1 目的和范圍 

為了明確海上石油作業(yè)活動過程中遇到事故或險情時所采取的應急對策，促使承包商對作業(yè)活動過程實施控制與管理，制定本指南。

本指南適用于為海上石油作業(yè)服務的承包商的應急管理。

2 職責 

2.1健康安全環(huán)保部、勘探部負責對承包商執(zhí)行本文件的情況進行監(jiān)督檢查。

2.2 承包商負責按本文件的規(guī)定進行管理，制定相關(guān)的控制文件，對作業(yè)過程實施控制與管理。

2.3承包商負責按本規(guī)定、國際部標準、作業(yè)國家的法律法規(guī)或本公司等效的規(guī)定開展工作。

3 工作內(nèi)容

3.1一般規(guī)定

3.1.1事故或險情的劃分

　　對海上石油作業(yè)活動中可能遇到的事故或險情，按照國際標準慣例，一般按其程序劃分為一級、二級、三級管理，具體應根據(jù)作業(yè)國家的法律法規(guī)要求。

3.1.2 應急組織

3.1.2.1承包商各級組織均應設立應急組織，明確應急工作職責。

3.1.2.2承包商各級組織應明確日常辦事機構(gòu)及職責。

3.1.2.3 承包商的安全應急預案應納入國際石油公司安全應急管理中。

3.1.3 應急設備或設施配置

3.1.3.1 應急通信設備

1）承包商各級應急組織均應建立應急通信網(wǎng)絡，應配備至少兩種聯(lián)絡方式的通信設備，隨時保證通信暢通。

2）配備直升機甲板的設施，其通信設備的配置應符合合同、國際標準及作業(yè)國家的規(guī)定。

3.1.3.2 救生設備

1） 設施上的救生設備的配備應符合合同、國際標準及作業(yè)國家的規(guī)定。

2）應按國際相關(guān)標準規(guī)定對救生設備進行檢查和試驗。

3.1.3.3船舶

1）守護船應滿足國際及作業(yè)國家《海洋石油作業(yè)守護船安全管理規(guī)則》的要求。

2）應急救援船舶應具有所有海區(qū)的適航能力，滿足應急救援的需要。

3.1.3.4 直升機

　　承包商應根據(jù)作業(yè)的海區(qū)范圍、海洋環(huán)境條件、施救的難度，與當?shù)刂鄙龣C公司保持聯(lián)系，必要時進行救助。

3.1.4 應急撤離條件

人員的應急撤離條件執(zhí)行相關(guān)分級規(guī)定，撤離計劃和安全措施應在安全應急預案中作出規(guī)定。

3.2安全應急信息管理

3.2.1承包商各級應急組織應建立應急資源庫，至少包括以下內(nèi)容：

1） 應急救援組織、機構(gòu)、網(wǎng)站信息；

2） 應急救援專家?guī)欤?span lang="EN-US">

3） 應急設備信息；

4） 氣象、海況、地震信息；

5） 應急預案；

6） 應急值班；

7） 應急演習紀錄；

8） 應急行動記錄；

9） 應急工作總結(jié)。

3.2.2信息報送

1）發(fā)生突發(fā)事故事件時，在啟動本級組織相應應急預案的同時，應向其上一級組織及甲方報送事故事件信息。

2）各級組織信息報送歸口管理部門，應及時接收、上報應急信息，及時向主管負責人報告，持續(xù)跟蹤事件動態(tài)。

3）突發(fā)事故事件信息報送應分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報送；突發(fā)事故事件處置完畢后及時報告處理結(jié)果。

4）突發(fā)事故事件信息報送以書面報告為主，情況緊急時，可用電話口頭初報，隨后立即書面報告。

3.2.3突發(fā)事故事件信息報送內(nèi)容應完整、重點突出、表述準確，報送內(nèi)容主要包括：

——事故事件發(fā)生的單位、時間、地點和現(xiàn)場情況；

——事故事件的簡要經(jīng)過、起因、傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失情況的初步估計；

——事故事件的初步原因分析；

——事故事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施和效果，下一步處置思路和將采取的措施；

——與事故事件相關(guān)的專業(yè)技術(shù)基礎資料；

——其他需要報告的事項。

3.3預案建立和管理

3.3.1承包商各級組織應依據(jù)危害因素辨識和風險評價結(jié)果，結(jié)合本級組織及項目的實際，針對可能發(fā)生的突發(fā)事故事件，制定相應應急預案。

3.3.2承包商各級組織應分級建立應急預案：

1）承包商應根據(jù)業(yè)務實際及可能的事故事件，建立總體應急預案和相應的專項應急預案。

2）承包商作業(yè)隊應根據(jù)現(xiàn)場工作實際及可能的事故事件，制定現(xiàn)場應急處置預案，預案應簡明、科學、符合實際，并印制成應急卡供應急人員使用，做到“一案一卡。3）崗位員工應在崗位作業(yè)指導書中描述崗位應急程序。

3.3.3承包商的應急預案應處理好與國際石油公司應急預案、作業(yè)隊應急預案、共同作業(yè)單位應急預案及作業(yè)國地方政府應急預案的接口。

3.3.4應急預案的編制應有相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員、安全管理人員參與；現(xiàn)場應急處置預案和崗位應急程序，還應有熟練的操作員工參與。

3.3.5主管負責人應組織相關(guān)部門或人員對應急預案的適用性進行評審，通過評審后，總體預案由主要領(lǐng)導簽發(fā)，專項預案由各分管業(yè)務領(lǐng)導簽發(fā)。

3.3.6承包商及各級組織的應急預案應報其上級組織安全環(huán)保部門及甲方備案。作業(yè)國家地方政府有要求的，還應報地方政府應急主管部門備案。

3.3.7當生產(chǎn)工藝、設備設施、原材料等發(fā)生變化或組織機構(gòu)調(diào)整時，應對應急預案進行再評審，必要時，應進行變更或修訂。

3.3.8應急預案的編制內(nèi)容應符合國際石油公司、國際有關(guān)標準、作業(yè)國家法律法規(guī)及合同的基本要求，并應明確后勤保障組、信息組、專家組、現(xiàn)場應急指揮組的具體人員或崗位。

3.4應急培訓和演練

3.4.1承包商各級組織應針對每一個應急預案，組織承擔應急指揮、協(xié)調(diào)、搶險及救援等職責的應急人員進行初次和定期培訓，開展應急演練。

3.4.2初次演練在應急預案編制完成后1個月內(nèi)實施。承包商每個預案每年至少演練1次。消防安全重點場所的消防應急預案應每半年演練1次；其他有特殊要求的，按其要求執(zhí)行。

3.4.3承包商各級組織應制定培訓演練計劃，落實培訓演練資金。

3.4.4演練方式可采用實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式。

3.4.5條每次演練結(jié)束后，均應對應急預案的適用性進行評審，需要時，應進行修訂和補充完善。

3.4.6承包商所有員工均應接受應急知識理論和實踐的培訓。承包商應委托有資質(zhì)的培訓機構(gòu)對海上作業(yè)人員理論和實踐培訓，并進行能力評價。

3.4.6.1海上求生培訓

1）應急知識理論：

——海上求生基本知識: 海 上 石油設施發(fā)生事故的特點及對人員的主要危害等；

——應急部署與應急撤離知識：海 上 石油設施人員應急撤離方法等

——海上待救知識。

——應急通信設備和救生信號的使用方法。

——救助的方式與特點。

2） 實踐性培訓包括：

——救 生 衣穿著；

——救 生 圈使用；

——穿 著 救生衣自5m高處跳水；

——穿 著 救生衣游離遇險區(qū)；

—— 游 泳 逃離水面油區(qū)、火區(qū)；

——低 溫 水中的自救、維持體溫和集體保護；

——救 助 水中難員；

——救 生 筏；

——接 受直 升機救援。

3.6.4.2 救生艇筏操縱培訓

1） 理論知識培訓

——封閉式救生艇的基本性能及結(jié)構(gòu)口；

—— 封閉式救生艇的基本操縱方法；

—— 氣脹式救生筏使用方法；

2）實踐性培訓

—— 通過實踐性培訓應使學員了解救 生 艇、筏屬具的作用與使用；

——通過實踐性培訓應使學員掌握登 乘 救生艇、安 全 帶的使用、救 生 艇的基本操作、搜 尋救助水中難員。

3.6.4.3 海上消防培訓

1） 理論知識培訓

—— 消防基本知識；

——海上石油設施火災的特點；

——海上石油設施防火要求；

——滅火方法；

——海上石油設施消防設備使用方法；

——消防應急部署與行動應；

——火場求生與救助；

——火災撲救技巧；

2）實踐性培訓

—— 消 防 人員防護用品的使用；

——火 場 應急逃生；

——固 定 式滅火系統(tǒng)的模擬操作；

—— 移 動 式滅火器材的使用；

——進 人 艙室搜救與滅火；

——使 用 消防水槍滅火。

3.6.4.4 海上急救

1）理論培訓

—— 海上急救基本知識；

——常見傷害的急救原則與常用急救技術(shù)。

2）實踐性培訓

——止血技術(shù)；

——包扎技術(shù)；

——心肺復蘇術(shù)；

——搬運傷員訓練；

3.6.4.5 直升機應急逃生培訓

1） 理論培訓

—— 常用直升機的基本構(gòu)造、性能、用途。

——常用直升機的主要救生設備。

——乘機安全要求。

——登離直升機的安全要領(lǐng)。

—— 應急逃生知識。

2）實踐性培訓

—— 迫 降 過程中人員的保護；

——迫 降 至水面逃生；

——浸 人 水中逃生；

——浸 人 水下傾覆后逃生。

3.4.7能力評價

3.4.7.1理論知識考試:

承包商所有員工培訓后，經(jīng)過有資質(zhì)的培訓根據(jù)本標準所要求的內(nèi)容編制理論考試試題，并組織學員考試。

3.4.7.2實際技能評估

滿 足 以 下訓練要求的學員可評定為及格:

—— 保 證 訓練時間;

——理 解 教師講述內(nèi)容;

——動 作 規(guī)范;

——能 夠 正確使用相關(guān)設備、器材;

——掌 握 技術(shù)要領(lǐng);

—— 滿 足 訓練安全要求。

3.4.7.3學 員 通 過規(guī)定時間的培訓并經(jīng)理論考試和實際技能評估合格后，培訓機構(gòu)向?qū)W員發(fā)放作業(yè)國家海洋石油作業(yè)安全管理部門認可的證書。

3.5應急實施

3.5.1當發(fā)生突發(fā)事故事件時，應立即啟動應急預案，應急人員按照應急預案中的職責分工，迅速到達崗位開展搶險救援工作。

3.5.2在突發(fā)事故事件應急行動中，應保證信息的及時傳遞和救援工作的有序進行。3.5.3需要對外發(fā)布突發(fā)事故事件信息時，經(jīng)應急領(lǐng)導小組組長審核批準,由授權(quán)的人員發(fā)布。

3.5.4突發(fā)事件應急狀態(tài)終止后，應啟動應急恢復程序，同時，應急領(lǐng)導小組應組織對突發(fā)事件應急全過程進行總結(jié)回顧和評估，對存在問題的預案，應及時進行修訂和完善。

4 相關(guān)文件

4.1國際石油公司HSSE管理體系作業(yè)文件。

4.2 IAGC、OGP、ISM 和SMS相關(guān)標準。

4.3 《海洋石油安全管理細則》。