1.危險化學(xué)品經(jīng)營許可
國家對危險化學(xué)品經(jīng)營銷售實行許可制度。未經(jīng)許可,任何單位和個人都不得經(jīng)營銷售危險化學(xué)品。危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè),必須具備下列條件:
(1)經(jīng)營場所和儲存設(shè)施符合國家標準;
(2)主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專門培訓(xùn),并取得上崗資格;
(3)有健全的安全管理制度;
(4)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。
經(jīng)營劇毒化學(xué)品和其他危險化學(xué)品的,應(yīng)當分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負責安全監(jiān)督管理部門綜合工作的部門提出申請,并附送《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十八條規(guī)定的相關(guān)證明材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負責危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門綜合工作的部門接到申請后,應(yīng)當依照《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定對申請人提交的證明材料和經(jīng)營場所進行審查。經(jīng)審查,符合條件的,頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,并將頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況通報同級公安部門和環(huán)境保護部門;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。
2.經(jīng)營危險化學(xué)品的禁止性規(guī)定
經(jīng)營危險化學(xué)品,不得有下列行為:
(1)從未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學(xué)品;
(2)經(jīng)營國家明令禁止的危險化學(xué)品和用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進人人民日常生活的化學(xué)品和日用化學(xué)品;
(3)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標簽的危險化學(xué)品。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位或者個人銷售危險化學(xué)品。
3.劇毒化學(xué)品銷售和購買
劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品,應(yīng)當記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。記錄至少應(yīng)當保存1年。劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當每天核對劇毒化學(xué)品的銷售情況;發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時,必須立即向當?shù)毓膊块T報告。購買劇毒化學(xué)品,應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(1)生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等單位經(jīng)常使用劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市級人民政府公安部門申請領(lǐng)取購買憑證,憑購買憑證購買。
(2)單位臨時需要購買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當憑本單位出具的證明(注明品名、數(shù)量、用途)向設(shè)區(qū)的市級人民政府公安部門申請領(lǐng)取準購證,憑準購證購買。
(3)個人不得購買農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品。劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)不得向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學(xué)品。
劇毒化學(xué)品購買憑證、準購證不得偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓,不得使用作廢的劇毒化學(xué)品購買憑證、準購證。
(三)危險化學(xué)品的運輸
1.危險化學(xué)品運輸資質(zhì)
國家對危險化學(xué)品的運輸實行資質(zhì)認定制度;未經(jīng)資質(zhì)認定,不得從事運輸危l鹼化學(xué)品。危險化學(xué)品運輸企業(yè)必備的條件由國務(wù)院交通部門規(guī)定。
2.危險化學(xué)品運輸人員的培訓(xùn)
危險化學(xué)品運輸企業(yè),應(yīng)當對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員進行有關(guān)安全知識培訓(xùn);駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員必須掌握危險化學(xué)品運輸?shù)陌踩R,并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格(船員經(jīng)海事管理機構(gòu)考核合格),取得上崗資格證,方可上崗作業(yè)。危險化學(xué)品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進行。運輸危險化學(xué)品的駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員必須了解所運載的危險化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施。運輸危險化學(xué)品,必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護用品。
3.危險化學(xué)品托運人和承運人的安全要求
危險化學(xué)品托運人和承運人對危險化學(xué)品運輸過程中的安全負有重要職責,《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十八條、第三十九條、第四十一條至第四十五條對此作出了規(guī)定,托運人和承運人必須遵守。
第三十八條通過公路運輸危險化學(xué)品的,托運人只能委托有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運。
第三十九條通過公路運輸劇毒化學(xué)品的,托運人應(yīng)當向目的地的縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學(xué)品公路運輸通行證。
辦理劇毒化學(xué)品公路運輸通行證,托運人應(yīng)當向公安部門提交有關(guān)危險化學(xué)品的品名、數(shù)量、運輸始發(fā)地和目的地、運輸路線、運輸單位、駕駛?cè)藛T、押運人員、經(jīng)營單位和購買單位資質(zhì)情況的材料。
劇毒化學(xué)品公路運輸通行證的式樣和具體申領(lǐng)辦法由國務(wù)院公安部門制定。
第四十一條托運人托運危險化學(xué)品,應(yīng)當向承運人說明運輸?shù)奈kU化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。
運輸危險化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的,托運人交付托運時應(yīng)當添加抑制劑或者穩(wěn)定劑,并告知承運人。
托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通貨物托運。
第四十二條運輸、裝卸危險化學(xué)品,應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求并按照危險化學(xué)品的危險特性,采取必要的安全防護措施。
運輸危險化學(xué)品的槽罐以及其他容器必須封口嚴密,能夠承受正常運輸條件下產(chǎn)生的內(nèi)部壓力和外部壓力,保證危險化學(xué)品在運輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發(fā)生任何滲(灑)漏。
第四十三條通過公路運輸危險化學(xué)品,必須配備押運人員,并隨時處于押運人員的監(jiān)管之下,不得超裝、超載,不得進入危險化學(xué)品運輸車輛禁止通行的區(qū)域;確需進入禁止通行區(qū)域的,應(yīng)當事先向當?shù)毓膊块T報告,由公安部門為其指定行車時間和路線,運輸車輛必須遵守公安部門規(guī)定的行車時間和路線。
危險化學(xué)品運輸車輛禁止通行區(qū)域,由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安部門劃定,并設(shè)置明顯的標志。
運輸危險化學(xué)品途中需要停車住宿或者遇有無法正常運輸?shù)那闆r時,應(yīng)當向當?shù)毓膊块T報告。
第四十四條劇毒化學(xué)品在公路運輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時,承運人及押運人員必須立即向當?shù)毓膊块T報告,并采取一切可能的警示措施。公安部門接到報告后,應(yīng)當立即向其他有關(guān)部門通報情況;有關(guān)部門應(yīng)當采取必要的安全措施。
第四十五條任何單位和個人不得郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通物品郵寄。
4.危險化學(xué)品水上運輸安全管理
禁止利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學(xué)品以及國務(wù)院交通部門規(guī)定禁止運輸?shù)钠渌kU化學(xué)品。利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運渠道運輸上述規(guī)定以外的危險化學(xué)品的,只能委托有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的水運企業(yè)承運,并按照國務(wù)院交通部門的規(guī)定辦理手續(xù),接受有關(guān)交通部門(港口部門、海事管理機構(gòu))的監(jiān)督管理。運輸危險化學(xué)品的船舶及其配載的容器必須按照國家關(guān)于船舶檢驗的規(guī)范進行生產(chǎn),并經(jīng)海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格,方可投入使用。
(四)危險化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援
1.危險化學(xué)品登記管理
國家實行危險化學(xué)品登記制度,并為危險化學(xué)品安全管理、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當向國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門負責危險化學(xué)品登記的機構(gòu)辦理危險化學(xué)品登記。
2.危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案
縣級以上地方各級人民政府負責危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當會同其他有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,報經(jīng)本級人民政府批準后實施。危險化學(xué)品單位應(yīng)當制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當報設(shè)區(qū)的市級人民政府負責危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
3.危險化學(xué)品事故救援
發(fā)生危險化學(xué)品事故,單位主要負責人應(yīng)當按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并立即報告當?shù)刎撠熚kU化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護、質(zhì)檢部門。發(fā)生危險化學(xué)品事故,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生等有關(guān)部門,應(yīng)當按照當?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案組織實施救援,不得拖延、推諉。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門并應(yīng)按照下列規(guī)定,采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴大:
(1)立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。
(2)迅速控制危險源,并對危險化學(xué)品造成的危害進行檢驗、監(jiān)測,測定事故的危險區(qū)域、危險化學(xué)品性質(zhì)及危害程度。
(3)針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害,迅速采取封閉、隔離、消洗等措施。
(4)對危險化學(xué)品事故造成的危害進行監(jiān)測、處置,直至符合國家環(huán)境保護標準。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。