重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)是企業(yè)編制事故應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的種類(lèi)、特性采取一系列的應(yīng)急措施，編制出相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定適合國(guó)情的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)于2000年9月7日發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB-1828-2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，重大危險(xiǎn)源定義如下：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。其中危險(xiǎn)物質(zhì)、單元或臨界量分別定義如下：危險(xiǎn)物質(zhì)---一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)。單元---指一個(gè)套生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所、或同屬一個(gè)工廠(chǎng)的且邊緣距離小于500米的幾個(gè)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。臨界量----指對(duì)于某種或某類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過(guò)該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。
工業(yè)企業(yè)是預(yù)防各類(lèi)事故的主體，建立健全工業(yè)企業(yè)內(nèi)部快速防止事故災(zāi)害體系，迅速恰當(dāng)處理生產(chǎn)過(guò)程中的緊急情況和突發(fā)事故，是企業(yè)安全管理工作面臨的新課題、新任務(wù)。
建立了南化公司危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患信息管理系統(tǒng)，并采用多媒體技術(shù)等高新技術(shù)手段，使重大危險(xiǎn)源的普查辨識(shí)成果直觀，具有實(shí)用性和可操作性，對(duì)我國(guó)企業(yè)危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理有示范作用。
2、3 事故隱思的篩選及其整改
要防止事故，首先要消除隱患。在排查篩選事故隱患時(shí)，采用了江蘇省安全生產(chǎn)委員會(huì)文件《重大事故隱患評(píng)估管理辦法》所規(guī)定的重大事故隱患分級(jí)管理辦法。根據(jù)普查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，先后組織開(kāi)展了關(guān)鍵裝置、要害部位安全大檢查，在普查和安全檢查中共查明了事故隱患71項(xiàng)。針對(duì)這些事故隱患，項(xiàng)目組運(yùn)用ABC分類(lèi)法進(jìn)行隱患匯總和分類(lèi)，確定6項(xiàng)事故隱患為A類(lèi)隱患，12項(xiàng)事故隱患為B類(lèi)隱患，53項(xiàng)事故隱患為C類(lèi)隱患。
針對(duì)事故隱患，在項(xiàng)目實(shí)施方案中就專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“整改階段”。根據(jù)分類(lèi)情況，對(duì)A類(lèi)事故隱患建立了重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)A、B類(lèi)事故隱患分別制定了隱患整改方案，制定了有效的防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防重、特大事故發(fā)生。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，53項(xiàng)C類(lèi)事故隱患已基本完成整改。
2、4 事故應(yīng)急預(yù)案的制定
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。無(wú)論預(yù)防措施如何周密，事故和災(zāi)害總是難以根本杜絕，為了避免或減少事故和災(zāi)害所造成的損失，必須高度重視應(yīng)急預(yù)案的制定。
在對(duì)事故隱患篩選和整改的基礎(chǔ)上，對(duì)6個(gè)A類(lèi)重大事故隱患制定了事故應(yīng)急預(yù)案。在這些事故應(yīng)急預(yù)案中，迅速的反應(yīng)和正確的措施是關(guān)鍵。迅速的反應(yīng)主要是：迅速查清事故發(fā)生的位置、環(huán)境、規(guī)模及可能發(fā)生的危害；迅速溝通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急隊(duì)伍、輔助人員以及事故現(xiàn)場(chǎng)人員之間的聯(lián)絡(luò)；迅速啟動(dòng)各類(lèi)應(yīng)急設(shè)施；迅速組織醫(yī)療、后勤、保衛(wèi)等隊(duì)伍各司其責(zé)。
正確的措施包括：保護(hù)或設(shè)置好避災(zāi)通道和安全聯(lián)絡(luò)設(shè)備，撤離災(zāi)區(qū)人員；力爭(zhēng)迅速消滅災(zāi)害，并采取隔離措施，轉(zhuǎn)移易引起災(zāi)害蔓延的設(shè)備和物品；撤離或保護(hù)好貴重設(shè)備，盡量減少損失3注意防止死灰復(fù)燃及二次事故發(fā)生。
居安思危、常備不懈才能在事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。從容地應(yīng)付緊急情況，需要周密的應(yīng)急計(jì)劃、嚴(yán)密的應(yīng)急組織、精干的應(yīng)急隊(duì)伍、敏捷的報(bào)警系統(tǒng)和完備的應(yīng)急設(shè)施。
2、6 實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理
一個(gè)大型企業(yè)的重大危險(xiǎn)源管理信息系統(tǒng)必須是動(dòng)態(tài)的，否則只能是一種擺設(shè)或應(yīng)付驗(yàn)收。而且，建立起真正動(dòng)態(tài)的企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理信息系統(tǒng)也是建立全國(guó)重大危險(xiǎn)源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。因此，要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，就必須要建立定期申報(bào)和數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)定期更新制度。南化公司明確規(guī)定南化公司下屬的二級(jí)企、事業(yè)單位每年3月都要向公司申報(bào)一次重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的變動(dòng)情況，根據(jù)申報(bào)的變動(dòng)情況，對(duì)危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。
3、2 工業(yè)危險(xiǎn)源和事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控是目標(biāo)
普查辨識(shí)的目的，就是要把重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患找出來(lái)，然后抓住重點(diǎn)，進(jìn)行安全監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)把靜態(tài)顯示提高為動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高其本質(zhì)安全度。監(jiān)控預(yù)警技術(shù)就是應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法，密切結(jié)合自動(dòng)檢測(cè)與傳感器技術(shù)、計(jì)算機(jī)仿真、計(jì)算機(jī)通信等現(xiàn)代高新技術(shù)，可以把那些對(duì)于危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)有決定性影響的參數(shù)檢測(cè)并按規(guī)定的方式顯示出來(lái)，當(dāng)它們之中有一個(gè)或幾個(gè)出現(xiàn)異常時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)按照事先設(shè)計(jì)的模式發(fā)出警示信號(hào)，或者給出未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，在緊急狀態(tài)下，還會(huì)進(jìn)行必要的應(yīng)急控制，以便抑制事故發(fā)生或減少危害波及的范圍。
3、3 建設(shè)安全宏觀監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)是必要手段
對(duì)重點(diǎn)大型企業(yè)的工業(yè)危險(xiǎn)源和事故隱患進(jìn)行宏觀管理及控制，建立安全宏觀監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)必要的技術(shù)手段。此項(xiàng)工作從現(xiàn)在開(kāi)始就應(yīng)該著手進(jìn)行，首先應(yīng)建立企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)，這是工作的基礎(chǔ)，有了這個(gè)基層的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，才能按行業(yè)、按地域建立部門(mén)或地區(qū)的安全管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而建立全國(guó)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。
政府的安全生產(chǎn)行政主管部門(mén)履行對(duì)全社會(huì)各行各業(yè)的安全監(jiān)察職能，對(duì)社會(huì)各個(gè)企業(yè)的重大危險(xiǎn)源和事故隱患進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)控，實(shí)施宏觀管理。因此，管理的及時(shí)性、正確性至關(guān)重要，提高工作效率尤其要緊。在電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相當(dāng)普及的今天，應(yīng)該充分利用這個(gè)重要的技術(shù)手段，運(yùn)用電子地理信息操作平臺(tái)，可以方便地鏈接各地各企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)了解各重點(diǎn)大型企業(yè)的有關(guān)工業(yè)危險(xiǎn)源和重大事故隱患的資料。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，廣泛調(diào)用各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)安全生產(chǎn)其他有關(guān)情況，如在役設(shè)備、裝置安全運(yùn)行情況；化學(xué)危險(xiǎn)品的管理情況；事故應(yīng)急預(yù)案設(shè)置情況；安全檢查及事故隱患整改情況；以及員工的職業(yè)安全衛(wèi)生教育、培訓(xùn)情況和管理和操作人員技術(shù)考核情況等；都能實(shí)現(xiàn)信息訪(fǎng)問(wèn)與查詢(xún)。
3、4 建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是根本
對(duì)重點(diǎn)大型企業(yè)的工業(yè)危險(xiǎn)源和事故隱患進(jìn)行管理及控制，在各重點(diǎn)大型企業(yè)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是根本。
系統(tǒng)化管理是現(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生管理的核心內(nèi)容。系統(tǒng)化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在預(yù)防事故的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位、全時(shí)空的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。建立了體系，出現(xiàn)的問(wèn)題一般只是少數(shù)的個(gè)別的問(wèn)題，而沒(méi)有行之有效的管理體系，安全問(wèn)題就會(huì)防不勝防、漏洞百出。目前，國(guó)際范圍內(nèi)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，都是以系統(tǒng)安全的思想為核心，采用系統(tǒng)化管理模式，為企業(yè)提供了一種科學(xué)的、有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)范和指南。因此，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是從根本上保證了企業(yè)的安全生產(chǎn)。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是企業(yè)安全管理工作的高級(jí)階段，它不是每個(gè)企業(yè)現(xiàn)在都能實(shí)現(xiàn)的。一個(gè)企業(yè)，只有具備了一定的基礎(chǔ)條件才能開(kāi)始建立這個(gè)體系；但如果一個(gè)企業(yè)早一點(diǎn)有這種認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟，早一點(diǎn)著手進(jìn)行準(zhǔn)備，無(wú)疑將加快建立體系的進(jìn)程。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的重要性
1 、確保環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，可以及時(shí)判斷突發(fā)事故的污染物種類(lèi)、濃度、污染范圍及可能的危害，為環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)采取有效措施妥善處理突發(fā)事故提供科學(xué)依據(jù)，為環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)控制污染危害的蔓延贏得寶貴的時(shí)間。否則，環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)就會(huì)失靈，就會(huì)喪失控制污染危害蔓延的大好時(shí)機(jī)。
2 、避免突發(fā)事故后果被人為夸大，以致造成經(jīng)濟(jì)損失，造成緊張氣氛，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，就可以及時(shí)發(fā)布信息，以正視聽(tīng)，讓人民群眾滿(mǎn)意，讓當(dāng)?shù)攸h委和政府放心。
3 、為環(huán)保部門(mén)在政府和群眾中樹(shù)立良好的形象。 ???????? “養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”，如果關(guān)鍵時(shí)刻監(jiān)測(cè)工作頂不上去，或不能及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，或沒(méi)有能力進(jìn)行監(jiān)測(cè)，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響環(huán)保部門(mén)的形象。
4 、可使監(jiān)測(cè)隊(duì)伍得到鍛煉和提高。一旦發(fā)生突發(fā)事故，污染有可能在極短的時(shí)間內(nèi)便趨惡化，造成財(cái)產(chǎn)更大損失和人員更大的傷亡。這就要求監(jiān)測(cè)人員必須有高度的責(zé)任心、思想覺(jué)悟性以及對(duì)突發(fā)事故極強(qiáng)的快速反應(yīng)能力。事故發(fā)生后，必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)。因此，應(yīng)急監(jiān)測(cè)可使監(jiān)測(cè)隊(duì)伍在思想上和技術(shù)能力上都得到很好的鍛煉和提高。
二、在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題??????? 目前，各級(jí)監(jiān)測(cè)站尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的監(jiān)測(cè)站在實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)中遇到許多實(shí)際的問(wèn)題： 1 、沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急監(jiān)測(cè)規(guī)范。目前的監(jiān)測(cè)規(guī)范，都是針對(duì)環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)及工業(yè)污染源監(jiān)測(cè)方面的，將這些監(jiān)測(cè)規(guī)范完全套用于應(yīng)急監(jiān)測(cè)顯然有失科學(xué)性和規(guī)范性，在這種情況下，各級(jí)監(jiān)測(cè)站在遇到突發(fā)事故時(shí)，就只能參照現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)規(guī)范和自己的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)、采樣及分析等，這樣難免帶有一些監(jiān)測(cè)人員的主觀性而不能完全保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性和可靠性。 2 、應(yīng)急監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。應(yīng)急監(jiān)測(cè)中最應(yīng)該保證的就是“快、準(zhǔn)”，要做到這一點(diǎn)，就必須有相應(yīng)的交通工具、通訊設(shè)備及快速監(jiān)測(cè)儀器，這就涉及到大量的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。目前，各地監(jiān)測(cè)站特別是地級(jí)市及以下監(jiān)測(cè)站的經(jīng)費(fèi)狀況極不平衡，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的監(jiān)測(cè)站經(jīng)費(fèi)極為有限，要他們自行購(gòu)置各種用于應(yīng)急監(jiān)測(cè)的專(zhuān)用儀器及裝備根本不可能。3 、缺乏完整的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。現(xiàn)在，各級(jí)環(huán)保部門(mén)特別是地級(jí)市以上環(huán)保部門(mén)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到應(yīng)急監(jiān)測(cè)的重要性，大部分地級(jí)市以上環(huán)保部門(mén)都在其監(jiān)測(cè)部門(mén)（站）成立了應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組，但完整的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系還沒(méi)有建立，這勢(shì)必造成應(yīng)急監(jiān)測(cè)手段和處置技術(shù)落后，應(yīng)急響應(yīng)能力不足，從而影響應(yīng)急監(jiān)測(cè)的快速性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響對(duì)突發(fā)事故的處理和決策。
三、解決問(wèn)題的思路 1 、國(guó)家環(huán)?？偩直M快制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。該技術(shù)規(guī)范應(yīng)包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)的全過(guò)程：布點(diǎn)、采樣、分析、數(shù)據(jù)處理及分析、質(zhì)量保證等各個(gè)方面。在制定過(guò)程中，要廣泛征求各級(jí)監(jiān)測(cè)工作者的意見(jiàn)，使技術(shù)規(guī)范既能滿(mǎn)足應(yīng)急監(jiān)測(cè)的要求，又能達(dá)到較強(qiáng)的可操作性。 2 、為了提高各級(jí)政府對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的重視程度，加大對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的投入，建議在城市環(huán)境綜合整治定量考核、政府環(huán)保目標(biāo)任期責(zé)任制考核、市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核以及創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市中加入應(yīng)急監(jiān)測(cè)及處置能力建設(shè)的內(nèi)容。 3 、為了降低應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的投資，國(guó)家應(yīng)制定一定的優(yōu)惠政策，以加快我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高國(guó)產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器尤其是快速監(jiān)測(cè)儀器的質(zhì)量和技術(shù)水平，提高國(guó)產(chǎn)監(jiān)測(cè)儀器的競(jìng)爭(zhēng)力，盡快實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)儀器的國(guó)產(chǎn)化。 4 、解決應(yīng)急監(jiān)測(cè)所需的資金問(wèn)題：①由政府批準(zhǔn)從排污費(fèi)中的“四小塊”部分中提取一部分資金，作為購(gòu)置應(yīng)急監(jiān)測(cè)所需監(jiān)測(cè)儀器及其它裝備的專(zhuān)項(xiàng)資金。②各地要因地制宜購(gòu)置最需要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器及裝備，各級(jí)監(jiān)測(cè)站要在平時(shí)進(jìn)行污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)時(shí)，就要對(duì)各污染源的事故隱患進(jìn)行調(diào)查摸底，并根據(jù)本地的工業(yè)行業(yè)分布情況大致篩選出比較可能出現(xiàn)突發(fā)事故的企業(yè)，以及突發(fā)事故污染物種類(lèi)，從而篩選出最需要購(gòu)置的監(jiān)測(cè)儀器及裝備。 5 、各級(jí)監(jiān)測(cè)站尤其是地級(jí)市以上監(jiān)測(cè)站要建立及完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系應(yīng)包括如下內(nèi)容：①制訂應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。②明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作程序、監(jiān)測(cè)方法及來(lái)源、質(zhì)量保證以及監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的配置要求等。③應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)的培訓(xùn)及研究。④應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告。各級(jí)監(jiān)測(cè)站要在內(nèi)部管理文件（質(zhì)量手冊(cè)、程序文件等）中加上應(yīng)急監(jiān)測(cè)的內(nèi)容?！? 、為提高對(duì)突發(fā)事故的響應(yīng)能力，各級(jí)監(jiān)測(cè)站要在平時(shí)進(jìn)行污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)時(shí)，在對(duì)事故隱患進(jìn)行調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，建立污染源應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，在平時(shí)要進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)模擬訓(xùn)練。
只要各級(jí)政府、環(huán)保部門(mén)、監(jiān)測(cè)站及監(jiān)測(cè)人員高度重視應(yīng)急監(jiān)測(cè)的建設(shè)和管理，應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力就會(huì)得到快速提高，各級(jí)監(jiān)測(cè)站就能夠在發(fā)生突發(fā)事故時(shí)做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，讓當(dāng)?shù)攸h委和政府放心，讓人民群眾滿(mǎn)意。
