(shí)際、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面工作積極性，加強(qiáng)工作監(jiān)督指導(dǎo)，更好地服務(wù)安全發(fā)展。
2．培養(yǎng)使用并重。在發(fā)展壯大注安師隊(duì)伍的同時(shí)，著力把充分發(fā)揮注安師的作用作為安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)，為用好用活注安師創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。
3．創(chuàng)新體制機(jī)制。構(gòu)建與安全生產(chǎn)人才發(fā)展相適應(yīng)、有利于注安師成長(zhǎng)和發(fā)展的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)注安師的效能和活力，不斷推動(dòng)注安師工作的創(chuàng)新發(fā)展。
（三）工作目標(biāo)。到2015年，努力實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：
1．注安師隊(duì)伍穩(wěn)步壯大、素質(zhì)較大提升。注安師數(shù)量達(dá)到25萬(wàn)人，注冊(cè)助理安全工程師數(shù)量達(dá)到50萬(wàn)人，基本滿足企業(yè)和安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)配備使用的需要。注安師隊(duì)伍職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)能力不斷提升，造就一支恪守誠(chéng)信、素質(zhì)過(guò)硬、適應(yīng)安全發(fā)展要求的復(fù)合型安全生產(chǎn)管理和服務(wù)人才隊(duì)伍。
2．注安師制度逐步完善、作用充分發(fā)揮。注安師考試逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，注安師注冊(cè)管理水平不斷提高，注安師繼續(xù)教育的針對(duì)性、實(shí)效性明顯增強(qiáng)，注安師執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理有序高效，注安師立法加快推進(jìn)。保障注安師切實(shí)履行注安師制度賦予的安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的職責(zé)，有效行使安全生產(chǎn)參與權(quán)、檢查權(quán)、建議權(quán)、審核權(quán)；享有的待遇、報(bào)酬不低于同級(jí)別其他工程專業(yè)技術(shù)人員，并逐步提高。
3．注安師事務(wù)所和行業(yè)自律規(guī)范有序發(fā)展。注安師事務(wù)所設(shè)立、執(zhí)業(yè)、監(jiān)督管理有章可循，總數(shù)達(dá)到300家以上。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)良、管理水平較高的注安師事務(wù)所發(fā)展壯大，滿足企業(yè)特別是中小企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理、技術(shù)和咨詢的多樣化需求。注安師行業(yè)自律組織逐步建立，自律制度逐步健全，行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)不斷加強(qiáng)。