各有關(guān)單位：
為規(guī)范注冊安全工程師事務(wù)所管理，推動安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作開展，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，我們在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上起草了《注冊安全工程師事務(wù)所資質(zhì)管理辦法》（征求意見稿）。
現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真研究，提出修改意見，并于3月31日前將修改意見書面或電子郵件的方式反饋到總局規(guī)劃科技司。
聯(lián) 系 人：劉正偉
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附件：《注冊安全工程師事務(wù)所資質(zhì)管理辦法》（征求意見稿）
二OO七年三月十六日
注冊安全工程師事務(wù)所資質(zhì)管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)注冊安全工程師事務(wù)所的管理，規(guī)范其從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 注冊安全工程師事務(wù)所（以下簡稱：事務(wù)所）和在事務(wù)所執(zhí)業(yè)的注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對其實施監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)包括安全管理、安全培訓(xùn)、安全評價、安全咨詢、安全評估、安全審計、安全核準(zhǔn)、安全監(jiān)理、檢測檢驗、安全事務(wù)代理、安全顧問等。
國家對資質(zhì)管理另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第四條 國家對事務(wù)所實行資質(zhì)管理制度。事務(wù)所可在取得資質(zhì)后，在資質(zhì)認(rèn)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按法律、法規(guī)的規(guī)定從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動。
第五條 事務(wù)所資質(zhì)分為甲、乙兩級，并根據(jù)事務(wù)所的專業(yè)特長、注冊人員專業(yè)構(gòu)成、實際工作經(jīng)歷和能力確定其業(yè)務(wù)范圍。
甲級資質(zhì)事務(wù)所由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定；乙級資質(zhì)事務(wù)所由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱省級安全監(jiān)管部門或煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定。
取得甲級資質(zhì)的事務(wù)所，可根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動；取得乙級資質(zhì)的事務(wù)所，可根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事從業(yè)人員三百人以下生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動。
第六條 資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實際工作需要，對事務(wù)所統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適度發(fā)展、總量控制，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定。
第七條 安全監(jiān)管總局和省級安全監(jiān)管部門或煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期向社會公布取得甲級、乙級資質(zhì)的事務(wù)所名單，并接受社會監(jiān)督。
第二章 資質(zhì)條件和程序
第八條 申請甲級資質(zhì)事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格或合伙企業(yè)經(jīng)營資格；
?。ǘ┯信c其申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的辦公場所和必備的
辦公設(shè)施、設(shè)備；
（三）注冊資金或開辦資金300萬元以上；合伙企業(yè)出資
額60萬元以上；
?。ㄋ模┚哂幸壹壻Y質(zhì)3年以上，或具有相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)并從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作3年以上，且沒有違法違規(guī)行為記錄；
?。ㄎ澹┯薪∪臋C(jī)構(gòu)管理制度、工作規(guī)則并得到有效運(yùn)行；
?。┯?0名以上在本事務(wù)所注冊的注冊安全工程師，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員8名以上，具有與其申報業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)技能的注冊安全工程師；
?。ㄆ撸┘夹g(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有與申報業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)類別或管理類高級技術(shù)職稱和注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格；
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 申請乙級資質(zhì)事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格或合伙企業(yè)經(jīng)營資格；
（二）有與其申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的辦公場所和必備的
辦公設(shè)施、設(shè)備；
?。ㄈ┳再Y金或開辦資金150萬元以上；合伙企業(yè)出資
額30萬元以上；
?。ㄋ模┯薪∪臋C(jī)構(gòu)管理制度、工作規(guī)則并得到有效運(yùn)行；
?。ㄎ澹┯?0名以上在本機(jī)構(gòu)注冊的注冊安全工程師，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員4名以上；具有與其申報業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)技能的注冊安全工程師；
?。┘夹g(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有與申報業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)類別或管理類高級技術(shù)職稱和注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 申請甲級資質(zhì)事務(wù)所，按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┥暾埲藢⑹聞?wù)所資質(zhì)申請表和本辦法第八條規(guī)定條件的證明材料，報所在地省級安全監(jiān)管部門或煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，初審合格簽署意見后，報安全監(jiān)管總局；
?。ǘ┌踩O(jiān)管總局接到申請材料后，指定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或評審專家進(jìn)行核查，并根據(jù)核查結(jié)果確認(rèn)是否受理申請，安全監(jiān)管總局受理申請后，在20日內(nèi)完成認(rèn)定工作。對符合條件的申請人上網(wǎng)公示，經(jīng)公示無問題的予以頒發(fā)資質(zhì)證書；對不符合條件的申請人，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。
第十一條 申請乙級資質(zhì)事務(wù)所，按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┥暾埲藢⑹聞?wù)所資質(zhì)申請表和本辦法第九條規(guī)定條件的證明材料報所在地區(qū)的省級安全監(jiān)管部門或煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)；
?。ǘ┦〖壈踩O(jiān)管部門或煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到申請材料后，指定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或評審專家進(jìn)行核查，并根據(jù)核查結(jié)果確認(rèn)是否受理申請，自受理申請后在20日內(nèi)完成認(rèn)定工作。對符合條件的申請人上網(wǎng)公示，經(jīng)公示無問題的予以頒發(fā)資質(zhì)證書，并在10日內(nèi)報安全監(jiān)管總局備案；對不符合條件的申請人，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。
第十二條 甲級、乙級資質(zhì)證書有效期均為3年，每年由資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)進(jìn)行年度考核。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于期滿前6個月向資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。
事務(wù)所資質(zhì)證書由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制作，資質(zhì)證書由正本及副本組成。
第十三條 事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起30日內(nèi)向資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)報告，辦理變更手續(xù)：
?。ㄒ唬┍巨k法第八條、第九條規(guī)定條件發(fā)生變化的；
?。ǘC(jī)構(gòu)分立或者合并的；
（三）停業(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的；
?。ㄋ模┦聞?wù)所名稱或地址發(fā)生變化的；
（五）法定代表人、合伙企業(yè)的合伙人、技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的。
第十四條 事務(wù)所申請資質(zhì)或申請增加業(yè)務(wù)范圍，資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)可采取定期受理方式。取得甲級、乙級資質(zhì)證書的事務(wù)所，在取得資質(zhì)一年以上并取得一定工作業(yè)績后方可申請增加業(yè)務(wù)范圍，其程序與新申請資質(zhì)程序相同。
第三章 事務(wù)所安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)
第十五條 事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和恪守職業(yè)道德，遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則，自覺維護(hù)市場秩序，依法獨(dú)立開展工作，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，如實審核、報告所服務(wù)的安全事項，并對出具的技術(shù)服務(wù)結(jié)果（或報告）承擔(dān)法律責(zé)任。
第十六條 事務(wù)所出具的技術(shù)服務(wù)結(jié)果（或報告）應(yīng)由相關(guān)人員簽字，注冊安全工程師同時加蓋執(zhí)業(yè)印章，并對其承擔(dān)法律責(zé)任。
第十七條 事務(wù)所承擔(dān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作時，應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)事項和范圍、雙方的權(quán)利、義務(wù)等。
第十八條 事務(wù)所從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)合理收費(fèi)。
第十九條 事務(wù)所及其從業(yè)人員在從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動時，不得泄露被服務(wù)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。
第二十條 事務(wù)所及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，不得拒絕安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員依法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查。
第二十一條 事務(wù)所及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行工作總結(jié)和填寫事務(wù)所工作業(yè)績記錄表，分別報安全監(jiān)管總局和省級安全監(jiān)管部門或煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
第二十二條 事務(wù)所取得的業(yè)務(wù)范圍，每年應(yīng)完成相應(yīng)的工作業(yè)績，證書有效期內(nèi)無工作業(yè)績的業(yè)務(wù)范圍，經(jīng)考核確認(rèn)后，予以核減。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定、頒發(fā)資質(zhì)證書，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)和條件。
第二十四條 對取得資質(zhì)的事務(wù)所及其從業(yè)人員以及所從事的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條 安全監(jiān)管總局和省級安全監(jiān)管部門、煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，實施資質(zhì)年度考核、不定期檢查制度，完善申訴、投訴、舉報制度。省級安全監(jiān)管部門或煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)考核、檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄報安全監(jiān)管總局。
第二十六條 各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受特定的事務(wù)所承擔(dān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，不得以備案、登記為由，擅自設(shè)立法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政許可，不得以任何形式實行地區(qū)保護(hù)，不得干預(yù)事務(wù)所的正?；顒?，不得以任何理由或任何方式向事務(wù)所收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用，不得向事務(wù)所攤派，不得在事務(wù)所報銷任何費(fèi)用。
第五章 罰 則
第二十七條 事務(wù)所未取得相應(yīng)資質(zhì)擅自從事國家有規(guī)定資質(zhì)要求安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的，給予通報，并處30000元以下的罰款，且三年內(nèi)不得申請事務(wù)所資質(zhì)。
第二十八條 事務(wù)所的資質(zhì)證書有效期滿未辦理延期手續(xù)，視為放棄其資質(zhì)，并按有關(guān)規(guī)定辦理注銷手續(xù)，自決定注銷資質(zhì)之日起7日內(nèi)將資質(zhì)證書交送資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)，并不得繼續(xù)以事務(wù)所名義從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動。對應(yīng)辦理變更手續(xù)而未辦理的，責(zé)令其停止工作，限期改正，并處10000元以下的罰款；逾期仍不改正，撤銷其資質(zhì)證書。
第二十九條 事務(wù)所有下列情形之一的，給予警告，并處10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30000元以下的罰款：
?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓、出借或者涂改資質(zhì)證書的；
?。ǘ┺D(zhuǎn)包安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)項目的；
?。ㄈ┻`背職業(yè)準(zhǔn)則，有失客觀公正的；
?。ㄋ模┎扇盒院筒徽?dāng)競爭手段，擾亂市場秩序并造成嚴(yán)重影響的；
（五）泄露被服務(wù)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的；
?。┚芙^、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督管理的。
對涉及前款情形有違法行為的事務(wù)所，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)，并且三年內(nèi)不再受理其資質(zhì)申請。
第三十條 事務(wù)所有下列情形之一的，除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，撤銷其資質(zhì)。
?。ㄒ唬┠甓瓤己嘶虺椴椴缓细竦?；
?。ǘ┵Y質(zhì)條件發(fā)生變化，不能滿足本辦法要求的；
（三）暫停資質(zhì)整改期間繼續(xù)從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)或整改后仍達(dá)不到要求的；
?。ㄋ模┮荒陜?nèi)兩次被暫停資質(zhì)的；
?。ㄎ澹┮虬踩a(chǎn)技術(shù)服務(wù)失誤而造成所服務(wù)企業(yè)發(fā)生重大事故的；
?。┏鰳I(yè)務(wù)范圍從事技術(shù)服務(wù)活動的；
?。ㄆ撸┘夹g(shù)服務(wù)結(jié)果與實際情況嚴(yán)重不符合的；出具虛假報告的；
?。ò耍┡撟骷衮_取資質(zhì)證書的；
第三十一條 本辦法所規(guī)定的行政處罰，由省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定。對乙級資質(zhì)事務(wù)所的行政處罰，報安全監(jiān)管總局備案；對甲級資質(zhì)事務(wù)所撤銷資質(zhì)以外的處罰，可以由省安全監(jiān)管部門或省級煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)實施。。
第六章 附 則
第三十二條 事務(wù)所是指具有注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的人員依法從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的社會中介組織。
第三十三條 同一事務(wù)所只得獲取一個級別的事務(wù)所資質(zhì)，甲、乙級事務(wù)所不得同時申請。
第三十四條 注冊安全工程師只能在一個事務(wù)所注冊執(zhí)業(yè)。
第三十五條 外資機(jī)構(gòu)、有外國人組成的合伙人機(jī)構(gòu)申請事務(wù)所資質(zhì)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十六條 本辦法自 年 月 日起施行。
